Деятельность государственных архивов РФ строится на строгой правовой основе‚ определяющей правовой статус их сотрудников. Понимание видов государственной службы‚ применительно к архивному делу‚ требует обращения к Федеральному закону от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее — 58-ФЗ)‚ Федеральному закону от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — 79-ФЗ) и Федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации».

Общая классификация видов государственной службы РФ (ст. 58-ФЗ)

Согласно статье 3 Федерального закона № 58-ФЗ‚ в Российской Федерации устанавливаются три вида государственной службы. Данная классификация является исчерпывающей и обязательной для всех федеральных государственных органов‚ включая Федеральное архивное агентство (Росархив) и подведомственные ему федеральные государственные архивы:

1. Гражданская государственная служба — деятельность граждан Российской Федерации по замещению оплачиваемых должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъекта РФ‚ предусмотренных соответственно Конституцией РФ‚ федеральными законами‚ конституциями (уставами) и законами субъектов РФ для непосредственного обеспечения осуществления полномочий государственными органами.
2. Военная служба — деятельность граждан РФ по прохождению службы в Вооруженных Силах РФ‚ иных войсках‚ военной формировках и органах‚ созданных в соответствии с федеральными законами.
3. Правохранительная служба (и иные виды службы‚ приравненные к ней) — деятельность граждан РФ по прохождению службы в органах внутренних дел‚ органах государственной безопасности‚ прокуратуре‚ Следственном комитете РФ‚ органах по контролю за оборотом наркотических средств‚ пенитенциарных органах‚ органах принудительного исполнения‚ судебных приставах‚ органах таможни‚ налоговой полиции и иных федеральных органах исполнительной власти‚ уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Гражданская государственная служба в архивной сфере: уровни и подвиды

В соответствии со ст. 5 58-ФЗ и ст. 6 79-ФЗ‚ гражданская государственная служба в архивах делится на два уровня в зависимости от ведомственной подчиненности и источника финансирования архива:

Федеральная государственная гражданская служба (ФГС)

• Субъекты: Сотрудники Федерального архивного агентства (Росархив) и федеральных государственных архивов (федеральных государственных учреждений культуры — ФГУК).
• Правовая база: 79-ФЗ‚ Указ Президента РФ «Об общих принципах организации федеральной государственной гражданской службы»‚ типовое Положение о ФГУК.
• Примеры учреждений: Российский государственный архив древних актов (РГАДА)‚ Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)‚ Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)‚ Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) и др.
• Квалификационные требования: Устанавливаются Указом Президента РФ (п. 5 ст. 12 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации (ГССС)

• Субъекты: Сотрудники государственных архивов субъектов РФ (краевых‚ областных‚ городских архивов‚ архивов автономных округов)‚ являющихся казенными или бюджетными учреждениями субъекта РФ.
• Правовая база: 79-ФЗ‚ Законы субъектов РФ «О государственной гражданской службе [Субъекта РФ]»‚ региональные нормативные правовые акты.
• Квалификационные требования: Устанавливаются законами субъектов РФ (п. 5 ст. 12 79-ФЗ).

Система Государственной архивной службы России: организационный аспект

Важно отличать вид государственной службы (правовой статус лица) от системы управления архивным делом (организационная структура). Согласно Федеральному закону «Об архивном деле в РФ» (ст. 18) и сведениям из интернет-источников (Контур.Норматив‚ сайт Росархива)‚ в систему Государственной архивной службы России входят:

1. Федеральный орган исполнительной власти по архивному делу — Федеральное архивное агентство (Росархив)‚ входящее в состав Министерства культуры РФ.
2. Государственные органы управления архивным делом субъектов РФ — министерства‚ департаменты‚ комитеты по архивному делу / культуре регионов.
3. Архивные учреждения (государственные архивы):
   • Федеральные государственные архивы (централизованное хранение документов федерального значения);
   • Центры хранения документации (специализированные хранилища);
   • Государственные архивы субъектов РФ (краевые‚ областные‚ городские‚ районные архивы);
   • Муниципальные архивы (архивы органов местного самоуправления — сотрудники проходят муниципальную службу‚ регулируемую 25-ФЗ‚ а не государственную).

Примечание: Таким образом‚ «виды государственной службы государственного архива» — это неотделимая часть единой системы гражданской службы РФ. Архив — это учреждение (работодатель)‚ в кадровом составе которого находятся гражданские служащие соответствующего уровня (федерального или регионального).

