1992 год стал переломным моментом в истории российского архивного дела. Распад СССР, начало экономических реформ и формирование новой государственности потребовали коренной переработки нормативной базы, регулирующей формирование, хранение и использование архивных документов. Именно в этот период был принят ключевой документ — Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия, утвержденное приказом Росархива (на тот момент, Роскомархива) от 18 августа 1992 г. № 176.

Ниже представлен подробный анализ этого документа, его структуры, значения для архивной практики 90-х и текущего правового статуса.

Исторический контекст и правовая основа принятия

К моменту принятия Приказа № 176 архивное дело РФ находилось в стадии активной трансформации:

• Июнь 1992 г. — Приказ Росархива № 151 «О примерном положении о Центральном архиве министерства, ведомства РФ» заложил основы для ведомственного архивного управления.
• 18 августа 1992 г., Приказ № 176 утвердил единый типовой документ для всех государственных учреждений, организаций и предприятий, выступавших источниками комплектования государственных архивов.
• 30 сентября 1992 г. — Указом Президента РФ Б.Н. Ельцина Роскомархив был преобразован в Государственную архивную службу России (Росархив), что закрепило за ведомством статус федерального органа исполнительной власти.

Нормативной базой для разработки Положения 1992 года послужили:

• Закон РСФСР «Об архивном деле в РСФСР» (1990 г.);
• Постановление Совета Министров РСФСР от № 426 «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде РСФСР»;
• Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах (приняты г., но разрабатывались параллельно).

Структура и ключевые разделы Примерного положения 1992 г.

Документ имел четкую структуру, ста ставшей прототипом для всех последующих редакций (в т.ч. актуального Приказа Росархива от № 42). Основные разделы:

I. Общие положения

• Правовой статус архива: Архив создавался на правах структурного подразделения организации (отдела, сектора, бюро).
• Основные функции: обеспечение сохранности, учет, отбор, упорядочение и использование документов Архивного фонда РФ, образовавшихся в деятельности организации.
• Методическое руководство: Министерства и ведомства обязаны были оказывать подведомственным предприятиям организационно-методическую помощь в решении архивных вопросов.

II. Состав документов Архива организации

Согласно п. 6 Положения, архив предприятия хранил:

1. Документы постоянного хранения (исторической, научной, культурной ценности).
2. Документы временных сроков хранения свыше 10 лет, в т.ч. документы по личному составу (личные дела, служебные записки, приказы о приеме/увольнении, табеля учета рабочего времени и др.).
3. Документы, подлежащие передаче в государственные архивы после истечения сроков хранения в организации.

III. Организация работы архива

• Комплектование: ежегодная передача в архив дел, завершенных по исполнению, по итогам года.
• Учет и описание: ведение описей дел, номенклатур, путем вручения дел на хранение (акт приема-передачи).
• Хранение: обеспечение режима температуры, влажности, пожаробезопасности, секретности (для засекреченных документов).
• Использование: выдача дел по подписи, контроль сохранности, справочно-информационное обслуживание правовых и социальных интересов граждан (пенсионное обеспечение, стаж, награждения).

IV. Передача документов в государственные архивы

Положение жестко регламентировало процедуру отбора (экспертизы) документов с истекшими сроками хранения и их передачу в государственные архивы, источники комплектования. Это был ключевой механизм формирования Архивного фонда РФ.

Значение Положения 1992 г. для архивной практики

Приказ № 176 стал первым в новой России унифицированным стандартом для всех государственных предприятий, независимо от ведомственной подчиненности. Его ключевые достижения:

• Легализация архивов на предприятиях: Архив перестал быть «кладовищем» и получил статус обязательного структурного подразделения.
• Защита документов по личному составу: Четкое требование хранить кадровые документы свыше 10 лет в архиве предприятия (до передачи в госархив) спасло миллионы личных дел от уничтожения в хаосе приватизации и ликвидации предприятий 90-х.
• Ответственность руководителя: Положение закрепило за руководителем предприятия личную ответственность за сохранность архива.

Прекращение действия и современная нормативная база

Важно: Приказ Росархива от № 176 утратил силу.

