Архивное дело в Самаре имеет глубокие исторические корни, уходящие в эпоху основания города как крепости в 1586 году. Однако как самостоятельная система муниципальных архивов, отвечающих за документирование деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ), она сформировалась в постсоветский период, преемствуя традиции городской думы, управа и городского Совета депутатов трудящихся.
В данной статье подробно рассматривается структура, фонды, правовая база и перспективы развития муниципаальной архивной службы городского округа Самара.
Правовая основа и нормативная база
Деятельность муниципальных архивов Самары регулируется комплексом нормативных правовых актов:
- Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (основной федеральный закон).
- Закон Самарской области от № 106-ГД «Об архивном деле в Самарской области» (региональный закон).
- Устав городского округа Самара (утв. Решением Самарской городской думы).
- Постановления Администрации городского округа Самара о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных архивов.
- Типовое положение о муниципальном архиве (утв. Росархивом).
Ключевой принцип: Муниципальные архивы формируются за счет документов органов местного самоуправления, а также документов организаций, переданных им в ведение (муниципальные учреждения, казенные предприятия и др.).
Исторический ретроспектив: От Городской думы к современности
Дореволюционный период (1851–1917)
В 1851 году Самара получает статус губернского города; Основными производителями документов становятся:
- Самарская городская дума — высший выборный орган городского самоуправления.
- Городская управа — исполнительный орган (Городской голова, члены управы).
- Городское общественное управление (позже — Земская управа).
Именно фонды этих учреждений (дело № 1–… по описям) составляют «золотой фонд» дореволюционного муниципального документооборота. В предоставленных интернет-материалах верно отмечено: «В фондах: Самарских губернских земской, городской управ и городской думы сосредоточен материал об образовании и деятельности органов местного самоуправления». Эти фонды сейчас хранятся в ЦГАСО (Центральном государственном архиве Самарской области) по адресу: улица Молодогвардейская, 35.
Советский период (1917–1991)
Система муниципальных архивов в современном понимании отсутствовала. Документы органов власти (Горсовета, Исполкома, Райсоветов) централизованно передавались в Государственный архив Самарской области (ГАСО) и Самарский областной государственный архив социально-политической истории (СОГАСПИ). Создавались архивы крупных предприятий (заводов «Прогресс», «Куйбышевазот», авиазаводов), которые формально были ведомственными, но играли роль городообразующих структур.
Современный этап (с 1991 г. по настоящее время)
С принятием Конституции РФ 1993 г. и ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (2003) возникла необходимость в создании собственных архивов у органов местного самоуправления.
В Самаре был сформирован Архив Администрации городского округа Самара (структурное подразделение Администрации), который выполняет функции муниципального архива.
Структура муниципаальной архивной системы Самары
На текущий момент система представлена следующими звеньями:
Архив Администрации городского округа Самара (Главный муниципальный архив)
Статус: Структурное подразделение Администрации (отдел/управление архивного дела и делопроизводства).
Функции:
- Формирование архивных фондов Администрации, Думы, Комитетов и Департаментов.
- Обеспечение хранения, учета, научной обработки и использования документов.
- Методическое руководство архивами муниципальных учреждений (школ, больниц, библиотек, ЖЭК/УК и т.д.).
- Обеспечение прав граждан на доступ к архивной информации (справки, выписки, копии).
- Экспертиза документов на предмет исторической ценности (передача в госархивы).
Архивы муниципальных бюджетных/казенных учреждений
Каждое муниципальное учреждение (школа, поликлиника, дом культуры, управляющая компания, МФЦ и др.) обязано иметь организованный архив или архивное помещение с назначенным ответственным лицом (архивариусом/делопроизводителем).
Основные категории:
- Архивы образовательных организаций (личные дела учеников, зачетные книжки, журналы учета).
- Архивы здравоохранения (медицинская документация, истории болезни, по согласованию с Минздравом).
- Архивы жилищно-коммунального хозяйства (документы по учету жилья, квитанции, акты приема-передачи).
- Архивы социальной защиты и культуры.
Взаимодействие с государственными архивами области
Муниципальные архивы не изолированы. Согласно ст. 16 ФЗ № 125-ФЗ, документы с истекшими сроками хранения, имеющие историческую ценность, подлежат обязательной передаче в государственные архивы Самарской области:
- ГБУСО «ЦГАСО» (Центральный государственный архив Самарской области) — дореволюционные фонды, фонды губернских учреждений, фонды городской думы и управы (адрес: ул. Молодогвардейская, 35).
