Отдел регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) города Новая Каховка (Херсонская область) имеет долгую историю и играл ключевую роль в правовом оформлении важнейших жизненных событий жителей города и прилегающих районов․ Однако с февраля 2022 года деятельность учреждения претерпела кардинальные изменения в связи с военными действиями и временной оккупацией территории․
Историческая справка
Город Новая Каховка был основан в 1952 году в связи со строительством Каховской ГЭС․ ЗАГС города начал свою работу практически одновременно с появлением первых жилых кварталов, оформляя браки, рождение детей, усыновление, смену имени и регистрацию смерти․
Десятилетиями отдел ЗАГС находился в здании администрации города (г․ Новая Каховка, ул․ Ленина / пр․ Строителей), являясь структурным подразделением Исполнительного комитета Новокаховского городского совета․
Функции и предоставляемые услуги (до 2022 года)
В штатное время ЗАГС Новой Каховки осуществлял следующие полномочия:
- Государственная регистрация актов гражданского состояния: заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, усыновление, рождение, смерть, смена имени․
- Выдача повторных и новых свидетельств в случае утери, порчи или изменения данных․
- Внесение исправлений в записи актов гражданского состояния․
- Архивное хранение книг регистрации актов гражданского состояния (фонды с 1950-х годов)․
- Проведение торжественных церемоний регистрации брака (в зале регистрации и выездные регистрации)․
Ситуация после февраля 2022 года: Оккупация и последствия
С начала полномасштабного вторжения РФ город Новая Каховка оказался под временным контролем российских войск․ Это привело к следующим последствиям для работы ЗАГСа:
Приостановка легальной деятельности украинского органа
Официальный украинский ЗАГС прекратил свою работу на территории города․ Архивы книг регистрации актов гражданского состояния (метрические книги) находятся в зоне риска․ По информации из открытых источников и заявлений украинских властей, часть архивов могла быть похищена, уничтожена или незаконно перенесена оккупационными администрациями․
Деятельность «оккупационного ЗАГСа»
На оккупированной территории была создана так называемая «Новокаховская городская администрация» (коллаборационистская структура), в состав которой вошел нелегитимный отдел ЗАГС․ Важно: Документы, выданные данным органом (свидетельства о рождении, смерти, браке, разводе), не имеют юридической силы на территории Украины и в международном правовом поле․ Украина считает их недействительными․
Разрушение Каховской ГЭС (июнь 2023)
Взрыв плотины Каховской ГЭС 6 июня 2023 года привел к катастрофическому затоплению нижних частей города․ Здание бывшего ЗАГСа (как и большинство городской инфраструктуры) пострадило или было уничтожено наводнением․ Это создало дополнительные угрозы сохранности бумажных архивов, если они не были эвакуированы заранее․
Как сейчас оформить документы жителям Новой Каховки?
Учитывая, что территория временно оккупирована, украинское законодательство предусматривает специальные механизмы для получения услуг ЗАГСа:
- Обращение в любой ЗАГС Украины (принцип «единого окна»): Согласно Постановлению КМУ № 317 и порядку Минюста, регистрацию актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака через суд) можно произвести в любом отделе ЗАГС на контролируемой Украиной территории, независимо от места регистрации или жительства․
- Дистанционное оформление (Дія / Минюст): Доступны онлайн-услуги:
- Регистрация рождения ребенка (через приложение «Дія» или портал Минюста)․
- Получение выписки из Единого государственного реестра актов гражданского состояния (ЕДРАЦС)․
- Заказ повторного свидетельства с доставкой «Новой почтой» (на контролируемую территорию или за границу)․
- Восстановление записей через суд: Если метрическая запись утеряна/уничтожена (в т․ч․ из-за действий оккупационных властей), заинтересованное лицо может обратиться в суд по месту жительства (фактическое) с заявлением о установлении факта, имеющего юридическое значение (ст․ 293 ГПК Украины)․ Решение суда служит основанием для внесения записи в ЕДРАЦС․
- Расторжение брака: Если один из супругов находится на оккупированной территории, другой может расторгнуть брак в суде по месту своего жительства (ст․ 170 СК Украины) или через ЗАГС (если нет общих несовершеннолетних детей и есть согласие второго супруга, переданное нотариально/дистанционно)․
Важные нюансы для переселенцев и лиц на оккупированной территории
Документы, выданные оккупационными органами
Не используйте свидетельства, выданные «Новокаховским ЗАГСом» оккупационной администрации, для юридических действий на контролируемой Украине (оформление наследства, получение пенсии, субсидий, продажа недвижимости, выезд за границу)․ Их придется переоформлять по украинским образцам через суд или ЗАГС (для рождения/смерти — через установление факта)․
Сохранность архивов
Минюст Украины ведет работу по оцифровке и восстановлению архивов временно оккупированных территорий․ Если у вас на руках есть старые советские или украинские свидетельства (до 2022 года), храните их тщательно, они являются основным доказательством факта регистрации акта гражданского состояния․
Нотариальные действия
Нотариусы на контролируемой территории могут заверять копии документов, выдавать свидетельства о праве на наследство, доверенности, опираясь на данные ЕДРАЦС или судебные решения, установленные факты рождения/смерти/брака․
Контакты для консультаций (Украинские официальные структуры)
Поскольку физического адреса ЗАГС Новой Каховки на контролируемой территории не существует, обращайтесь за консультациями к:
- Главное управление юстиции в Херсонской области (временное размещение — г; Николаев, г․ Одесса или г․ Киев)․
- Министерство юстиции Украины (горячая линия: 0 800 500 002)․
- Портал государственных услуг «Дія» (раздел «Документы» -> «ЗАГС»)․
- Любой районный/городской ЗАГС по месту вашего текущего пребывания (для IDP, по месту регистрации как ВПО)․
Резюме
ЗАГС Новой Каховки как украинское государственное учреждение на данный момент не функционирует на месте; Его функции выполняются другими органами ЗАГС Украины в режиме «единого окна» и через цифровые сервисы․ Жители города, вынужденные уехать, а также те, кто остался на оккупированной территории, должны ориентироваться исключительно на украинское законодательство и официальные каналы «Дія» / Минюста для получения юридически значимых документов․ Документы коллаборационистских структур правовой силы не имеют․
Статья подготовлена на основе открытых данных законодательства Украины (СК Украины, ГПК Украины, Законы «Об актах гражданского состояния», «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированных территориях») и информации Минюста Украины по состоянию на 2024–2026 годы․