Пожарная безопасность государственных и муниципальных архивов Российской Федерации регулируется уникальным нормативным документом — Специальными правилами пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства культуры РФ от № 3. Данный документ учитывает специфику архивных фондов: их невосполнимость, высокую пожарную нагрузку (бумага, картон) и необходимость сохранности документов не только при пожаре, но и при тушении.

I. Общие положения и сфера действия

Правовая основа и назначение

Специальные правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения государственными и муниципальными архивами Российской Федерации (далее, архивы), их структурными подразделениями, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность на территории архивов;

Действие правил распространяется на:

• Здания и сооружения архивов (основные, вспомогательные, служебно-бытовые);
• Архивные помещения (хранилища, читальные залы, реставрационные цеха, пункты приема, санитарно-профилактические камеры и др.);
• Технологическое оборудование, системы пожаротушения, пожарооповещения и эвакуации;
• Процессы хранения, учета, оформления, реставрации и использования архивных документов.

Ключевые определения

В правилах закреплены термины, критически важные для понимания требований:

• Архивный фонд, совокупность архивных документов, образующая историю деятельности организации/лица;
• Пожарная нагрузка, количество теплоты, которое может выделиться при полном сгорании веществ и материалов в помещении (в архивах она исключительно высокая из-за бумажных носителей).
• Противопожарный режим, совокупность правил поведения и мероприятий по предупреждению пожаров.

II. Требования к планировочным и конструктивным решениям

Категорирование помещений по пожарной опасности

Согласно правилам и СП 12.13130, архивные помещения (хранилища) относятся к категории «Б» (пожароопасные) или «В1–В4» (в зависимости от наличия горючих жидкостей/газов в реставрационных цехах), а по конструктивной пожароопасности — к классам К0, К1 или К2.

Важно: Категорирование проводится для каждого помещения отдельно с учетом удельной пожарной нагрузки.

Противопожарные преграждения и изоляция

• Хранилища должны быть отделены от смежных помещений (административных, читальных залов, реставрационных) стенами типа 1 или 2 (пределы огнестойкости не менее REI 150/REI 45) и перекрытиями пределов огнестойкости не менее REI 150.
• Проемы в стенах типа 1 и 2 должны заполняться дверями типа 2 (EI 60) или шторками/экранами соответствующего класса.
• Запрещается размещение архивных хранилищ в подвалах и на чердаках зданий, если не обеспечены специальные меры по водосточной способности перекрытий и защите от подтопления;

Внутренняя планировка хранилищ

• Высота ставирования документов до нижней кромки перекрытия/балки — не менее 0,5 м (для обеспечения действия систем пожаротушения и дымосъема).
• Ширина проходов между стеллажами — не менее 0,7 м (для эвакуации и доступа пожарных), главные проходы — не менее 1,2 м.
• Расстояние от верхней кромки стеллажей до сработавших распылителей/датчиков — не менее 0,3 м.

III. Инженерные системы защиты от пожара

Это самый ответственный раздел, так как от правильного выбора системы зависит сохранность уникальных фондов.

Системы автоматического пожаротушения (САПТ)

Приоритетная система для архивных хранилищ — модульная газовая (инертный газ или галогенированный углеводород) или порошковая.

• Водяные спринклерные/распылительные системы в основных хранилищах применяются с ограничениями (только при согласовании с Росархивом и территориальным органом МЧС), так как вода наносит непоправимый ущерб документам. Допускается применение систем тонкодисперсного водяного тушения (СМДВТ) с согласования.
• Газовые системы (Инерген, Аргонит, FM-200, Novec 1230 и др.) — оптимальный выбор. Они тушат пожар без ущерба для бумаги, не проводят ток, безопасны для людей (при расчете концентрации) и не требуют очистки после срабатывания.
• Порошковые системы допустимы, но требуют сложной ревизии после срабатывания (порошок гигроскопичен и коррозионно активен).

Требование: Система должна обеспечивать тушение на ранней стадии (по сигналу 2-х независимых датчиков — теплового и дымового по схеме «И-И» или «И-ИЛИ» в зависимости от зоны).

Системы пожарооповещения и управления эвакуацией (СПОУЭ)

• Во всех помещениях архива должна быть установлена адресно-аналоговая система пожарооповещения (требование к объектам с высокой ценностью и массовым пребыванием людей в читальных залах).
• Датчики: в хранилищах — аспирационные дымовые детекторы (АСД) или точечные оптический-электронные с высокой чувствительностью (для обнаружения тлеющего горения бумаги); в реставрационных — комбинированные (дым+тепло) или пламенные.
• Оповещение: голосовое (тип 3, 4 или 5 в зависимости от этажности и вместимости) с зонированием по этажам/блокам.

Противопожарное водоснабжение (ПВ)

• Внутреннее ПВ (пожарные краны, стволы) обязательно во всех помещениях, кроме хранилищ, где установлены газовые/порошковые САПТ (для исключения случайного водяного ущерба). На входах в хранилища устанавливаются краны для ручного тушения пожарными подразделениями.
• Наружное ПВ (пожарные гидранты) по периметру здания.

