Создание и управление электронным архивом: нормативная база и основные этапы формирования

Устали от гор бумаг? Электронный архив спасёт нервы и место. Мгновенный поиск, железная безопасность и доступ 24/7. Попробуйте бесплатно!

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Электронный архив – это систематизированный набор электронных документов и их копий, хранящийся на цифровых носителях в соответствии с нормативными требованиями и внутренними регламентами организации. Он решает те же задачи, что и традиционный бумажный архив, но обеспечивает более быстрый доступ, надёжную защиту и возможность автоматизации процессов.

Почему важно создавать электронный архив?

  • Сокращение физического пространства и расходов на хранение бумажных документов.
  • Ускорение поиска и выдачи документов (поиск по метаданным,‑поиск).
  • Повышение уровня безопасности: шифрование, контроль доступа, резервное копирование.
  • Соответствие современным требованиям законодательства (ГОСТ Р 7.0.8‑2025, ГОСТ Р ИСО 15489‑1‑2019, Приказы Росархива).
  • Возможность интеграции с другими корпоративными системами (ERP, CRM, СЭД).

Нормативно‑правовая база

Ключевые нормативные акты, регламентирующие работу электронных архивов в России:

  1. ГОСТ Р 7.0.8‑2025 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело».
  2. ГОСТ Р ИСО 15489‑1‑2019 «Управление документами. Общие положения».
  3. ГОСТ Р ИСО 13008‑2015 «Информация и документация. Процессы конверсии и миграции электронных документов».
  4. Приказы Росархива от № 77, № 236 и др.
  5. Федеральный закон № 129‑ФЗ «Об архивных фондах» и закон № 402‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Основные этапы формирования электронного архива

Подготовительный этап

  • Определение объектов переноса. Выявляются документы, подлежащие оцифровке (деловые, бухгалтерские, кадровые, юридические и др.).
  • Установление сроков хранения. На основании нормативных актов и внутренних регламентов задаются сроки (постоянное, среднесрочное, краткосрочное хранение).
  • Классификация и оценка ценности. Документы делятся по видам, значимости и уровню доступа (общедоступные, конфиденциальные, секретные).
  • Разработка регламентов. Создаются внутренние положения: правила именования файлов, структура каталогов, порядок заполнения метаданных.
  • Назначение ответственных. Определяется команда (архивисты, ИТ‑специалисты, руководитель проекта) и ответственный за каждый процесс.

Оцифровка и первичная обработка

  1. Сканирование бумажных документов в соответствии с ГОСТом Р 7.0.109‑2024 (разрешение, цветность, формат TIFF/PDF/A).
  2. Проверка качества сканов: отсутствие искажений, корректность ориентации.
  3. Создание электронных копий (PDF/A, XML) и их привязка к оригиналам в электронном деле.
  4. Формирование первого тома – электронные документы + электронные копии бумажных; второй и последующие тома – оригиналы бумажных документов (при необходимости).

Экспертиза ценности и решение о хранении

Каждый документ проходит экспертизу:

  • Определяется, нужно ли хранить оригинал или достаточно записи в реестре с ссылкой на уничтоженные бумаги.
  • Формируются архивные учетные документы: книга учёта поступления/выбытия, лист фонда, опись дел, опись электронных документов.

Формирование метаданных и их систематизация

Метаданные включают:

  • Наименование, дата создания, автор, тип документа.
  • Код архивного фонда, номер дела, классификатор (по ГОСТ Р 7.0.8‑2025).
  • Статус доступа, срок хранения, ссылка на оригинал (если хранится в бумажном виде).

Техническое обеспечение

  • Аппаратные средства. Надёжные цифровые носители (NAS, SAN, облачные хранилища) с соответствием ГОСТ Р 7;0.109‑2024 по надёжности.
  • Программное обеспечение. Система хранения электронных документов (СХЭД) – лицензированная, поддерживающая электронную подпись и шифрование.
  • Шифрование и электронная подпись. Все архивные копии подписываются квалифицированной ЭП и шифруются согласно требованиям ФСТЭК.
  • Резервное копирование. Дублирование данных в географически разнесённых центрах обработки данных.

