Система архивного дела в Соединенных Штатах Америки уникальна своей децентрализованной структурой. В отличие от многих стран с единым централизованным архивным фондом, в США не существует единственного «Государственного архива», который хранил бы документы всех уровней власти. Вместо этого существует многоуровневая система, включающая Национальный архив и управление записями (NARA) на федеральном уровне и сеть государственных архивов (State Archives) в каждом из 50 штатов, а также в округ Колумбия и территориях.

Национальный архив и управление записями (NARA)

NARA (National Archives and Records Administration), это центральный архив федерального правительства США. Он был создан в 1934 году и официально начал работу в 1935 году. До этого федеральные документы хранились в различных министерствах, часто в неудовлетворительных условиях.

Основные функции NARA:

• Хранение документов федерального значения: Законы, указы президентов, судебные решения, материалы Конгресса, документы федеральных агентств.
• Управление записями (Records Management): Разработка стандартов создания, хранения и утилизации записей для всех федеральных органов.
• Президентские библиотеки: NARA управляет системой Президентских библиотек (начиная с Герberta Гувера), которые хранят документы, аудиовизуальные материалы и артефакты администраций президентов.
• Публикация федеральных регистров: Официальная публикация «Федерального регистра» (Federal Register) и «Кодекса федеральных правил» (CFR).
• Национальный реестр исторических мест: Ведение реестра через Национальную парковую службу (хотя это смежная функция).

Ключевые объекты NARA:

1. Здание Национального архива (Archives I): Находится в Вашингтоне, округ Колумбия (700 Pennsylvania Avenue NW). Здесь хранятся Декларация независимости, Конституция и Билль прав (выставлены в главном зале).
2. Архив в Колледж-Парк (Archives II): Современное здание в пригороде Вашингтона (Мэриленд), открытое в 1994 году. Хранит основной массив текстовых, фотографических, картографических и аудиовизуальных записей.
3. Региональные архивы NARA: Расположены в крупных городах (Атланта, Бостон, Чикаго, Денвер, Форт-Уорт, Канзас-Сити, Лос-Анджелес, Нью-Йорк, Филадельфия, Риверсайд, Сан-Франциско, Сиэтл, Сент-Луис). Они хранят документы федеральных агентств, относящиеся к конкретным регионам (например, записи судов, иммиграции, налоговой службы, Корпуса инженеров армии).

Государственные архивы (State Archives)

Каждый из 50 штатов имеет свой официальный государственный архив. Обычно он является частью более крупной структуры: Библиотеки штата (State Library), Исторического общества штата (State Historical Society) или Министерства культуры/секретаря штата (Secretary of State).

Что хранят государственные архивы:

• Законы и акты законодательных собраний штатов.
• Исполнительные указы губернаторов.
• Судебные записи штатских судов (часто старшие определенного возраста, например, 50–75 лет).
• Записи земельных управлений (передача земли от штата к частным лицам).
• Военные записи штатов (милиция, Национальная гвардия, ветераны Гражданской войны, Первой и Второй мировых войн).
• Записи пенсионных фондов штатов, тюрем, больниц, школ.
• Корпоративные уставы (регистрация компаний).
• Семейные архивы, личные бумаги политиков, дневники pionеров, фотографии, карты.

Примеры крупнейших государственных архивов:

• Архив штата Калифорния (California State Archives), Сакраменто: Огромный фонд по истории Золотой лихорадки, водным ресурсам, законодательству.
• Архив штата Нью-Йорк (New York State Archives), Олбани: Один из старейших и богатейших, документы с голландского периода (Новый Амстердам).
• Архив штата Техас (Texas State Library and Archives Commission) — Остин: Уникальные фонды по истории Республики Техас, мексиканской войне, нефтянной индустрии.
• Архив штата Пенсильвания (Pennsylvania State Archives) — Харрисберг: Ключевой ресурс для генеалогии и истории ранней колонизации.
• Массачусетский архив (Massachusetts Archives) — Бостон: Документы с 1628 года, материалы по Салемским процессам над ведьмами.

Архивы на уровне округов и городов (County & Municipal Archives)

Для генеалогов и местных историков это часто самый важный уровень. В США именно округа (counties) традиционно ведут учет жизненно важных событий.

Основные фонды на уровне округа:

• Акты о недвижимости (Deeds / Land Records): История владения землей.
• Судебные дела (Probate, Civil, Criminal): Завещания, опека, судебные разбирательства.
• Записи о рождении, браке, смерти (Vital Records): Часто ведутся на уровне округа до передачи в штат (обычно с начала XX века).
• Таксические списки (Tax Lists) и списки избирателей.
• Записи шерифов и тюрем.

Важно: Во многих штатах (например, в Новой Англии) функции округа минимальны, и записи ведутся на уровне города/городка (Town/City Clerk). На Юге и Среднем Западе округ — ключевая единица.