Дымоудаление

Дымосъем обязателен в коридорах, холлах, лестничных клетках и помещениях, где люди могут находиться длительное время. В самих хранилищах дымосъем часто не предусматривается (для сохранения герметичности при газовом тушении), либо выполняется в ручном режиме после тушения.

IV. Противопожарный режим и организационные меры

Инструкции и приказы

Руководитель архива утверждает:

1. Инструкцию по пожарной безопасности для архива в целом.
2. Инструкции по пожарной безопасности по каждому виду работ (хранение, реставрация, оцифровка, уборка, охрана).
3. План эвакуации людей при пожаре (графическая и текстовая части).
4. План по тушению пожара (для взаимодействия с ПСЧ/ПСО ГПС МЧС).

Обучение и инструктажи

• Вводный инструктаж — для всех поступающих на работу и прибывающих на практику.
• Первичный на рабочем месте — перед началом самостоятельной работы (программа учитывает специфику архива).
• Повторный, не реже 1 раза в 6 месяцев (для взрыво/пожароопасных производств — раз в 3 месяца).
• Внеплановый — при изменении правил, нарушении, простое более 30/60 дней.
• Целевой — при разовых работах (ремонт, загрузка фондов).

Результаты заносятся в журналы установленного образца с подписями инструктажа и инструктируемых.

Пожарно-технический режим (запреты и ограничения)

Огнеопасные работы (ООР)

Любые ООР (сварка, резка, пайка, использование строительных сушилок) проводятся исключительно по наряду, выданному ответственным за ПБ лицом (или руководителем архива).

• Перед началом: очистка места от горючих материалов (радиус 5 м), накрытие неподвижных фондов негорючими полотнами, установка пожаротушащих средств у места работ.
• Наблюдатель за пожарной безопасностью обязан находиться на месте в течение всего времени работ и еще 3 часа после их окончания (контроль за тлением).
• В хранилищах ООР запрещены (кроме экстренных случаев с согласованием МЧС и Росархива).

V. Специфика защиты архивных фондов при тушении

Специальные правила делают акцент на тактике действий при пожаре:

• Раннее обнаружение: АСД-системы позволяют зафиксировать тление за часы до открытого горения.
• Изоляция: Противопожарные двери/шторки должны закрыться автоматически по сигналу СКУД/ПСА, локализуя очаг.
• Тушение без ущерба: Применение инертных газов (азот, аргон, смеси) или фторуглеводородов (Novec 1230) позволяет погасить пожар, не смачивая документы водой и не оставляя остатков порошка.
• Взаимодействие с МЧС: План тушения должен содержать схемы размещения самых ценных фондов (фонд «Особо ценные», «Секретно»), чтобы пожарные в первую очередь защищали их (водяными стволами — только ограждение, не по фондам).

VI. Ответственность и контроль

• Руководитель архива несет персональную ответственность за состояние ПБ (ст. 37 ФЗ-69).
• Ответственное за ПБ лицо (назначается приказом) осуществляет ежедневный контроль (обходы, журналы).
• Плановые проверки территориальными органами государственного пожарного надзора (ГПН) проводятся по графику (риск-ориентированный подход).
• Внеплановые проверки — по сигналам о нарушениях, после пожаров/ЧС.
• Нарушения влекут административную ответственность (КоАП РФ ст. 20.4 — штрафы на должностных лиц до 50 000 руб., на юрлиц до 400 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток).

VII. Актуальные изменения и перспективы (на 2026 год)

Хотя базовый документ — Приказ Минкультуры № 3 от 2009 г., его применение корректируется актуальными СП и ГОСТами:

• СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений…» (ред. 2024 г.) — новый подход к расчету пожарной нагрузки бумажных архивов.
• ГОСТ Р 53326-2023 «Системы автоматического пожаротушения газовые. Общие технические требования», новые требования к модулям и баллонным станциям.
• ФЗ-273 «Об архивном деле в РФ» (ред. 2023-2024 гг.) — усиление требований к обеспечению сохранности фондов, включая ПБ.
• Переход на бесфреоновые газовые ОТВ (Novec 1230, FK-5-1-12) в связи с экологическим законодательством (Кийотский протокол, поправки Кайгали).
• Внедрение цифровых двойников архивов для моделирования пожарной динамики и планирования эвакуации фондов.

Соблюдение Специальных правил пожарной безопасности (Приказ Минкультуры № 3) — это не формальность, а единственный способ гарантировать сохранность национального.documentary наследия. Ключевая стратегия современного архива: максимально раннее обнаружение (АСД) + мгновенная автоматическая изоляция зоны + газое тушение без ущерба для носителей информации. Организационные меры (режим, обучение, наряды на ООР) создают «человеческий фактор» надежности, без которого никакая техника не сработает эффективно.

Рекомендация: Ежегодно проводить аудит соответствия архива требованиям Приказа № 3, СП 12.13130 и актуальным ГОСТам с вовлечением специализированных ПБ-организаций для выявления «узких мест» до прихода проверяющих органов.