Ввод в эксплуатацию и контроль

  1. Проверка соответствия носителей требованиям ГОСТ.
  2. Тестовое восстановление данных из резервных копий.
  3. Обучение персонала работе с СХЭД и правилам доступа.
  4. Регулярный аудит (ежеквартальный) соответствия регламентам и законодательству.

Структура хранения и правила именования

Пример структуры каталога:

/Архив/
│
├── 2020/
│ ├── Финансы/
│ │ ├── 2020_Фин_Отчёт_01.pdf
│ │ └── 2020_Фин_Отчёт_02.pdf
│ └── Кадры/
│ ├── 2020_Кад_ТрудовойДоговор_Иванов.pdf
│ └── 2020_Кад_Приказ_О_повышении.pdf
├── 2021/
│ └── …

Правила именования (пример):

  • ГГГГ_Подраздел_ТипДокумента_УникальныйИдентификатор.pdf
  • Год – 4 цифры, Подраздел – сокращённое название, ТипДокумента – код (Отчёт, Договор, Приказ), УникальныйИдентификатор – порядковый номер или UUID.

Чек‑лист по созданию электронного архива в компании

  1. Сформировать проектную группу и назначить руководителя проекта.
  2. Провести инвентаризацию бумажных документов, определить объём оцифровки.
  3. Разработать внутренние регламенты (структура, метаданные, правила именования).
  4. Выбрать и установить СХЭД, обеспечить лицензирование и совместимость с ГОСТ.
  5. Подготовить оборудование (сканеры, серверы, резервные хранилища) согласно требованиям ГОСТ Р 7.0.109‑2024.
  6. Оцифровать документы, проверить качество сканов, сохранить в формате PDF/A‑2.
  7. Заполнить метаданные для каждого файла, привязать к электронному делу.
  8. Провести экспертизу ценности, сформировать архивные учетные документы.
  9. Подписать электронную подписью и зашифровать архивные копии.
  10. Создать резервные копии и протестировать восстановление.
  11. Обучить персонал работе с системой, установить процедуры доступа.
  12. Запустить эксплуатацию, вести журнал контроля и проводить периодический аудит.

Преимущества электронного архива

Показатель Бумажный архив Электронный архив
Время поиска От нескольких часов до дней Секунды (поиск по метаданным)
Стоимость хранения (год) От 200 000 ₽ (аренда помещения, обслуживание) От 50 000 ₽ (хранилище, лицензии)
Уровень защиты Ограничен физическим доступом Шифрование, контроль доступа, резервные копии
Экологичность Большой расход бумаги Сокращение бумажных отходов

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какой формат файлов считается «архивным»?

Для долговременного хранения рекомендуется использовать форматы PDF/A‑2 (для текстовых документов) и TIFF (для сканов без текста). Для структурированных данных – XML или JSON, соответствующие ГОСТ Р ИСО 13008‑2015.

Можно ли хранить в электронном архиве документы, подписанные только сканированными копиями?

Да, но только если оригиналы уничтожены согласно решению экспертизы и в реестре указана ссылка на электронную копию с отметкой о заверении (штамп СХЭД) и подписью квалифицированной ЭП.

Как часто необходимо проводить аудит электронного архива?

Минимум раз в год, а в крупных организациях – ежеквартально. Аудит включает проверку целостности файлов, соответствия метаданных, актуальности прав доступа и соответствия требованиям ГОСТ.

Формирование электронного архива – многоэтапный процесс, требующий тщательного планирования, соблюдения нормативных требований и применения современных ИТ‑решений. При правильном подходе организация получает:

  • Упорядоченную, безопасную и быструю работу с документами;
  • Снижение расходов на хранение и обслуживание;
  • Соответствие законодательству и готовность к проверкам;
  • Возможность масштабировать архивную систему под рост бизнеса.

Следуя приведённому чек‑листу и рекомендациям, вы сможете построить надёжный электронный архив, который будет служить вашей компании многие годы.