Вопросы сохранения научно-технической документации (НТД) как особой категории архивных документов регулируются сложной системой нормативных правовых актов. В Российской Федерации действует двухуровневая система: типовые перечни (устанавливают базовые сроки хранения и состав документов) и индивидуальные номенклатуры дел (разрабатываются конкретными организациями). Ниже представлен подробный обзор действующего законодательства, исторического контекста и методических рекомендаций по данной теме на .

Современная нормативная правовая база

Ключевым документом, определяющим состав и сроки хранения НТД, образующейся в деятельности организаций (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), является:

Приказ Росархива от № 142

Полное наименование: «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения».

• Статус: Зарегистрирован Минюстом России (рег. № 67056).
• Вступил в силу: С 19 февраля 2022 года.
• Суть: Это основной типовый перечень, который заменяет собой ранее действовавший Приказ Минкультуры РФ от № 1182. Документ структурирован по видам деятельности (НИОКР, проектирование, технологическая подготовка производства, эксплуатация и ремонт, метрология и стандартизация и др.) и устанавливает обязательные к применению сроки хранения (постоянное, длительное, до 75 лет, временное — до 10 лет).

Приказ Росархива от № 154

Полное наименование: «Об утверждении Инструкции по применению Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения».

• Назначение: Методический документ, разъясняющий порядок перехода от типового перечня (Приказ № 142) к индивидуальной номенклатуре дел организации.
• Важное замечание: Согласно имеющейся информации, документ не вступил в силу в части, касающейся разработки индивидуальных номенклатур дел (возможно, установлен отсроченный срок вступления или ожидается доработка). Организации должны ориентироваться на действующий Приказ № 142 и общеустановленный порядок согласования номенклатур с архивными органами (Федеральным архивным агентством или архивами субъектов РФ).

Исторический контекст: Документация, созданная до 1968 года

Специфика архивного дела в России такова, что значительная часть НТД, хранящейся в организациях и архивах, была создана в советский период. Для отбора такой документации на постоянное хранение применяются специальные исторические перечни.

Приказ Минкультуры РФ от № 1182 (ред. от )

Данный приказ (утративший силу с вступлением в силу Приказа № 142 для современной документации) содержит прямую отсылку к советским нормам в пункте 36 (в ред. от ):

«При отборе на постоянное хранение НТД, созданной до 1968 года, применяется Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР, утвержденный Главархивом СССР 28 марта 1969 года».

Советские нормативные акты (фундамент для ретроспективных фондов)

1. Утвержденный Главархивом СССР г. «Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР» (изд. 1969, 1987 г.г.). Это базовый документ для оценки ценности «старых» фондов.
2. Приказ Главархива СССР от г. «Об утверждении Перечня научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы СССР, и методических рекомендаций по экспертизе ценности научно-технической документации». Вводил уточнения и методику двухэтапной экспертизы.

Практический вывод: При инвентаризации и экспертизе фондов, сформированных до 1968 г. (проектные институты, НИИ, заводы оборонного комплекта), экспертная комиссия обязана руководствоваться именно этими советскими перечнями, а не современным Приказом № 142.

Методическое обеспечение процесса приема и упорядочивания

Для практической работы архивистов организаций и государственных архивов критически важны методические рекомендации, разработанные специалистами Справочно-информационного центра федеральных государственных архивов (СИЦ ФГА).

Методические рекомендации по упорядочению и приему НТД в федеральные и государственные архивы субъектов РФ

Авторский коллектив: Л.Ю. Покровская, С.Н. Супранова, Н.И. Телегина, Л.В. Чирухина, А.Г. Черешня (под ред. И.Н. Денисова / руководителя СИЦ ФГА).

Данный документ является «настольной книгой» для:

• Формирования дел и составления описей НТД в организации-производителе.
• Подготовки документов к передаче в государственный архив (федеральный или архив субъекта РФ).
• Проведения экспертизы ценности и акта отбора/уничтожения.
• Разрешения вопросов по физическому хранению (условия, упаковка, носители информации).

Порядок экспертизы ценности и отбора НТД на постоянное хранение

Согласно как советским методическим рекомендациям (1986 г;), так и современной практике, применяемой на базе Приказа № 142 и Инструкции № 154, экспертиза ценности НТД проводится в два этапа:

Этап 1: Разработка перечня проектов/объектов/тем (Объектная экспертиза)

• Определяется перечень НИОКР, опытно-конструкторских, проектных работ, проблем и тем, документация по которым представляет историческую, научную, техническую или производственную ценность.
• Критерии: новизна результата, роль в развитии отрасли, уникальность технологии, авторство известных ученых/конструкторов, государственная значимость объекта.
• Результат, Утвержденный список объектов, по которым НТД подлежит сохранению постоянно.

