Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 139 — это основной нормативный правовой акт, регулирующий единую систему делопроизводства в Вооруженных Силах РФ. Он утверждает единые обязательные формы документов, используемых в органах управления, воинских частях, организациях и учреждениях Министерства обороны.

Документ вступил в силу с момента подписания и является «библией» военного делопроизводства: от оформления приказа о зачислении в воинскую часть до составления рапорта на увольнение или служебной характеристики.

Общие сведения и правовой статус

• Полное наименование: «Об утверждении форм документов, используемых в органах управления, воинских частях, организациях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации».
• Дата принятия: 28 марта 2008 года.
• Номер регистрации в Минюсте РФ: 11336 (от ).
• Сфера действия: Все воинские части, штабы, учебные заведения, научные организации, медицинские учреждения и иные подведомственные структуры Минобороны РФ.
• Цель: Унификация документооборота, исключение произвола в оформлении бумаг, обеспечение правовой силы военным документам.

Важно: Приказ имеет силу подзаконного акта. Несоблюдение установленных форм при оформлении приказов, распоряжений, личных дел и отчетной документации влечет за собой непризнание документов действительными и может служить основанием для служебного расследования или дисциплинарного взыскания.

Структура Приказа и состав Приложения

Сам Приказ состоит из утвердительной части и Приложения, которое представляет собой перечень утвержденных форм. Приложение структурировано по разделам в соответствии с видами документооборота:

1. Раздел I. Формы основных организационно-распорядительных документов (приказы, распоряжения, решения, директивы).
2. Раздел II. Формы документов по личному составу (рапорты, объяснительные, автобиографии, анкеты, личные карточки, служебные характеристики).
3. Раздел III. Формы документов по учету, кадровой работе и социально-правовым гарантиям (военные билеты, удостоверения, путевки, справки).
4. Раздел IV. Формы документов по материально-техническому обеспечению и финансовой работе (акты, накладные, ведомости, сметы).
5. Раздел V. Формы документов по боевой подготовке, боевой работе и мобилизации (боевые распоряжения, журналы учета, планы).
6. Раздел VI. Формы документов секретного и конфиденциального характера (особое оформление, грифы).

Ключевые категории утвержденных форм (подробный перечень)

Ниже приведены наиболее часто используемые в практике части и офицеров формы, сгруппированные по назначению:

Организационно-распорядительная документация

• Форма № 1, Приказ (командира, начальника) по воинской части (организации).
• Форма № 2 — Распоряжение (командира, начальника).
• Форма № 3 — Журнал регистрации приказов и распоряжений.
• Форма № 4, Служебная записка (внутри ведомственная).
• Форма № 5 — Акт (проверки, осмотра, приема-передачи и т.д.).

Документы по личному составу (Кадровый делопроизводство)

• Форма № 10 — Рапорт (на назначение должности, присвоение звания, отпуск, увольнение и др.).
• Форма № 11, Объяснительная записка.
• Форма № 12 — Автобиография.
• Форма № 13 — Анкета личного состава (для заполнения личным делом).
• Форма № 14, Личная карточка военнослужащего (учетная карточка).
• Форма № 15, Служебная характеристика (на присвоение звания, награждение, перевод).
• Форма № 16 — Личное дело военнослужащего (обложка, инвентарь, реестр документов).
• Форма № 17 — Карточка учета личного состава (по штатным позициям).

Документы, удостоверяющие личность и служебный статус

• Форма № 20 — Военный билет (образец заполнения и оформления).
• Форма № 21, Удостоверение военнослужащего (для срочников и контрактников).
• Форма № 22 — Удостоверение офицера запаса / пrapорщика (мичмана) запаса.
• Форма № 23 — Командировочное удостоверение.
• Форма № 24, Путевка на отпуск (в т.ч. лечебную).
• Форма № 25 — Свидетельство на право ношения и хранения служебного огнестрельного оружия.

