Всероссийское совещание с руководителями органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС) — это ключевое ежегодное мероприятие отраслевого характера, организуемое Министерством юстиции Российской Федерации. Оно служит главной площадкой для обсуждения стратегических задач, нормативно-правового регулирования, внедрения цифровых технологий и обмена лучшими практиками в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ГРАГС).

На 10 июля 2026 года можно констатировать, что система подобных совещаний прошла путь от оперативных встреч к крупным стратегическим форумам, определяющим вектор развития отрасли на годы вперед.

Исторический контекст и эволюция формата

Традиция проведения всероссийских совещаний руководителей ЗАГС восходит к советским временам, однако современный формат, ориентированный на цифровизацию и межведомственное взаимодействие, начал активно формироваться в 2010-х годах. Ключевые вехи последних лет:

• 2–3 июня 2021 г., Екатеринбург: Совещание под руководством заместителя Министра юстиции РФ М.М. Бесхмельницыной. Главные темы, совершенствование законодательства, переход на электронный документооборот, вопросы апостилирования.
• 6–8 июня 2023 г., Уфа: Акцент на обеспечении доступности услуг в новых регионах, интеграции с Единым порталом госуслуг (ЕПГУ) и работе с архивными фондами.
• 20 июня 2024 г., Калининград: Рабочая встреча, посвященная итогам года и подготовке к юбилейным датам, вопросам кадрового обеспечения и информационной безопасности.
• 2–3 апреля 2026 г., Казань: Крупномасштабное совещание, ставшее переломным в плане утверждения новой стратегии цифровизации «Цифровой ЗАГС 2.0».

2–3 апреля 2026 года в Казани прошло Всероссийское совещание, которое объединило руководителей органов ЗАГС исполнительной власти всех 89 субъектов РФ. Мероприятие прошло на базе президентской платформы «Россия — страна возможностей» с поддержкой Министерства юстиции РФ и Администрации Президента РФ.

Ключевые решения Апрельского совещания:

1. Утверждение Концепции развития ГРАГС до 2030 года. Документ закрепляет курс на полную бесконтактность получения услуг, создание «жизненного цикла» гражданина в едином цифровом контуре (от рождения до смерти) и проактивное предоставление услуг (автоматическое назначение пособий при рождении ребенка без заявления).
2. Переход на новый этап ЕФИС ЗАГС (Единая федеральная информационная система). Запуск модуля «Мобильный регистратор» для выездной регистрации актов в отдаленных и труднодоступных районах, а также в стационарах и местах лишения свободы.
3. Единый реестр архивных фондов ЗАГС. Принято решение о завершении оцифровки 100% архивных записей до 2027 г. и внедрении ИИ-поиска по поврежденным и старинным метрическим книгам (до 1917 г.).
4. Международное сотрудничество; Упрощение процедуры апостилирования через интеграцию с системами МИД и консульских учреждений, запуск пилотного проекта «Электронный апостиль» для стран-участниц СНГ и БРИКС.
5. Кадровая политика. Утвержден единый стандарт квалификационных требований к сотрудникам ЗАГС, запущена корпоративная образовательная платформа для непрерывного обучения.

Заместитель Министра юстиции РФ Максим Бесхмельницын высоко оценил работу ЗАГСов Татарстана, ставших хостом мероприятия, и подчеркнул, что Казань закрепила за собой статус «столицы отрасли» на 2026 год.

Ближайшее будущее: Октябрьское совещание 2026 года (Казань)

Уже во время апрельской встречи было официально объявлено о проведении Всероссийского совещания руководителей органов ЗАГС исполнительной власти субъектов РФ в октябре 2026 года — вновь в Казани. Это беспрецедентный случай, когда город-хост принимает главное отраслевое мероприятие дважды в год, что говорит о стратегической значимости принимаемых решений.

Планируемая повестка Октябрьского совещания (предварительно):

• Мониторинг исполнения решений апреля: отчеты регионов о внедрении модуля «Мобильный регистратор» и проактивных услуг.
• Законодательная инициатива: обсуждение пакета поправок в ФЗ «Об актах гражданского состояния» (введение института «электронного свидетельства», регулирование регистрации актов для лиц, прошедших вспомогательные репродуктивные технологии, вопросы гендерной идентичности в документах, в рамках текущего правового поля).
• Демографический вызов: роль ЗАГС в оперативном сборе данных для Росстата и нацпроектов «Семья», «Демография» (ускорение передачи данных о рождаемости, смертности, браках/разводах в реальном времени).
• Кибербезопасность и защита ПДн: результаты стресс-тестов ЕФИС ЗАГС, новые требования к криптографической защите данных граждани.
• Юбилейные мероприятия: подготовка к 105-летию системы ЗАГС (2027 г.) и 30-летию принятия ФЗ «Об актах гражданского состояния» (2027 г.).

