Важное предупреждение: Данная статья имеет исключительно информационный и исторический характер. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12 января 2009 г. № 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов» признан утратившим силу. В настоящее время действие распространяются Специальные правила пожарной безопасности в архивах, утвержденные Приказом Минкультуры России от № 2773 (зарегистрирован в Минюсте России № 61983). Применение норм 2009 года к текущей деятельности архивов недопустимо.

Начало 2000-х годов стало периодом активного упорядочивания нормативной базы в сфере защиты архивного фонда Российской Федерации. До 2009 года вопросы пожарной безопасности в архивах регулировались общими правилами (ППБ 01-03) и отраслевыми документами, которые не учитывали специфику хранения уникальных документов на бумажных, фотопленочных и машинных носителях.

Приказ Минкультуры России от № 3 стал первым специализированным федеральным нормативным актом, детально регламентирующим требования пожарной безопасности именно для государственных и муниципальных архивов. Документ вступил в силу 14 марта 2009 года и действовал более 11 лет, задавая стандарты организации пожарной охраны, эксплуатации зданий и проведения пожаротушительных работ с учетом ценности архивных фондов.

Правовая основа и сфера действия (по тексту 2009 г.)

• Основание: Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
• Объекты применения: Здания и сооружения государственных архивов (федеральных, субъектов РФ), муниципальных архивов, включая специализированные хранилища, читальные залы, зоны приемки, реставрационные цеха, серверные и вспомогательные помещения.
• Круг лиц: Руководители архивов, ответственные за пожарную безопасность лица, сотрудники архивных фондов, подрядчики, выполняющие работы на территории архива.

Структура Правил 2009 года

Документ состоял из 7 разделов и приложений, охватывающих полный цикл жизнедеятельности архива с точки зрения пожарной безопасности:

1. Общие положения — определения, цели, нормативные ссылки.
2. Требования к планировочным и конструктивным решениям зданий архивов, классов пожарной опасности, огнестойкости, эвакуационных путей, противопожарных преград.
3. Требования к инженерной защите и системам пожаротушения — автоматические системы пожаротушения (АСПТ), пожарная сигнализация (АПС), дымозащита, вентиляция.
4. Организация пожарной безопасности при эксплуатации архивов — режимы работы, инструкции, журналы учета, обучение персонала.
5. Требования пожарной безопасности к хранению архивных документов — стаapelование, упаковка, расстояния, запрещенные материалы.
6. Организация и проведение пожаротушительных работ в архивах, тактика МЧС, сохранность фондов при тушении, взаимодействие с телем тушения.
7. Контроль за соблюдением требований пожарной безопасности — виды проверок, ответственность.

Ключевые технические и организационные требования (ретроспектива)

Классификация помещений и категория пожарной опасности

Правила 2009 года закрепили, что хранилища архивных фондов относятся к пожароопасным помещениям класса Ф.1.1 (высшая функциональная пожарная опасность) и категории В1 (твердые горючие вещества — бумага, картон, пленочные носители). Это накладывало жесткие требования к предельным площадям пожарных секторов (не более 600–1200 кв.м в зависимости от степени огнестойкости здания) и обязательное наличие автоматических систем пожаротушения.

Системы автоматического пожаротушения (АСПТ) — ключевая особенность

В отличие от общих правил, для архивов 2009 год сделал обязательным применение газовых систем пожаротушения (гексафторанпропан, азот, аргон и смеси) в основных фондовых хранилищах.

• Причина: Водяные и пенообразователи наносят необратимый ущерб уникальным документам (размокание, размывание чернил, плесень).
• Требование: Обеспечение герметичности помещений (пожарные двери, клапаны дымозабора) для удержания концентрации газа.
• Запрет: Применение водяных спринклерных установок в основных хранилищах фондов (допускались только во вспомогательных зонах: холлах, коридорах, архивах нового приема).

Планировка и стапелование фондов

• Расстояния: Минимальные зазоры между стопками дел и стенами (не менее 0,2 м), между рядами стеллажей (проходы не менее 0,7–1,0 м), от верха стеллажей до спринклеров/детекторов/перекрытий.
• Упаковка: Документы должны храниться в коробках/обертках из трудногорючего картона (Г1). Запрет на хранение в полиэтиленовых пакетах (выделение токсичных продуктов горения, эффект «парника»).
• Запреты: Хранение запасов упаковочных материалов, бытовых вещей, легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) в фондовых хранилищах.

Инженерные системы и пожаротушение

• Пожарная сигнализация (АПС): Адресно-аналоговые системы с ранним обнаружением (аспирационные детекторы дымогаза), обязательны для хранилищ ценных фондов.
• Дымозабор: Принудительная вентиляция для удаления продуктов горения после тушения газом (восстановление среды для работы людей и предотвращения коррозии документов).
• Водопровод пожаротушения: Наличие внутреннего ПВ (краны, рулоны шлангов) на этажах и во дворах для тушения водой конструкций здания и вспомогательных зон силами МЧС.