Процесс утраты силы был этапным:

1. Приказом Росархива от № 30 утратило силу Приказ Росархива от № 151 (о центральных архивах ведомств).
2. Действие Приказа № 176 прекратилось в связи с вступлением в силу нового Приказа Росархива от № 42 «Об утверждении Примерного положения об архиве организации» (опубликован ).
3. Взамен старых «Правил» (Приказ Минкульта РФ от 2018 г.) утверждены новые Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ… (Приказ Минкульта РФ от № 2364, с изм. от 2023 г.).

Сравнительная таблица: Положение 1992 г. vs Положение 2018 г. (актуальное)

Почему важно знать Положение 1992 года сегодня?

Несмотря на утрату юридической силы, документ 1992 года остается критически важным для:

А. Реконструкции истории предприятий (Археография организаций)

При проведении инвентаризаций архивов предприятий, ликвидированных в 1990–2000-х гг., архивисты опираются на структуру дел, сложенную именно по Приказу № 176. Понимание того, как должны были формироваться номенклатуры дел по этому Положению, позволяет восстанавливать утраченные описи.

Б; Работы с документами по личному составу (Социально-правовые запросы)

Огромный массив пенсионных и стажевых справок формируется на базе документов, сложенных в архивы предприятий именно по правилам 1992 года (передача дел в архив предприятия по истечении 1 года после закрытия, хранение до передачи в госархив). Знание процедур оформления актов приема-передачи 1992 г. помогает подтвердить подлинность документов.

В. Юридических споров о сохранности архивов

В судебной практике по делам об уничтожении или утере архивов при банкротстве/приватизации часто ссылаются на нормативные акты, действовавшие в момент образования документов. Положение 1992 г. устанавливает стандарт должной заботы (due diligence) руководителя предприятия того времени.

Порядок утверждения локального Положения об архиве на предприятии

Согласно и старому, и новому законодательству (ст. 22 ФЗ-125 «Об архивном деле…»), Положение об архиве конкретной организации утверждается руководителем организации.

Алгоритм разработки локального акта (на примере требований 1992 г., актуальных по сути и сейчас):

1. Загрузка Примерного положения: Взять за основу актуальный Примерный положение (Приказ Росархива № 42).
2. Адаптация под структуру: Учесть наличие/отсутствие филиалов, представительств, специфику деятельности (секретные документы, ОГС, медицинская тайна).
3. Согласование: С главным архивистом организации (если штатная единица есть), юристами, службой безопасности, профсоюзом (по вопросам доступа к документам по личному составу).
4. Утверждение: Приказом (распоряжением) руководителя организации.
5. Регистрация: Внутренний учет локального нормативного акта.
6. Ознакомление: Под роспись сотрудников архива и структурных подразделений, передающих дела.

Примерное положение об архиве государственного учреждения, организации, предприятия 1992 года (Приказ Росархива № 176) стало «фундаментом» современной корпоративной архивной системы России. Оно перевело архивы предприятий из разряда факультативных в разряд обязательных структурных единиц, закрепило за ними функцию хранителя документов по личному составу и оператора по передаче исторического наследия в государственные архивы.

Хотя документ утратил юридическую силу с вступлением в действие Приказа Росархива № 42 (2018), его принципы: обязательность архива, разделение сроков хранения (10 лет), процедура экспертизы и передачи в госархивы, ответственность руководителя — остались неизменными столпами архивного законодательства РФ. Для архивистов, юристов и историков, работающих с фондами 90-х годов, знание текста и логики Приказа № 176 остается профессиональной необходимостью.

Полезные ссылки на актуальные нормативные акты (на 2026 год):

• ФЗ от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 2024–2025 гг.).
• Приказ Росархива от № 42 «Об утверждении Примерного положения об архиве организации» (действующий базовый стандарт).
• Приказ Минкульта РФ от № 2364 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях».
• Приказ Росархива от № 30 «О признании утратившими силу некоторых приказов Росархива» (официальный документ об отмене Приказа № 176).

Примечание: Текст утратившего силу Приказа Росархива от № 176 можно найти в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант) в разделе «Утратившие силу акты» или в Национальном реестре правовых актов для исторического исследования.