Постоянные приоритеты деятельности совещаний

Независимо от конкретной даты и места проведения, повестка любого Всероссийского совещания неизменно включает несколько системообразующих блоков:

Цифровая трансформация и «Госуслуги»

Полная интеграция с ЕПГУ, внедрение супер-сервисов (рождение ребенка, брак, смерть), разработка мобильного приложения «Мой ЗАГС» для отслеживания статуса заявления и получения электронных документов в личном кабинете.

Законодательное совершенствование

Реакция на вызовы времени: регулирование суррогатного материнства, внесение изменений в порядок установления отцовства, упрощение смены имени, работа с биометрическими данными при идентификации личности.

Архивное дело и сохранение исторической памяти

Оцифровка метрических книг, создание единого федерального архива ЗАГС с открытым доступом для геноалогических исследований (с соблюдением закона о ПДн), восстановление утерянных записей на основе дубликатов и церковных метрик.

Межведомственное взаимодействие

Беспрепятственный обмен данными с МВД (паспортные столы), Пенсионным фондом (СФР), Росстатом, судебной системой (решения о расторжении брака, установлении фактов), нотариатом и банками.

Доступность и инклюзивность

Обеспечение услугами ЗАГС людей с ограниченными возможностями здоровья (версии для слабовидящих на портале, выездная регистрация, тактильные указатели в офисах), работа в новых субъектах РФ и на восстановленных территориях.

Организационная структура и участники

Совещания проводятся под эгидой Министерства юстиции РФ (Департамент государственной регистрации актов гражданского состояния).

Основные категории участников:

• Руководители органов ЗАГС исполнительной власти субъектов РФ (главные управления/министерства/комитеты по ЗАГС).
• Заместители Министра юстиции РФ, курирующие отрасль.
• Руководители территориальных органов Минюста РФ.
• Представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации, Госдумы (профильные комитеты).
• Эксперты ФГУП «ГосНАС» (Государственный научно-аналитический центр), ФСБ (вопросы криптозащиты), МИД РФ (апостиль), СФР, МВД.
• Представители IT-индустрии (разработчики ЕФИС ЗАГС, платформ «ГосТех», биометрических систем).

Значение совещаний для системы ЗАГС и общества

Всероссийские совещания выполняют три критически важные функции:

1. Управленческая: Синхронизация действий 89 региональных систем в единый правовой и технологический контур. Исключение «разброса» в толковании норм закона.
2. Инновационная: Пайлотирование лучших практик (например, опыт Москвы, Татарстана, Москвы, Тюменской области) и их масштабирование на всю страну.
3. Коммуникативная: Прямой диалог «центр — регион», возможность руководителям территориальных органов лично донести проблемы «полевого» уровня до федерального министерства.

На июль 2026 года система Всероссийских совещаний руководителей ЗАГС демонстрирует зрелость и высокую адаптивность. Апрельский форум в Казани заложил фундамент для стратегического скачка к «проактивному ЗАГСу», а октябрьское заседание станет точкой бифуркации — моментом оценки готовности регионов к массовому внедрению новых стандартов.

Ключевым вызовом ближайших месяцев станет не столько принятие решений, сколько их качественная реализация «на местах»: обеспечение оборудованием удаленных зон, переобучение кадров, работа с сопротивлением консервативной части аппарата. Успех октябрьского совещания будет измеряться не количеством подписанных протоколов, а процентом регионов, успешно запустивших «Мобильного регистратора» и проактивные выплаты к концу 2026 года.

Справочная информация

• Организатор: Министерство юстиции Российской Федерации.
• Периодичность: Традиционно 1–2 раза в год (весенняя стратегическая сессия + осенняя оперативная/итоговая).
• Последнее прошедшее: 2–3 апреля 2026 г., г. Казань.
• Ближайшее запланированное: Октябрь 2026 г., г. Казань (по решению Апрельского совещания).
• Официальные источники: Сайт Минюста РФ (minjust.gov.ru), портал «Госуслуги» (раздел «ЗАГС»), сайты региональных органов ЗАГС.

Примечание: Данная статья подготовлена на основе открытых официальных источников, сообщений пресс-служб Минюста РФ, Совета Федерации и региональных правительств на дату . Повестка и даты будущих мероприятий могут уточняться.