Организационные меры

• Пожарные инструкции: Разработка отдельных инструкций для каждого типа помещений (хранилище, читальный зал, серверная, реставрация, гараж и т.д.).
• Обучение: Ежеквартальные инструктажи с отработкой действий при пожаре (эвакуация людей, вызов МЧС, отключение вентиляции/электричества, встреча пожарных расчетов).
• План эвакуации ценностей: Обязательное наличие утвержденного плана спасения архивных фондов (приоритетность фондов, маршруты выноса, транспорт, временные места хранения).
• Режим горячих работ: Строгий порядок выдачи нарядов-допусков, очистка мест работ от пыли/бумаги, навес негорючих полотен, дежурство с первичными средствами пожаротушения.

Особенности проведения пожаротушительных работ (Тактика)

Раздел VI Правил 2009 года был уникален: он адресовался не только архивистам, но и телям тушения МЧС России.

• Приоритет: Спасение людей → Спасение архивных фондов → Спасение здания/имущества.
• Тактика «сухого» тушения: Приоритет использования газовых установок архива. Вода применяется только при угрозе распространения пожара на конструкции здания или при неэффективности газа.
• Минимизация водяного ущерба: Использование струй малого расхода, тушения «водяной пеленой» наружу, запрет на прямой напор внутрь хранилищ до эвакуации фондов.
• Взаимодействие: Руководитель архива (или дежурный администратор) обязан встретить ющего, передать планы зданий, ключи, схемы АСПТ, информацию о составе фондов в горящей зоне.

Причины утраты силы и эволюция нормативной базы

К 2020 году Правила 2009 года устарели по следующим причинам:

1. Обновление Техрегламента (123-ФЗ): Изменения в классификации функциональной пожарной опасности (введение классов Ф1–Ф5), новых требований к эвакуации, дымозабору.
2. Технологический прогресс: Массовый переход на электронное документооборот, появление серверных комнат в архивах (требования к защите IT-оборудования), новые типы газового пожаротушения (новые хладоны, инертные газы), аспирационные детекторы высокой чувствительности.
3. Цифровизация фондов: Необходимость регламентировать пожарную безопасность при оцифровке, хранении на магнитных лентах, жестких дисках, в «облаках».
4. Практика применения: Выявлены коллизии с СП 12.13130, СП 5.13130, НПБ 88-2001 (действовавшими тогда).

Наследие Правил 2009 года в актуальном документе (Приказ № 2773 от )

Новые Правила сохранили идеологию предшественника, но привели её в соответствие с современным уровнем:

• Уточнены категории функциональной пожарной опасности (Ф.1.1 для хранилищ, Ф.5.1 для читальных залов и т.д.).
• Детально прописаны требования к серверным комнатам и центрам обработки данных (ЦОД) архивов (отдельные пожарные сектора, газовое тушение, прецизионное кондиционирование).
• Введены требования к аспирационным системам обнаружения пожара (АСОП) как к обязательным для хранилищ особо ценных фондов.
• Расширен раздел по плану спасения ценностей (включение цифровых носителей, приоритезация по ценности/уникальности).
• Учет требований ГОСТ Р 53292-2009 (системы газового пожаротушения) и актуальных СП.

Практический вывод для архивистов сегодня

Специальные правила пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов 2009 года стали вехой в истории российского архивоведения, впервые детально прописавшими специфику защиты «памяти нации» от огня. Они заложили фундаментальные принципы: приоритет безводного тушения, жесткий режим хранения, план спасения фондов, тактика взаимодействия с МЧС.

Однако нормативная база не стоит на месте. Приказ Минкультуры России № 2773 от абсорбировал лучшие практики 2009 года, устранил противоречия и адаптировал требования под реалии цифровой эпохи и современные стандарты пожарной безопасности (ФЗ-123, актуальные СП). Соблюдение именно актуального документа является гарантией правовой защищенности архива и, главное, физической сохранности уникальных документов.

Ссылки на актуальные нормативные акты (для работы):

• Приказ Минкультуры России от № 2773 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности в архивах» (действующий).
• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. на текущую дату).
• СП 12.13130 «Пожарные системы. Системы автоматического пожаротушения. Нормы проектирования».
• СП 5.13130 «Системы управления дымом. Нормы проектирования».
• ГОСТ Р 53292-2009 «Системы автоматического пожаротушения. Системы газового пожаротушения. Общие технические требования. Методы испытаний».

Статья подготовлена в информационных целях. Для принятия управленческих и технических решений необходимо обращаться к текстам действующих нормативных правовых актов и консультироваться со специалистами по пожарной безопасности и экспертизе проектной документации.