- ГБУСО «СОГАСПИ» (Самарский областной государственный архив социально-политической истории) — документы партийных и советских органов (горкома партии, горсовета/исполкома).
- ГБУСО «ГАСО» (Государственный архив Самарской области) — фонды промышленных предприятий, научных организаций, личностные фонды.
Состав и ценность фондов муниципаальных архивов
Фонды муниципаальных архивов Самары делятся на три условные группы:
| Группа фондов | Период | Основные производители / Содержание | Место хранения |
|---|---|---|---|
| I. Исторические (Дореволюционные) | 1851–1917 | Городская дума, Городская управа, Земская управа, Городское управление, Комиссии по вопросам благоустройства, водоснабжения, электрификации. | ГБУСО ЦГАСО (Гос. архив); Переданы в 1920–1930-е гг. |
| II. Советские (1917–1991) | 1917–1991 | Самарский (Куйбышевский) горсовет/исполком, Райисполкомы (Куйбышевский, Ленинский, Октябрьский, Промышленный, Советский, Железнодорожный), Горплан, Горисполкомхоз. | ГБУСО СОГАСПИ и ЦГАСО (Гос. архивы). |
| III. Современные (1991–н.в.) | 1991–наст.вр. | Администрация г. Самары (Мэрия), Самарская городская Дума, Департаменты (градостроения, образования, здравоохранения, транспорта, финансов и др.), Комитеты, Муниципальные учреждения (школы, больницы, ДК, УК). | Архив Администрации г. Самары (текущее хранение) + передача в Гос. архивы по истечении сроков. |
Уникальные комплекты документов в современных фондах:
- Документы по приватизации жилого фонда (1990-е гг.).
- Материалы генеральных планов города (1993, 2003, 2015, 2035 гг.).
- Документы по реформе местного самоуправления (уставы, выборы депутатов, отчеты главы города).
- Архивы крупных муниципальных предприятий (МУП «Самарские тепловые сети», МУП «Водоканал», МУП «Самарский метрополитен», до передачи в ведение области/региона).
- Персональные дела сотрудников Администрации (кадровый архив).
Информационные ресурсы и электронные сервисы
Муниципальные архивы Самары активно внедряют цифровые технологии:
Официальный портал Администрации
На сайте samara.gov.ru (раздел «Архивное дело» / «Документы Администрации») доступны:
- Постановления и распоряжения главы города и Администрации (полнотекстовый поиск).
- Решения Самарской городской Думы.
- Реестры нормативных правовых актов.
- Контакты архива Администрации для обращений граждан.
Единая архивная информационная система (ЕАИС)
Самарская область является пилотным регионом по внедрению ЕАИС. Через портал archives.samregion.ru (или региональный портал госархивов) можно:
- Искать описи фондов ЦГАСО, СОГАСПИ, ГАСО (в т.ч. фондов городской думы и управы).
- Заказывать копии документов дистанционно.
- Получать справки об архивных фондах.
Проект «Цифровой архив города»
Ведутся работы по оцифровке наиболее востребованных фондов: метрические книги (переданные в ЗАГС/ЦГАСО), ревизские сказки, планы застроек исторического центра, фотодокументы городской хроники. В интернет-материалах упоминается: «Список электронных копий дел с метрическими книгами и ревизскими сказками» — это ключевой ресурс для геноалогов и историков, доступный на сайтах госархивов области.
Порядок обращения граждан и организаций в муниципальные архивы
Кому обращаться?
- По вопросам деятельности текущей Администрации, Думы, Департаментов (после 1991 г.): В Архив Администрации городского округа Самара (обычно расположен в здании Администрации: ул. Куйбышева / ул. Ленина / ул. Фрунзе — уточнять актуальный адрес на сайте samara.gov.ru).
- По вопросам школы, больницы, УК, ЖЭК (после 1991 г.): Напрямую в архив конкретного учреждения (через его секретариат/делопроизводителя).
- По вопросам до 1991 г. (Горсовет, Исполком, Городская дума до 1917 г., Заводы, Партия): В Государственные архивы Самарской области (ЦГАСО, СОГАСПИ, ГАСО). Адрес ЦГАСО: ул. Молодогвардейская, 35.
- По вопросам ЗАГС (рождение, брак, смерть): В территориальные органы ЗАГС или МФЦ (архивы ЗАГС не входят в систему муниципальных архивов ОМСУ, но тесно взаимодействуют).