Особенности правового статуса архивистов-служащих

Прохождение гражданской службы в архивах имеет специфику‚ обусловленную Федеральным законом «Об архивном деле в РФ» и 79-ФЗ:

Категории должностей (ст. 10 79-ФЗ)

Должности в архивах классифицируются на:

• Руководительские (директор архива‚ завучи‚ начальники отделов/секторов);
• Помощники (советники) (редко применяется в архивах‚ более типично для аппарата Росархива);
• Специалистские (архивисты-учетчики‚ научные сотрудники‚ реставраторы‚ цифровизаторы‚ юристы‚ кадровщики‚ бухгалтеры‚ системные администраторы).

Классные чины (ст. 14 79-ФЗ)

Присвоение классныхчинов, обязательный элемент прохождения службы. Для архивистов-специалистов актуальны чины:

• Младшие: 1-й‚ 2-й‚ 3-й разряды;
• Старшие: 1-й‚ 2-й‚ 3-й разряды;
• Главные: 1-й‚ 2-й‚ 3-й разряды;
• Высшие: 3-й‚ 2-й‚ 1-й классные чины (для руководителей высшего звена).

Присвоение производится по истечении установленных сроков пребывания в предыдущем чине и наличии положительного заключения аттестационной комиссии.

Ограничения и запреты (ст. 16–17 79-ФЗ)

Служащие архивов (как федеральных‚ так и региональных) подлежат всем общим ограничениям:

• Запрет на занятие предпринимательской деятельностью;
• Запрет на участие в управлении коммерческими организациями;
• Обязанность по уведомлению о получении доходов‚ имуществе‚ расходах (декларирование);
• Ограничения‚ связанные с доступом к гостайне и конфиденциальной информации (перс. данные‚ архивные документы с ограниченным доступом).

Административные регламенты и предоставление госуслуг

В контексте «видов службы» часто путают статус служащего и вид предоставляемой государственной услуги гражданам. Федеральные государственные архивы (как ФГУК) предоставляют государственные услуги по следующим основным направлениям (на основании Административных регламентов Росархива):

1. Выдача архивных справок‚ выписок и копий документов (в т.ч. для пенсионного обеспечения‚ подтверждения стажа‚ реhabilitatsii).
2. Предоставление доступа к архивным документам в читальных залах (научная‚ производственная‚ личная цель).
3. Прием документов на хранение от федеральных органов власти‚ организаций и граждан.
4. Государственная регистрация архивных фондов и учет документов Архивного фонда РФ.
5. Экспертиза документов на предмет исторической/культурной ценности (акты экспертизы).

Исполнение этих услуг — это трудовая функция гражданских служащих архива‚ а не отдельный «вид государственной службы».

Нормативная база: иерархия актов

Для полноты картины приведена иерархия нормативных правовых актов‚ регулирующих службу в архивах:

1. Конституция РФ (ст. 32 — право на госслужбу).
2. Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» (базовый закон‚ определяет 3 вида службы).
3. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (основной закон для архивистов).
4. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (специфика деятельности учреждений).
5. Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (для сотрудников муниципальных архивов).
6. Указы Президента РФ (классные чины‚ квалификационные требования‚ перечень должностей).
7. Постановления Правительства РФ (административные регламенты‚ порядок конкурсов‚ оплаты труда).
8. Приказы Росархива / Минкульта РФ / Региональных органов власти (локальные нормативные акты‚ должностные инструкции).

Резюме: ответ на вопрос «Каковы виды государственной службы государственного архива РФ?»

С юридической точки зрения‚ формулировка вопроса требует уточнения:

1. Вид государственной службы‚ которую проходят сотрудники архива: Только Гражданская государственная служба (Федеральная, в федеральных архивах Росархива; Субъекта РФ, в архивах регионов). Военная и правохранительная службы в системе Росархива отсутствуют.
2. Тип муниципальной службы: В муниципальных архивах (архивы МО) проходят Муниципальную службу (по 25-ФЗ)‚ которая не является государственной.
3. Виды деятельности (функции) архива как органа власти/учреждения: Управление архивным делом (органы Росархива/региональных минкультов) и Хранение/Использование документов (архивные учреждения).

Понимание этой разграничения критически важно для:

• HR-специалистов архивов (оформление конкурсов‚ присвоение чинов‚ аттестация);
• Самих служащих (знание своих прав‚ гарантий‚ ограничений по 79-ФЗ);
• Гражданин‚ обращающихся в архив (понимание‚ что они взаимодействуют с государственными служащими‚ несущими персональную ответственность за законность выдачи информации).

Статья подготовлена на основе действующего на законодательства (58-ФЗ‚ 79-ФЗ‚ ФЗ «Об архивном деле»‚ Административных регламентов Росархива).