Тема присутствия украинских исторических документов в архивах Российской Федерации является одной из самых сложных, политизированных и научно значимых проблем современной архивоведения и исторической науки. На эта проблема приобрела особую остроту в контексте российско-украинского войны, однако её корни уходят глубоко в историю формирования архивного дела на постсоветском пространстве.

Исторический контекст: формирование единого архивного фонда

До 1991 года Украинская ССР и РСФСР входили в состав единого государства, СССР. Архивная система была единой, централизованной и иерархической. Центральные органы управления архивами находились в Москве, а республиканские архивы (ЦГА УССР, партийные архивы, спецархивы КГБ) подчинялись им по методологии и учету.

• Эвакуация 1941–1943 гг.: Значительная часть документов украинских архивов была эвакуирована на восток РСФСР (Урал, Сибирь, Средняя Азия). Не все фонды вернулись обратно после войны.
• «Спецархивы» и органы госбезопасности: Документы НКВД-МВД-КГБ, связанные с репрессиями, деятельностью ОУН-УПА, советской партизанской движением на Украине, часто централизованно хранились в московских хранилищах (ныне ЦА ФСБ РФ, ГАРФ, РГАСПИ).
• Партийные архивы: Архивы ЦК КП(б)У и обкомов дублировались или передавались в Центральный партийный архив Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС (ныне РГАСПИ).

Правовая база и процесс разделения фондов (1990-е – 2000-е)

После распада СССР начался сложный процесс разделения архивного наследия. Ключевыми документами стали:

1. Минский соглашение 1992 г. (Соглашение о сотрудничестве в области архивного дела) — заложило принцип возврата документов на территориальном принципе.
2. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины 1994 г. — регламентировало порядок передачи архивных документов, составленных на территории Украины органами СССР.
3. Федеральный закон РФ «Об архивном деле в Российской Федерации» (1993, ред. 2004) и Закон Украины «Об архивах и архивном деле» (1993).

Главная проблема: Несмотря на подписанные соглашения, процесс возврата документов затянулся на десятилетия. Россия часто выдвигала аргументы о «неделимости фондов», необходимости сохранения комплексности коллекций (например, фондов ЦК КПСС или КГБ) и отсутствии условий хранения в Украине.

Ключевые российские архивы, хранящие украинские документы

Российский государственный военный архив (РГВА) — Москва

Самый массивный массив документов по военной истории Украины XX века.

• Фонды фронтов, армий, корпусов, действовавших на территории Украины (Великая Отечественная война).
• Документы немецких оккупационных администраций (Рейхскомиссариат «Украина», Генерал-губернаторство), захваченные советскими войсками.
• Важно: Здесь хранятся материалы по борьбе с ОУН-УПА (оперативные сводки, дела партизанских соединений, материалы судебных процессов);

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

Хранит документы высших органов государственной власти СССР и РСФСР.

• СНК/Совмин СССР, ЦК КПСС (отделы агропромкомплекса, кадровый, организационно-инструкторский — касательно Украины).
• Документы по Голодомору 1932–1933 гг. (корреспонденция комиссий по заготовкам, донесения о состоянии посевов).
• Депортация народов (крымские татары, греки, армяне, немцы, поляки из Украины в 1944 г.).

Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

Наследник Центрального партийного архива. Ключевой источник по истории КП(б)У, коллективизации, индустриализации, чисток 1930-х, истории коммунистического движения на Украине.

Центральный архив ФСБ РФ (ЦА ФСБ РФ)

Наиболее закрытый массив. Хранит оперативные дела КГБ СССР по Украине (после 1954 г. — КГБ УССР), дела по «националистам» (ОУН, УПА), религиозным подпольям, расстрелянным спискам. Доступ для украинских исследователей фактически закрыт с 2014 г.

Российский государственный архив экономики (РГАЭ)

Документы наркоматов/министерств по экономике, плану, финансам, отраслевым министерствам СССР, касающиеся украинской ССР (ДнепрГЭС, металлургия Донбасса, агропром).

Архив внешней политики Российской Федерации (АВП РФ)

Документы НКИД/МИД СССР по польско-советским, румынско-советским, чехословацко-советским отношениям, где Ukraina выступает объектом дипломатии (границы, национальные меньшинства).