Необходимые документы для запроса
- Заявление (свободной формы или по бланку) с указанием ФИО, контактов, цели запроса.
- Паспорт (копия).
- Документы, подтверждающие родственные связи (если запрос о другом лице) — свидетельства о рождении/браке.
- Доверенность (если представляет интересы третьего лица).
Сроки и стоимость
- Срок рассмотрения: до 30 календарных дней (ст. 22 ФЗ № 125-ФЗ).
- Стоимость: Выдача справок, выписок, копий документов из архивов ОМСУ гражданам для реализации личных прав — бесплатно (в разумных объемах). Коммерческие запросы и объемные копирования — по тарифам, утвержденным Администрацией.
Проблемы и перспективы развития
Актуальные вызовы:
- Фрагментарность фондов: Исторические документы города раздроблены между 3–4 государственными архивами и муниципальным архивом, что затрудняет комплексные исследования.
- Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архиваристов в муниципальных учреждениях (школы, больницы часто назначают ответственных без спецобразования).
- Материально-техническая база: Не все муниципальные архивы соответствуют санитарно-техническим нормам (температура, влажность, пожаробезопасность) для долгосрочного хранения бумажных носителей.
- Цифровая сохранность: Переход на электронное делопроизводство (ЭДО) требует создания доверенных электронных архивов с гарантированным сроком хранения (10, 50, 75 лет), что дорого и технологически сложно.
Направления развития (Стратегия до 2030 г.):
- Централизованное хранение: Создание современного муниципального архивного хранилища (МАХ) для консолидации фондов учреждений (школ, больниц) с освобождением площадей в самих учреждениях.
- Полная оцифровка: Перевод наиболее востребованных фондов (градостроительство, кадры, земельные дела) в электронный вид с публикацией в открытом доступе (Open Data).
- Интеграция с ЕАИС: Полная интеграция описаний муниципального архива в Единую архивную информационную систему области для единой точки входа пользователя.
- Образовательная работа: Публикация сборников документов к юбилеям города, создание виртуальных выставок («Самара на старых планах», «История городского самоуправления»).
Ключевые контакты и реквизиты
Архив Администрации городского округа Самара (Основной муниципальный архив)
Адрес: 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Куйбышева, 1 (Здание Администрации города, уточнять корпус/кабинет на сайте).
Официальный сайт: samara.gov.ru (раздел «Структура Администрации» → «Управление делопроизводства и архивного дела» или аналогичное).
Телефон справки: +7 (846) -33-XX-XX (уточнять на сайте).
E-mail: archive@samara.gov.ru (примерный, уточнять актуальный).
Государственные архивы Самарской области (Для исторических запросов до 1991 г.)
ГБУСО «Центральный государственный архив Самарской области» (ЦГАСО)
Адрес: 443099, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 35.
Фонды: Городская дума, Городская управа, Земство, дореволюционные предприятия, метрические книги, ревизские сказки.
Сайт: gaso.samregion.ru (или через портал archives.samregion.ru).
ГБУСО «Самарский областной государственный архив социально-политической истории» (СОГАСПИ)
Фонды: Горком партии, Горсовет/Исполком, Райисполкомы, Комсомол, профсоюзы (советский период).
ГБУСО «Государственный архив Самарской области» (ГАСО)
Фонды: Промышленные предприятия (авиазаводы, «Прогресс», НПП «Авангард» и др.), научные институты, личностные фонды самарцев.
Муниципальные архивы Самары — это не просто места хранения бумаг, а информационная инфраструктура города. Они обеспечивают правовую защищенность граждан (справки о стаже, праве на жилье, образовании), прозрачность власти (доступ к решениям Думы и Администрации) и сохранение исторической памяти.
Уникальность самарской архивной системы заключается в глубокой исторической преемственности: от дел Самарской городской думы XIX века (хранящихся в ЦГАСО по адресу ул. Молодогвардейская, 35) до электронных реестров современных департаментов. Главная задача на ближайшие годы, создание бесшовного цифрового контура, позволяющему любому жителю или исследователю найти нужный документ за минуты, не зная, в каком именно архиве (муниципальном или государственном) он физически находится.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Администрации городского округа Самара, Министерства культуры Самарской области, ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» и регионального законодательства. Актуальность контактных данных рекомендуется проверять на официальных ресурсах на дату обращения.