Этап 2: Отбор конкретных видов документов внутри выбранных проектов (Документальная экспертиза)

• Для каждого «ценного» проекта определяется состав документов, подлежащих передаче в архив.
• Обычно в постоянное хранение попадают: итоговые документы (технические отчеты, пояснительные записки, чертежи общего вида, спецификации, акты приемки, патенты, авторские свидетельства), а также документы, отражающие историю создания (технические предложения, эскизы, протоколы совещаний, переписка с заказчиком).
• Исключаются: черновики, промежуточные расчеты (если нет итоговых), дубликаты, документация по отмененным вариантам (кроме ключевых этапов эволюции проекта).

Состав НТД по стадиям проектирования (для передачи в архив)

Как указано в типовых перечнях (как советских, так и Приказ № 142), состав документов, подлежащих приему, определяется по стадиям проектирования (ГОСТ 19.201-78 ЕСПД и последующие стандарты):

Особенности приема в федеральные и государственные архивы субъектов РФ

Процедура передачи НТД в государственный архив регламентируется:

• Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 16, 17, 22).
• Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ (утв. Постановлением Правительства РФ).
• Методическими рекомендациями СИЦ ФГА (см. п. 3).

Ключевые требования к приему:

1. Упорядоченность: Документы должны быть сведены в дела по номенклатуре, описаны (опись дела — форма № 1-Арх или электронный аналог).
2. Физическое состояние: Документы на бумажных носителях — в папках/обертках, без металлических скоб (заменены на нитку/пластик). Фотопленки, микроформы, электронные носители — в соответствующей упаковке с паспортами носителей.
3. Акт приема-передачи: Составляется в 2 экз. (форма № 2-Арх или собственная форма архива-приемника) с приложением описей.
4. Доступность: Обеспечение правового режима доступа (Гос. тайна, коммерческая тайна, персональные данные) — разметка дел и документов грифами доступа.

Практический алгоритм действий для организации

1. Инвентаризация: Выявление всех носителей НТД (бумага, фото, АЭН, CAD-файлы, БД).
2. Определение возраста фонда: Разделение на «до 1968 г.» и «после 1968 г.».
3. Подбор нормативной базы:
   • Для «до 1968» — Главархив СССР (1969/1986/1987) + Приказ № 1182 (п. 36).
   • Для «после 1968» — Приказ Росархива № 142 (Типовый перечень).
4. Разработка/Актуализация Индивидуальной номенклатуры дел: На основе Типового перечня № 142 с учетом специфики организации. Согласование с Росархивом / Архивом субъекта РФ.
5. Формирование экспертной комиссии: Включение специалистов-профилей, архивистов, юристов (по режиму доступа).
6. Проведение двухэтапной экспертизы ценности (см. п. 4).
7. Оформление Актов отбора/уничтожения.
8. Подготовка к передаче: Упорядочивание, описание, оформление пакетов передачи (в т.ч. электронных — в формате PDF/A, XML по стандартам Росархива).
9. Передача в архив-приемник (Федеральный архив, для ведомственных/федеральных гос. организаций; Архив субъекта РФ — для остальных).

Информационные ресурсы для контроля актуальности

Рекомендуется регулярно мониторить обновления на официальных порталах:

• Портал «Архивы России» (archives.gov.ru) — раздел «Нормативная база», «Методические материалы». Здесь публикуются актуальные версии Приказов № 142, № 154 и разъяснения Росархива.
• Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) — для отслеживания изменений в Приказе № 142 и статуса вступления в силу Приказа № 154.
• Сайт Федерального архивного агентства (rosarchiv.gov.ru) — приказы, распоряжения, ответы на обращения.

На основой для приема НТД в государственные архивы России является Приказ Росархива от № 142 (Типовый перечень). Однако игнорировать историческую нормативную базу (Перечни Глаrarхива СССР 1969/1986 гг.) невозможно при работе с ретроспективными фондами, созданными до 1968 года. Ключевым этапом остается качественная двухэтапная экспертиза ценности, позволяющая отделить уникальную инженерную память от массива вспомогательной бумажной работы. Организациям необходимо ускорить разработку и согласование индивидуальных номенклатур дел на базе Приказа № 142, ожидая вступления в силу Инструкции по его применению (Приказ № 154).

Приложение: Краткий реестр ключевых нормативных актов

1. Приказ Росархива от № 142, Типовый перечень НТД (действующий основной документ).
2. Приказ Росархива от № 154 — Инструкция по применению Перечня № 142 (статус: не вступил в силу на дату обзора).
3. Приказ Минкультуры РФ от № 1182 (ред. от ) — утратил силу Приказом № 142, но важен для понимания перехода и правила «до 1968 г.»;
4. Постановление Главархива СССР от — Перечень НТД для приема в архивы СССР (для доков до 1968 г.).
5. Приказ Главархива СССР от — Перечень и Методические рекомендации по экспертизе ценности (для доков до 1968 г.).
6. Методические рекомендации по упорядочению и приему НТД… (СИЦ ФГА, Покровская Л.Ю. и др.) — основное методическое пособие.
7. ФЗ от № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» — базовый закон.