Документы по материальному обеспечению и финансам

• Форма № 30 — Ведомость начисления денежного содержания (зарплаты).
• Форма № 31, Акт приема-передачи имущества (имущественная ответственность).
• Форма № 32 — Накладная на перемещение материальных ценностей.
• Форма № 33 — Смета расходов части/подразделения.

Боевые документы и журналы учета

• Форма № 40 — Бойевой распоряжение (план).
• Форма № 41 — Журнал боевой работы (дежурств).
• Форма № 42 — Журнал регистрации входящей/исходящей секретной корреспонденции.

Порядок заполнения и применения форм

Приказ № 139 не просто утверждает «бланки», он устанавливает обязательные правила их использования:

Запрет на произвольные изменения

Текст форм (реквизиты, их последовательность, наименования колонок) не подлежит изменению воинскими частями самостоятельно. Допускается только заполнение переменных полей (ФИО, даты, номера, подписи).

Использование АСУ (Автоматизированных систем управления)

С развитием цифровизации (системы «АСУ КД», «Объединенная система кадрового учета» и др.) заполнение форм перешло в электронный вид. Приказ допускает формирование документов в АСУ с последующей печатью на бумажном носителе для подписи и архивирования, при условии полного соответствия визуальному образцу формы.

Реквизиты документа

Каждый документ, оформленный по форме Приказа № 139, должен содержать обязательные реквизиты (ст. 9 ГОСТ Р 7.0.97-2016, учтенные в формах):

• Эмблема РФ (для приказов, удостоверений, военных билетов).
• Наименование органа/воинской части (полное официальное).
• Вид документа (ПРИКАЗ, РАПОРТ, АКТ).
• Дата принятия/составления.
• Регистрационный номер.
• Место принятия (город/населенный пункт).
• Текст документа.
• Подпись уполномоченного лица с расшифровкой и печатью (при наличии).

Особенности оформления «секретных» форм

Документы, содержащие гостайну (Раздел VI Приложения), оформляются на бланках с водяными знаками, специальной нумерацией и обязательным простановлением грифа секретности («СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО», «СЕКРЕТНО», «ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ») в установленных местах.

История изменений и дополнений (Актуальность на 2024–2025 гг.)

Самое главное помнить: Приказ № 139 — это «живой» документ. За 15+ лет он изменялся десятки раз. Работать с оригинальным текстом 2008 года нельзя — он не отражает текущую реальность (новые звания, новые виды удостоверений, электронный документооборот, изменения в Уставе гарнизонной и караульной службы и т.д.).

Ключевые этапы крупных изменений:

Как найти актуальную редакцию?

1. Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — первоисточник, там публикуются тексты приказов-изменений.
2. Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) — имеют сборные редакции документа «с изменениями на…», это удобнее всего для практикующего юриста или офицера кадровика.
3. Внутриведомственная сеть Минобороны (АСУ КД / «Объединенная система нормативной базы»), для военнослужащих это основной источник. Там лежат актуальные .docx/.pdf шаблоны для загрузки в АСУ.

Типичные ошибки при оформлении документов по Приказу № 139

• Использование устаревших бланков: Например, старый образец «Рапорта» без графы «Категория пригодности» или без отметки об участии в СВО.
• Нарушение нумерации приказов: Сквозная нумерация за год обязательна. Начало нового года — сброс на № 1.
• Отсутствие печати на документах, где она обязательна: Военный билет, удостоверение, путевка, приказ о зачислении в часть — требуют печати части (есть в штате). Рапорт, объяснительная, служебная записка, печать не ставится (только подпись).
• Неправильное оформление «Шапки» документа: Пропуск эмблемы РФ на приказах командира части, неполное наименование части (без воинского номера).
• Заполнение от руки там, где требуется печатный текст: Приказы, распоряжения, ведомости, характеристики — только печатным способом (на компьютере). Рапорты, объяснительные, автобиографии — можно от руки (чернила синего/черного цвета), но в АСУ — только печатные.