Университетские и специальные архивы

Помимо государственных, огромную роль играют архивы ведущих университетов (Гарвард, Йель, Стэнфорд, Техасский университет в Остине — Центр Бринскоя, Библиотека Конгресса). Они часто хранят:

• Личные архивы президентов, сенаторов, дипломатов (до передачи в NARA или президентские библиотеки).
• Архивы крупных корпораций и неправительственных организаций.
• Этнографические и фольклорные коллекции (например, Архив американской фольклорной песни в Библиотеке Конгресса).

Доступ к документам: Право на информацию (FOIA) и законы штатов

Федеральный уровень: FOIA (Freedom of Information Act)

Закон о свободе информации (1966 г.) дает любому лицу (не только гражданину США) право запросить доступ к записям федеральных исполнительных органов.

• Исключения (9 основ): Национальная безопасность, личная приватность, правоохранительная деятельность, коммерческие тайны, привилегированные межведомственные коммуникации и др.
• FOIA-библиотеки (Reading Rooms): Агентства обязаны выкладывать часто запрашиваемые документы в открытый доступ онлайн.
• National Archives Catalog: Основной поисковый инструмент по фондам NARA (catalog.archives.gov).

Штатский уровень: Sunshine Laws / Open Records Acts

У каждого штата свой закон о открытых записях (Public Records Act, Open Records Law, FOIA analog). Они сильно различаются:

• В Флориде («Sunshine Law») — один из самых сильных законов: почти все записи открыты, включая переписку чиновников по личным почтам, если касается дела.
• В Пенсильвании (Right-to-Know Law) — презумпция открытости.
• В некоторых штатах есть ограничения для нерезидентов (хотя Верховный суд США в деле McBurney v. Young, 2013 г., разрешил штатам ограничивать доступ для нерезидентов).

Цифровизация и онлайн-ресурсы

За последние 20 лет произошла революция в доступе к архивам. Основные порталы:

Почти у каждого штата есть портал (например, Texas Digital Archive, New York State Archives Digital Collections, Florida Memory).

Особенности работы с американскими архивами (Практические советы)

1. Идентификация юрисдикции: Прежде чем искать, определите: федеральный, штатский или округной уровень создал документ? (Пример: натурализация до 1906 г. — в любом суде, после — в федеральном; земля от федералов, NARA/BLM, от штата — штатский архив).
2. Микрофильмы vs Оригиналы: Многие популярные фонды (перепись населения, пассажирские списки, военные пенсии Гражданской войны) полностью оцифрованы. Оригиналы часто не выдаются в читальный зал из-за износа — работайте с цифровыми копиями или микрофильмами.
3. Посещение NARA (DC / College Park): Требуется Researcher Card (делается на месте за 15 мин по паспорту/ID, фото делают там). Заказ документов заранее через каталог ускоряет работу (pull times: 9:30, 10:30, 13:00, 14:00, 15:00).
4. Генеалогия vs История: Для генеалогии часто эффективнее начать с FamilySearch/Ancestry (индексы), а затем заказывать оригиналы/копии в архиве-держателе.
5. Ограничения по приватности (Privacy Restrictions):
   • Перепись населения: 72-летнее правило (последняя открытая, 1950 г.).
   • Социальное страхование (SS-5): Доступно для умерших (через SSDI или FOIA).
   • Военные личные дела (OMPF): 62 года после ухода с службы (статью архивируют в NARA St. Louis). Пожар 1973 г. уничтожил ~80% дел Армии 1912–1960 гг. и ~75% ВВС 1947–1964 гг.
   • Записи ФБР/ЦРУ: FOIA с тяжелыми замазками (redactions).
6. Язык и палеография: Ранние документы (XVII–XVIII вв.) могут быть на латыни, французском, испанском, голландском, немецком (фрактура) или на рукописном английском (Secretary Hand).

Ключевые контакты и ссылки

• NARA Главный сайт: archives.gov
• Каталог NARA: catalog.archives.gov
• FOIA.gov: Портал для подачи запросов по FOIA.
• Список государственных архивов (CoSA): Council of State Archivists — statearchivists.org (есть интерактивная карта и контакты каждого штата).
• Национальный архив в Ст. Луисе (NPRC): Военные и служебные личные дела (1 Archives Dr, St. Louis, MO 63138).
• Библиотека Конгресса: loc.gov.

Система государственных архивов США, это мощная, но сложная и фрагментированная инфраструктура. Успешная работа с ней требует понимания федеративного устройства страны: разделения полномчий между Вашингтоном, столицами штатов и администрациями округов. Массовая цифровизация последних лет радикально упростила доступ к наиболее востребованным фондам (переписи, военные, иммиграция), однако для глубокого исторического исследования или решения сложных юридических/генеалогических вопросов часто необходимо обращаться к оригиналам в читальных залах NARA, штатских архивов или окружных судов. Знание законов о доступе к информации (FOIA и штатские аналоги) и умение пользоваться онлайн-каталогами — ключевые навыки для современного исследователя американской документальной памяти.