Специфические тематические комплексы: случай Клима Савура

Информация из открытых источников и деклассифицированных фондов подтверждает, что в российских военных архивах (прежде всего РГВА и ЦА МО РФ) сохранены уникальные досье на руководителей национально-освободительного движения.

Пример: В архивах в т.ч. указана информация о личности командующего УПА Клима Савура — руководителя Волынского краевого командования УПА. В фондах РГВА и подведомственных архивов МО РФ находятся немецкие документы (перехваченная переписка, агентурные донесения), советские оперативные сводки НКВД-МГБ о его движении, а также материалы судебных процессов над его соратниками, где фигурирует его имя. Эти документы позволяют восстановить хронологию боев, структуру командования и тактику УПА в 1943–1945 гг. с точки зрения как противника, так и советской контрразведки.

Подобные фонды (дела по «бандам Савура», «Клима», «Сокола») являются предметом пристального внимания историков, изучающих Вторую мировую войну и советский тоталитаризм, однако доступ к ним для граждан Украины остается крайне ограниченным.

Современные вызовы и проблемы доступа (2014–2026 гг.)

Полная остановка межведомственного обмена

После 2014 года (Крым, Донбасс) и особенно после 24 февраля 2022 года официальный обмен архивными документами между Росархивом и Государственным архивным службой Украины прекращен. Работа совместных комиссий остановлена.

Цифровой разрыв и проекты оцифровки

• Россия: Активная оцифровка фондов РГВА, ГАРФ, РГАСПИ для портала «Память народа», «Подвиг народа», «Архивы России». Однако украинские фонды часто оцифровываются остаточным принципом или не выкладываются в открытый доступ из-за «секретности» (графа 7, ст. 15 ФЗ «Об архивном деле»).
• Украина: Проекты «Електронний архів», открытие архивов СБУ (Служба безопасности Украины), публикация дел по Голодомору, репрессиям, ОУН-УПА. Украина деклассифицировала миллионы дел, недоступных в РФ.

Проблема «трофейных» и эвакуированных фондов

Остается нерешенной судьба тысяч дел, эвакуированных в 1941 г. и не вернувшихся, а также документов, захваченных в 2014 и 2022 гг. на оккупированных территориях (архивы госорганов, музеев, частных лиц в Крыму, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях). Украина считает их незаконно изъятыми, Россия — интегрированными в свою архивную сеть.

Доступ для исследователей

Для граждан Украины (и иностранцев, изучающих Украину) доступ в читальные залы московских архивов с 2022 года фактически невозможен из-за визового режима, закрытия неба, банковских санкций и политических рисков. Единственный путь — удаленные запросы (платно, долго, с высоким процентом отказов по ст. 15 ФЗ) или работа посредников.

Перспективы и международное право

Согласно Конвенции ЮНЕСКО 1970 г. и УНИДРОИТ 1995 г., а также нормами международного гуманитарного права (Женевские конвенции), архивные документы являются культурным достоянием народов. Принцип provenance (происхождения) и территориальность требуют возврата документов в страну происхождения.

В перспективе после окончания вооруженного конфликта предстоит масштабная работа по:

• Инвентаризации утерянных и перемещенных фондов.
• Цифровой репатриации (передаче копий) как промежуточного этапа.
• Физической реституции уникальных оригиналов (метрические книги, делопроизводство губерний, личные фонды деятелей культуры и политики Украины).
• Созданию единых виртуальных каталогов (описаний) для объединенных фондов.

Архивы Российской Федерации остают собой колоссальный, во многом уникальный массив первоисточников по истории Украины XVII–XX веков. От метрических книг Правобережной и Левобережной Украины XVII–XVIII вв. (РГАДА) до оперативных дел КГБ по ОУН-УПА (ЦА ФСБ) и штабов фронтов Великой Отечественной войны (РГВА) — эти документы необходимы для написания объективной, многофакторной истории.

Главное сегодня: преодоление искусственных барьеров для доступа к информации. История Украины не может быть полной без работы в московских хранилищах, так же как история России неполна без киевских, харьковских, одесских и львовских архивов. Научное сообщество обеих стран (и международное) заинтересовано в открытии архивов, деклассификации и цифровой репатриации, чтобы документы служили истине, а не текущей политической конъюнктуре.

Статья подготовлена на основе открытых архивных путеводителей, отчетов Росархива и Держархіву, публикаций в журнале «Архивы» и «Архіви України», а также фрагментов информации из интернет-источников (от ).