Практическое значение для разных категорий лиц

Для офицеров кадровиков (начальников кадровых служб, старшин частей по кадрам):

Это настольная книга. Знание номенклатуры форм, правил их заполнения, сроков хранения (связано с Приказом Минобороны № 270 «Об архивном деле») — прямая служебная обязанность. Ошибка в форме рапорта на увольнение или контракте может привести к отмене приказа вышестоящим начальством и ответственности кадровика.

Для командиров подразделений (командиров рот, батальонов):

Необходимо знать формы: Рапорт (№10), Объяснительная (№11), Служебная записка (№4), Акт (№5), Приказ (№1), Распоряжение (№2). Командир подписывает приказы по части — он несет персональную ответственность за соответствие формы Приказу № 139.

Для военнослужащих (рядового, сержанского, офицерского состава):

Минимальный набор: уметь правильно написать Рапорт (шапка, адресат, суть просьбы, дата, подпись) и Объяснительную. Знание формы Военного билета/Удостоверения помогает своевременно заметить ошибки при получении документа.

Для гражданских лиц (работников Минобороны):

Используют формы служебных записок, актов, ведомостей, характеристик. Особенность: в шапке указывается не воинское звание, а должность и ФИО полностью.

Взаимосвязь с другими нормативными актами

Приказ № 139 не существует в вакууме. Он работает в связке с:

• Устав внутренней службы ВС РФ (Приказ № 300) — регламентирует процедуры, для которых нужны формы № 139 (например, порядок подачи рапорта ст. 134 УВС).
• Устав гарнизонной и караульной службы (Приказ № 170) — формы журналов караула, рапортов коменданта.
• Приказ Минобороны № 270 «Об архивном деле…» — сроки хранения документов, оформленных по формам № 139.
• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации…» и 152-ФЗ «О персональных данных» — защита данных в личных карточках (Форма №14) и личных делах.
• ГОСТ Р 7.0.97-2016 — единые требования к реквизитам документов (базис для форм Приказа № 139).

Приказ Минобороны РФ № 139 от — это фундамент военно-бюрократической машины. Он обеспечивает единство языка управления: когда командир дивизии и командир взвода пишут «Рапорт», они используют одну и ту же структуру, понятную любому адъютанту, кадровику или судье гарнизонного военного суда.

Главный совет: Никогда не скачивайте бланки с «левых» сайтов или используете образцы 2010 года, найденные в папке «Общие» на компьютере части. Всегда берегите актуальный файл из АСУ КД / Внутриведомственной базы нормативных актов на дату составления документа. Только это гарантирует юридическую силу бумаги и безопасность от служебных проверок.

Краткая шпаргалка: Самые популярные формы (Чек-лист)

1. Форма № 1 — Приказ по части (основной управленческий документ).
2. Форма № 2 — Распоряжение по части (оперативное управление).
3. Форма № 4 — Служебная записка (взаимодействие подразделений/служб).
4. Форма № 5 — Акт (фиксация фактов: прием-передача, неисправность, нарушение).
5. Форма № 10, Рапорт (личное обращение военнослужащего к командиру).
6. Форма № 11, Объяснительная (по факту проступка/ЧП).
7. Форма № 14, Личная карточка (главный учетный документ личного дела).
8. Форма № 15 — Служебная характеристика (для награждения, присвоения звания, контракта).
9. Форма № 21 — Удостоверение военнослужащего (основной ID).
10. Форма № 23 — Командировочное удостоверение (дежурства, командировки).
11. Форма № 24 — Путевка на отпуск.
12. Форма № 30 — Ведомость ДД (денежного довольствия).

Статья подготовлена на основе текста Приказа Минобороны РФ № 139 и последующих приказов-изменений. Для решения конкретных служебных вопросов обязательно сверяйтесь с актуальной редакцией документа в справочно-правовой системе или внутриведомственной базе данных на текущую дату.