Муниципальные архивы – это специализированные государственные учреждения, которые
осуществляют хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности органов местного самоуправления и
муниципальных организаций. Их правовое регулирование формируется совокупностью
федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов. Ниже представлена
подробная структура этой правовой базы.

Основные федеральные законы

Ключевыми документами, определяющими порядок организации архивного дела в России,
являются:

• Федеральный закон от № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»
  (с изменениями от ). Этот закон устанавливает общие принципы
  архивного дела, определяет виды архивных фондов, порядок их формирования,
  хранения и использования.
• Федеральный закон от № 435‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
  «Об архивном деле в Российской Федерации». Внесённые поправки уточняют
  полномочия муниципальных образований, упрощают процедуры комплектования
  архивов и вводят новые требования к электронным архивным документам.
• Федеральный закон от № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного
  самоуправления в Российской Федерации». Закон определяет правовой статус
  муниципальных образований и их обязанность создавать архивные подразделения.

Структура Федерального закона № 125‑ФЗ

1. Статья 3. Перечисляет полномочия субъектов РФ и муниципальных образований в
   области архивного дела (хранение, комплектование, учёт, использование).
2. Статья 8. Описывает архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности.
3. Статья 9. Регулирует архивные документы частной собственности, находящиеся в
   муниципальных архивах.
4. Статья 10. Особенности правового положения архивных документов, находящихся
   в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
5. Статья 17. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления
   и иных организаций по соблюдению законодательства об архивном деле.

Нормативно-методическая база

Помимо законов, архивную деятельность регулируют ряд методических рекомендаций и
приказов, издаваемых Федеральным архивным агентством (ФАА) и Министерством культуры РФ:

• Приказ ФАА № 44 от «О порядке комплектования муниципальных архивов».
• Методические рекомендации «О формировании электронных архивных фондов» (2023 г.).
• Региональные нормативные акты (например, постановления областных советов),
  адаптирующие федеральные требования к особенностям конкретного субъекта.

Полномочия и обязанности муниципальных образований

Согласно статье 3 Федерального закона № 125‑ФЗ, к полномочиям муниципального
образования в сфере архивного дела относятся:

1. Создание и поддержание муниципального архива (или подразделения в структуре
   муниципального учреждения).
2. Хранение, комплектование (формирование) и учёт архивных документов органов
   местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, музеев,
   библиотек.
3. Обеспечение доступа к архивным фондам в соответствии с законодательством
   о доступе к информации.
4. Контроль за соблюдением требований к оформлению, описанию и охране
   архивных документов.
5. Взаимодействие с Федеральным архивным агентством и региональными архивными
   службами по вопросам обмена опытом, передачи документов и проведения
   проверок.

Обязанности конкретных органов

В соответствии с статьёй 17 закона, к обязанностям относятся:

• Своевременное представление в муниципальный архив документов,
  образующихся в результате их деятельности.
• Соблюдение сроков и форматов передачи (в т.ч. электронных).
• Участие в проверках, проводимых ФАА и региональными архивными службами.
• Обеспечение сохранности оригиналов и копий архивных документов.

Организационно-правовые формы муниципальных архивов

Муниципальные архивы могут быть оформлены в одной из следующих форм:

• Муниципальное учреждение – отдельный юридический субъект, подчинённый
  администрации муниципального образования.
• Подразделение муниципального органа – архивный отдел в структуре
  администрации, совета или иной муниципальной инстанции.
• Муниципальное унитарное предприятие – применяется в случаях, когда архив
  осуществляет коммерческие услуги (например, предоставление копий документов).

Последние изменения и актуальные тенденции (2023‑2024 гг.)

В последние годы правовая база муниципальных архивов претерпела несколько важных
изменений:

методические рекомендации 2023 г. обязывают муниципальные архивы
вести электронный учёт и обеспечивать долгосрочное хранение цифровых
документов.
1. Упрощённый порядок передачи документов – с 2022 года установлен единый
   электронный канал (портал «Электронный архив») для передачи материалов
   от органов местного самоуправления к архиву.
2. Усиление контроля – в 2024 г. ФАА ввело обязательную ежегодную
   проверку соответствия муниципального архива требованиям Федерального
   закона, результаты которой публикуются в открытом доступе.
3. Расширение прав доступа – поправки к статье 9 закона позволяют
   гражданам запрашивать копии архивных документов, находящихся в
   муниципальной собственности, без необходимости получения согласия
   органов‑источников.

Практические рекомендации для муниципальных органов

Для эффективного соблюдения правовой базы рекомендуется:

• Разработать внутренний регламент комплектования архивов, согласованный с
  методическими рекомендациями ФАА.
• Назначить ответственного за архивное дело в каждом органе местного
  самоуправления и обеспечить его обучение.
• Внедрить систему электронного документооборота, совместимую с
  «Электронным архивом».
• Проводить ежегодный аудит состояния архивных фондов и готовить отчёт
  для муниципального совета.
• Обеспечить публичный доступ к справочникам архивных фондов через
  официальный сайт муниципального образования.

Правовая база муниципальных архивов в России представляет собой сложную
систему, объединяющую федеральные законы (125‑ФЗ, 435‑ФЗ, 131‑ФЗ), нормативно‑методические
акты Федерального архивного агентства и региональные нормативные документы.
Эти нормы определяют полномочия муниципальных образований, их обязанности
по созданию, комплектованию и использованию архивных фондов, а также порядок
контроля и взаимодействия с высшими уровнями управления.

С учётом последних изменений, акцент смещается в сторону цифровизации,
упрощения процедур передачи документов и расширения доступа граждан к
архивным материалам. Соблюдение всех требований законодательства позволяет
муниципальным архивам эффективно выполнять свою историческую миссию –
сохранять память о деятельности органов местного самоуправления и обеспечивать
публичный доступ к этим сведениям.

Дата актуализации: 11 июля 2026 г.