Архивное дело в Российской Федерации представляет собой сложную‚ многоуровневую систему‚ главной задачей которой является сохранение документированной памяти нации. Понятие «комплектующиеся архивы» относится к архивам‚ фонды которых находятся в процессе активного формирования (комплектации) за счет поступления документов от создателей — государственных органов‚ организаций‚ предприятий и физических лиц. Этот процесс регулируется Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и подведомственными нормативными актами Федерального архивного агентства (Росархива).

Структура архивной системы России: кто комплектует фонды?

Архивы России делятся по ведомственной принадлежности и уровню подчинения. Каждый из этих типов архивов имеет свои специфические источники комплектации:

• Федеральные государственные архивы (подведомственные Росархиву): Крупнейшие хранилища документов федерального значения. Примеры: ГАРФ (Государственный архив РФ)‚ РГАЭ (Российский государственный архив экономики)‚ РГАНИ (Российский государственный архив новейшей истории)‚ РГВА (Российский государственный военный архив)‚ РГИА (Российский государственный исторический архив) и др. Они комплектуются за счет высших органов власти‚ министерств‚ ведомств и общественных организаций общероссийского масштаба.
• Архивы субъектов РФ (региональные/краевые/областные): Формируются за счет органов власти регионов‚ местных предприятий и организаций.
• Ведомственные архивы (министерств‚ ведомств‚ корпораций): Создаются при министерствах (МИД‚ МВД‚ Минобороны‚ Роскосмос‚ Росатом и др.) и крупных госкорпорациях. Хранят текущую и недавнюю документацию по профильной деятельности.
• Муниципальные архивы: Комплектуются за счет органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.
• Архивы некоммерческих организаций‚ партий‚ движений: Включают фонды общественных объединений‚ политических партий‚ фондов (например‚ Российский зарубежный исторический архив как часть ГАРФ).

Основные источники и основания комплектации фондов

Процесс комплектации (поступления документов в архив для хранения) происходит по нескольким ключевым направлениям:

1. Обязательное сдача документов государственными органами и организациями: Согласно ст. 22 Закона об архивном деле‚ документы с истекшими сроками хранения в создавшем их органе подлежат передаче в архив. Это основной источник пополнения государственных архивов.
2. Документы ликвидированных и реорганизованных организаций: При ликвидации юрлица его архив обязательно передается в государственный архив соответствующего уровня.
3. Архивы физических лиц (личные фонды): Документы выдающихся деятелей науки‚ культуры‚ политики‚ военной службы передаются по соглашениям о передаче‚ дарственном договоре или по волеизъявлению наследников.
4. Документы участников военных действий и их семей (СВО): С 2022 года это стало приоритетным и срочным направлением; Формируются специальные коллекции и фонды‚ документирующие события специальной военной операции.
5. Приватизированные/национализированные архивы: Возвращение культурных ценностей‚ изъятых в прошлом‚ а также передача архивов из частной собственности в государственную.

Этапы процесса комплектации (от отбора до описания)

Комплектация — это не просто физическая передача коробок‚ а строго регламентированный технологический процесс:

• Экспертиза документов (ценностная экспертиза): Определение исторической‚ научной‚ практической ценности документов для установления сроков хранения (временные / постоянные). Проводится экспертными комиссиями в создавающих органах с участием архивистов.
• Подготовка к сдаче (архивная обработка в органе-создателе): Систематизация‚ оформление дел‚ нумерация‚ составление описей (переход к электронным описям — ЭО).
• Акт приема-передачи: Юридическое оформление перехода прав собственности и ответственности за сохранность.
• Приемка в архиве-получателе: Проверка соответствия описей реальным делам‚ санитарное состояние‚ учет в фондовом учете (присвоение фонду номера).
• Научно-справочная обработка в архиве: Уточнение описей‚ создание тематических путеводителей‚ введение в научный оборот‚ оцифровка для публикации в интернете (на портале «Архивы России»‚ сайтах архивов).

Современные вызовы и тренды комплектации (2020–2026 гг.)

Цифровая трансформация и электронные документы

Главный вызов последнего десятилетия, переход к электронному документообороту (ЭДО). Архивы переходят от приема бумажных дел к приему электронных архивных копий и наборов электронных документов. Росархив разрабатывает стандарты форматных политик (PDF/A‚ XML‚ подписи ЭП)‚ создает Федеральную архивную электронную систему (ФАЭС) для централизованного хранения и доступа.

Документирование СВО: историческая миссия в реальном времени

С 2022 года комплектуация архивов приобрела острейший актуальный характер. Инициирован сбор документов участников СВО‚ волонтеров‚ медицинских работников‚ журналистов. Создаются уникальные фонды «народа»‚ включающие письма‚ дневники‚ фото/видеоматериалы‚ наградительные листы‚ документы госпиталей и штабов. Это требует мобильной работы архивистов (выездные приемки в зонах проведения СВО‚ госпиталях).

