Деятельность служащих Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) относится к виду государственной службы, который называется федеральная государственная гражданская служба (ФГГС).
Это определение основывается на конституционном устройстве РФ, Федеральном законе от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральном законе от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Правовое обоснование: место в системе государственной службы
Согласно статье 5 Федерального закона № 58-ФЗ, система государственной службы Российской Федерации включает три вида:
- Государственная гражданская служба Российской Федерации (в свою очередь делится на федеральную и гражданскую службу субъектов РФ);
- Военная служба;
- Правоохранительная служба и иные виды государственной службы (национальная гвардия, службы спецкорпусов и др.).
Служащие ГАРФ попадают в первую категорию — федеральную государственную гражданскую службу (ФГГС), поскольку:
- ГАРФ является федеральным казенным учреждением (согласно Уставу ГАРФ);
- Оно находится в ведении Федерального архивного агентства (Росархива);
- Росархив являеться федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, трудовые отношения с архивистами, научными сотрудниками, руководителями и специалистами аппарата, занимающими должности федеральной государственной гражданской службы, регулируются не только Трудовым кодексом РФ, но в первую очередь — специальным законодательством о государственной службе (№ 79-ФЗ).
Нормативная база, регулирующая статус служащих
Основные федеральные законы:
- ФЗ № 58-ФЗ от «О системе государственной службы Российской Федерации» (определяет виды и общие принципы);
- ФЗ № 79-ФЗ от «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (регулирует прохождение службы, права, обязанности, ограничения, ответственность);
- ФЗ № 119-ФЗ от «Об архивном деле в Российской Федерации» (статья 19 определяет правовой статус работников архивов).
Ведомственные нормативные акты (Росархив):
- Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральном архивном агентстве (утверждается приказом Росархива), на замещении которых граждане обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
- Приказ Росархива от № 150-к «О квалификационных требованиях, предъявляемых к государственным гражданским служащим Федерального архивного агентства» (действующая редакция с изменениями);
- Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых федеральными государственными учреждениями в ведении Росархива (утв. ).
Классификация должностей в ГАРФ
Согласно статье 6 ФЗ № 58-ФЗ и статье 9 ФЗ № 79-ФЗ, должности федеральной государственной гражданской службы в ГАРФ классифицируются по категориям:
| Категория должностей | Примеры должностей в архиве | Особенности |
|---|---|---|
| Руководительские (категории: высшая, главная, старшая, младшая) | Директор архива, завучи, начальники управлений/отделов/секторов, руководители центров хранения | Присваиваются классные чины (например, действительный государственный советник РФ 1 класса и т.д.). Требуют стажа и прохождения конкурса. |
| Специалистские (группы: старшие, ведущие, главные, главные старшие) | Главный архивист, ведущий архивист, старший научный сотрудник, главный эксперт, специалист отдела учета и хранения | Основная масса профессиональных кадров. Присваиваются классные чины (советник, референт, секретарь разрядов). |
| Поддержки (технические, вспомогательные) | В современной практике исключены из числа должностей ФГГС (переведены в штатное расписание как рабочие места по ТК РФ) | Ранее включали делопроизводителей, техников. Сейчас оформляются трудовыми договорами без присвоения классныхчинов. |
Важно: Конкретный перечень должностей ГАРФ, входящих в реестр должностей ФГГС, утверждается приказом Росархива. Назначение на эти должности производится по конкурсу (ст. 36 ФЗ № 79-ФЗ).
Специфика правового статуса архивистов-государственных служащих
Особые ограничения и обязанности (ст. 10, 11, 16 ФЗ № 79-ФЗ):
- Запрет на предпринимательскую деятельность (кроме преподавательской, научной и иной творческой);
- Обязательность представления деклараций о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (для определенного перечня должностей, утверждаемого Росархивом);
- Ограничения, связанные с доступом к гостайне и конфиденциальной информации (архивные фонды часто содержат сведения, составляющие гостайну или иную охраняемую законом тайну);
- Запрет на участие в стачках (ст. 337 ТК РФ, ст. 10 ФЗ № 79-ФЗ);
- Недопустимость вмешательства в деятельность политических партий и иных общественных объединений.
Гарантии и компенсации:
- Ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью от 30 до 45 календарных дней (в зависимости от стажа и категории должности);
- Доплаты за классный чин, за стаж государственной службы, за особые условия труда (вредность/опасность в хранилищах);
- Предоставление служебного жилья (для отдельных категорий руководителей);
- Пенсионное обеспечение по специальным законам (если есть доступ к гостайне или работа в вредных условиях).
Разграничение: государственные служащие vs работники по трудовому договору
В структуре ГАРФ (как и в любом федеральном казенном учреждении) coexistствуют две категории персонала:
Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС)
Занимают должности, включенные в Перечень должностей ФГГС в Росархиве. Проходят службу на основании контракта (с 2021 г. — бессрочного, ранее — срочного на 3-5 лет). Статус регулируется ФЗ № 79-ФЗ.
Работники учреждения (по ТК РФ)
Занимают рабочие места, не включенные в перечень должностей ФГГС (технический персонал, охрана, уборщицы, водители, а также часть административно-хозяйственного персонала). Оформляются трудовыми договорами на основании Трудового кодекса РФ. Классные чины не присваиваются.
Перевод должности из категории ФГГС в категорию работников ТК РФ (и наоборот) возможен только путем изменения Перечня должностей Росархива и соответствующего изменения штатного расписания ГАРФ.
Квалификационные требования
Для занятия должностей ФГГС в ГАРФ действуют строгие квалификационные требования, закрепленные в Приказе Росархива № 150-к (с изм.). Они включают:
- Образование: обязательное высшее профессиональное (для специалистских и руководительских категорий) — профильное (архивоведение,История, управление документооборотом, право) или не профильное с доп. образованием/переподготовкой;
- Стаж: минимальный стаж работы на соответствующих должностях (например, для категории «ведущий специалист» — не менее 3 лет, для «главный специалист» — не менее 5 лет);
- Профессиональные знания и навыки: знание законодательства об архивном деле, ФЗ № 79-ФЗ, ФЗ № 119-ФЗ, нормативных актов Росархива, навыки работы с АИС «Единая государственная архивная фондовая информационная система» и др.;
- Языки: для отдельных должностей — знание иностранного языка или языков народов РФ.
Резюмируя: деятельность основного профессионального состава Государственного архива РФ — директоров, завучей, начальников структурных подразделений, архивистов, научных сотрудников, экспертов, юристов, кадровых специалистов и финансовиков, относится к федеральной государственной гражданской службе (ФГГС).
Это влечет за собой применение специального режима труда (ФЗ № 79-ФЗ), присвоение классных чинов, прохождение конкурсов на вакантные должности, соблюдение строгих антикоррупционных ограничений (декларирование, контроль за расходами) и предоставление расширенных гарантий и компенсаций по сравнению с работниками частного сектора или бюджетных учреждений, не являющимися госслужащими.
Технический и вспомогательный персонал архива, как правило, не входит в кадры государственной службы и регулируется нормами Трудового кодекса РФ.
Статья подготовлена на основании действующего на 2026 год законодательства: Конституции РФ, ФЗ № 58-ФЗ, ФЗ № 79-ФЗ, ФЗ № 119-ФЗ, Устава ГАРФ, нормативных актов Росархива (Приказы № 150-к, Перечни должностей).