Вопрос о том, как правильно расторгнуть брак, когда один из супругов отказывается явиться в ЗАГС, часто вызывает споры как у граждан, так и у сотрудников государственных органов. Рассмотрим конкретный пример – обращение гражданки О. Степановой в ЗАГС с заявлением о расторжении брака со своим мужем П. Степановым, а также оценим правомерность действий обеих сторон.
Фактическая ситуация
- Гражданка О. Степанова имеет дочь 7 лет от первого брака.
- Она состоит в браке с П. Степановым (второй брак) и желает его расторгнуть.
- Супруг не возражает против развода, но уклоняется от явки в ЗАГС для государственной регистрации развода.
- Степанова настаивает на расторжении брака в отсутствие заявления мужа, ссылаясь на «явное психическое нездоровье» П. Степанова.
- Заведующий ЗАГСом разъяснил, что в данном случае необходимо обратиться в суд.
Нормативно-правовая база
Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ)
- Статья 21, пункт 1 – «Расторжение брака производится в судебном порядке, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети». Исключения: (а) если один из супругов умер; (б) если один из супругов признан недееспособным и находится под опекой/попечительством; (в) если один из супругов находится в постоянном расставании более 2 лет и не имеет совместных несовершеннолетних детей.
- Статья 21, пункт 2 – «Расторжение брака в порядке, установленном ЗАГСом, возможно по взаимному согласию супругов, если у них нет общих несовершеннолетних детей».
- Статья 23 – определяет порядок подачи заявления о расторжении брака в ЗАГС (взаимное согласие) и порядок подачи в суд (одностороннее заявление).
- Статья 24 – регламентирует порядок подачи заявления в суд, в т.ч. в случае отказа одного из супругов от участия в процессе.
Приказы Минюста РФ и методические рекомендации
В соответствии с приказом Минюста РФ от № 44 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния», ЗАГС имеет право регистрировать развод только после получения судебного решения (если развод происходит в судебном порядке) или после подачи совместного заявления без участия несовершеннолетних детей.
Оценка действий Степановой
- Правомерность требования о расторжении без заявления мужа – в случае наличия у супругов общих несовершеннолетних детей (в данном случае – дочери 7 лет) закон требует судебного порядка. Поэтому требование Степановой о регистрации развода в ЗАГС без участия мужа противоречит ст. 21 п. 1 СК РФ.
- Обоснование «психическое нездоровье» мужа – даже если бы муж действительно был недееспособен, процедура расторжения брака в этом случае тоже регулируется судом (через опекуна/попечителя). ЗАГС не имеет полномочий самостоятельно принимать решение о регистрации развода;
Оценка действий заведующего ЗАГСом
- Заведующий ЗАГСом правильно разъяснил, что в данном случае развод может быть оформлен только через суд. Это соответствует требованиям ст. 21 п. 1 СК РФ и приказу Минюста РФ.
- Он не стал регистрировать развод в ЗАГСе без судебного решения, тем самым избежал нарушения закона и возможных последствий (аннулирование записи, административные штрафы).
- Рекомендация обратиться в суд – стандартная процедура, предусмотренная законодательством;
Как правильно оформить развод в описанной ситуации
Подача заявления в суд
- Подготовить исковое заявление о расторжении брака (одностороннее). В заявлении указываются:
- ФИО и паспортные данные супругов;
- Дата и место заключения брака;
- Наличие общих несовершеннолетних детей (дочери 7 лет);
- Причины расторжения брака (например, «постоянное расставание»);
- Требования о порядке общения с ребёнком, алиментах и др.
- Приложить к заявлению:
- Свидетельство о браке;
- Свидетельство о рождении ребёнка;
- Документы, подтверждающие отсутствие совместного проживания (если есть);
- Медицинскую справку о психическом состоянии мужа (если планируется использовать как основание).
- Оплатить государственную пошлину (в 2026 г. – 2 000 рублей, но может быть освобождение в случае наличия несовершеннолетних детей).
- Подать иск в суд по месту жительства ответчика (мужа) или по месту совместного проживания.
Судебный процесс
- Суд назначит заседание. Если муж не явится, суд может рассмотреть дело в его отсутствие (ст. 21 п. 1, подпункт «отказ от участия»).
- Суд принимает решение о расторжении брака, определяет порядок общения с ребёнком и размер алиментов.
- Получив судебное решение, Степанова (или её представитель) направляет копию решения в ЗАГС для государственной регистрации развода.
Регистрация развода в ЗАГСе
После получения судебного решения ЗАГС в течение 5 дней вносит запись о расторжении брака в актовую запись. При этом выдается свидетельство о расторжении брака.
Возможные альтернативные пути (если бы не было детей)
Если бы у супругов не было общих несовершеннолетних детей, они могли бы подать совместное заявление в ЗАГС и оформить развод без суда (ст. 21 п. 2 СК РФ). В этом случае оба супруга обязаны лично явиться в ЗАГС, подписать заявление и получить свидетельство о разводе.
Практические рекомендации для граждан
- Проверьте наличие несовершеннолетних детей. При их наличии развод в обязательном порядке проходит через суд.
- Соберите необходимые документы заранее. Это ускорит процесс и уменьшит риск отказа в регистрации.
- Если один из супругов отказывается явиться, не пытайтесь «обойти» закон. Суд может рассмотреть дело в его отсутствие, но только после подачи официального заявления.
- Обратитесь за юридической помощью. Адвокат поможет правильно оформить иск, собрать доказательства и представлять интересы в суде.
- Не игнорируйте решение суда. После получения решения обязательно направьте его в ЗАГС – без этого развод не будет зарегистрирован официально.
В рассматриваемом случае действия заведующего ЗАГСом полностью соответствуют действующему законодательству: при наличии общей несовершеннолетней дочери развод может быть оформлен только через суд. Степанова ошибочно полагала, что может добиться регистрации развода в ЗАГСе без участия мужа, ссылаясь на его «психическое нездоровье». По ст. 21 п. 1 СК РФ в такой ситуации необходимо подать исковое заявление в суд, а уже после получения судебного решения обратиться в ЗАГС для регистрации.
Таким образом, правильный путь – обратиться в суд, получить судебное решение о расторжении брака и только после этого пройти процедуру государственной регистрации в ЗАГСе.
Список использованных источников
- Кампус. «Степанова обратилась в ЗАГС с заявлением о расторжении брака со Степановым». URL. Дата публикации: 5 мая 2024.
- Семейный кодекс Российской Федерации, статья 21, статья 23, статья 24.
- Приказ Минюста РФ от № 44 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации актов гражданского состояния».
- Практикум по семейному праву, КЮИ МВД России, 2018.