Раскрытие и деклассификация

Параллельно с комплектацией новых фондов идет активная работа по деклассификации (снятию грифа «Совершенно секретно»/«Секретно») советских и позднесоветских фондов (репрессии‚ ядерный проект‚ космос‚ «Холодная война»)‚ что делает их доступными для исследователей и включением в научный оборот.

Международное сотрудничество и возвращение архивов

Продолжается работа по возвращению архивов‚ вывезенных за рубеж (эмигрантские архивы‚ трофейные архивы ВВII)‚ а также цифровое воссоединение раздробленных фондов (проекты с архивами стран СНГ‚ Балтии‚ Европы‚ США).

Флагман комплектации: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

Ярчайшим примером активно комплектующегося федерального архива является Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — правопреемник ЦГАОР СССР и ЦГА РСФСР. Создан распоряжением Правительства РФ от № 809. Является крупнейшим федеральным архивом страны: в его фондах хранится около 7 миллионов дел по истории России XIX–XXI вв.

Ключевые направления комплектации ГАРФ сегодня:

• Документы высших органов государственной власти и управления РФ (Администрация Президента‚ Правительство‚ Совет Федерации‚ Госдума‚ Конституционный и Верховный суды‚ Центризбирком и др.).
• Фонды Российского зарубежного исторического архива (РЗИА) — уникальная коллекция документов российской зарубежной эмиграции.
• Личные фонды политических‚ государственных‚ военных‚ научных и культурных деятелей.
• Документы участников СВО (по инициативе Росархива и фонда «Защитники Отечества» формируются исторические коллекции).

Актуальная деятельность ГАРФ (по данным за июнь–июль 2026 г.):

Архив демонстрирует высокую научное-методическую и просветительскую активность‚ что неразрывно связано с введением новых комплектующихся фондов в научный оборот:

• Научно-методическое руководство: 1–2 июля 2026 г. в Обнинске (Калужская обл.) в новом здании ГАРФ прошло заседание Научно-методического совета архивных учреждений Центрального федерального округа.
• Научные конференции: 2–3 июля 2026 г. сотрудники ГАРФ участвовали в конференции «Путешествия российской аристократии: маршруты‚ практики‚ культурный трансфер (XVIII – нач. XX вв.)» в Музее-заповеднике «Архангельское» (документы по этой теме активно комплектуют фонды дворянских родов).
• Просветительские проекты: К Международному дню защиты детей (1 июня) и Дню рождения МДЦ «Артек» (16 июня) ГАРФ подготовил интернет-публикацию «Пусть всегда будет «Артек»!» (185 документов и фото из 15 фондов‚ большинство публикуются впервые).
• Взаимодействие с образованием: Специалисты архива (С; Никитин‚ А. Тараторина) награждены Департаментом образования Москвы за вклад в проект «Учебный день в музее».
• Исследовательский потенциал: Примером глубокой разработки комплектующихся фондов стала эпопея М. Макарычева «Не рви мне душу‚ Дон» (премия М. Шолохова)‚ написанная на основе изучения более 25 тысяч документов ГАРФ и РЗИА.
• Инфраструктура: Архив расположен в двух зданиях (Москва‚ ул. Большая Пироговская‚ 17 и Бережковская наб;‚ 26)‚ включая новое современное хранилище в Обнинске‚ что решает проблемы физического размещения поступающих массивов.

Проблемы и перспективы развития комплектации

Несмотря на успехи‚ система комплектации архивов сталкивается с системными проблемами:

• Низкая культура архивного дела в создавающих органах: Нарушение сроков сдачи‚ плохая подготовка дел (отсутствие описей‚ смешение документов разной ценности)‚ игнорирование экспертизы.
• Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архивистов-экспертов‚ способных работать как с бумажными‚ так и с электронными документами (цифровые кураторы).
• Техническое оснащение: Не все региональные и ведомственные архивы имеют оборудование для приема‚ проверки ЭП и долгосрочного хранения электронных документов.
• Объемы СВО: Непрецедентный масштаб и разнородность документов (цифровые фото/видео‚ мессенджеры‚ бумажные дневники) требует новых методологий сбора и описания.

Комплектующиеся архивы России — это живой организм‚ отражающий историю страны в реальном времени. От качества комплектации сегодня зависит‚ какую историю будут изучать потомки завтра. Переход на цифровые платформы‚ интеграция в Единую государственную архивную информационную систему (ЕГАИС)‚ активная работа с документами современных конфликтов (СВО) и просветительская открытость (как показывает пример ГАРФ) — это три кита‚ на которых стоит современная архивная политика РФ. Укрепление материально-технической базы (новые хранилища в Обнинске и других регионах) и кадрового потенциала остается главной гарантией сохранения национальной памяти.

Статья подготовлена на основе открытых данных сайта Государственного архива Российской Федерации (statearchive.ru)‚ нормативных актов Росархива и Федерального закона № 125-ФЗ. Данные о мероприятиях ГАРФ актуальны на июнь–июль 2026 года.