Закон № 5341‑I от 7 июля 1993 г. «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» – первый всероссийский нормативный акт‚ который кодифицировал принципы архивного дела в постсоветской России. Его подписал Президент России Б. Ельцин. Несмотря на то‚ что в 2004 г. Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» полностью заменил 5341‑I‚ данный документ остаётся важным историческим ориентиром.
Цели и задачи закона 5341‑I
Закон определял правовую основу для:
- создания‚ пополнения и охраны архивного фонда Российской Федерации;
- организации хранения‚ учёта и использования архивных документов;
- регулирования прав и обязанностей государственных органов‚ органов местного самоуправления‚ юридических и физических лиц в сфере архивного дела;
- установления приоритета международных договоров над национальными нормами‚ если они содержат иные правила.
Основные понятия‚ введённые законом
В статье 3 закона даётся перечень ключевых терминов‚ среди которых:
- Архивный фонд Российской Федерации – совокупность документов‚ отражающих материальную и духовную жизнь страны‚ её органов власти‚ организаций и граждан.
- Архивные документы – документы‚ отобранные в архивный фонд в соответствии с установленными критериями (историческая‚ научная‚ правовая ценность).
- Архивное дело – деятельность государственных органов‚ органов местного самоуправления‚ организаций и граждан‚ направленная на сохранение‚ учёт‚ хранение и использование архивных документов.
Содержание закона
Закон был построен по главам‚ каждая из которых охватывала отдельный аспект архивного регулирования.
Общие положения
Определялась компетенция Федерального архивного агентства (ФАА) как центрального органа‚ отвечающего за формирование и развитие архивного фонда‚ а также за контроль за соблюдением законодательства.
Формирование и пополнение архивного фонда
- Документы‚ подлежащие передаче в архив‚ определялись в положениях о сроках хранения (от 5 до 100 лет и более).
- Устанавливался порядок комплектования архивного фонда – отбор‚ оценка и классификация документов.
- Вводились правила перевода документов из активного в архивное хранение.
Обязанности субъектов архивного дела
К субъектам относились:
- Государственные органы и органы местного самоуправления;
- Организации‚ осуществляющие предпринимательскую деятельность (в т.ч. без образования юридического лица);
- Граждане.
Все они обязаны были:
- Обеспечивать сохранность архивных документов в течение установленных сроков;
- Своевременно передавать документы в архивные учреждения;
- Соблюдать правила учёта и контроля за перемещением архивных материалов.
Права доступа к архивным документам
Закон предусматривал два уровня доступа:
- Открытый доступ – для документов‚ срок хранения которых истёк или которые не содержат сведений‚ ограниченных законом.
- Ограниченный доступ – для материалов‚ содержащих государственную тайну‚ персональные данные или иные сведения‚ защищённые законом.
Государственный контроль и ответственность
Федеральное архивное агентство получало право проводить проверки соблюдения требований закона‚ а за нарушения предусматривалась административная ответственность (штрафы‚ приостановка деятельности).
Приоритет международных договоров
В статье 1 закона прямо указано‚ что если международным договором‚ в котором участвует РФ‚ установлены иные правила‚ они имеют приоритет над национальными нормами. Это положение отражало стремление России к гармонизации архивного законодательства с международными стандартами (например‚ с рекомендациями ИКАО).
Влияние закона 5341‑I на последующее архивное законодательство
С 2004 г. в силу вступил Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». В статье 1 того закона указано‚ что с момента его вступления в силу утрачивают силу:
- Основы законодательства РФ об архивном фонде и архивах от 7 июля 1993 г. № 5341‑I;
- иные нормативные акты‚ противоречащие новому закону.
Тем не менее‚ многие принципы 5341‑I (например‚ определение архивного фонда‚ роль ФАА‚ приоритет международных договоров) были переняты и уточнены в новом кодексе.
Практическое значение закона 5341‑I
Для архивных учреждений 1993‑го года закон стал:
- Базой для создания единой системы учёта архивных документов;
- Официальным источником требований к срокам хранения и порядку передачи документов;
- Инструментом формирования архивного фонда как национального исторического ресурса.
Закон № 5341‑I от 7 июля 1993 г. «Об архивном фонде Российской Федерации и архивах» – важный этап в развитии российской архивной правовой системы. Он впервые кодифицировал основные понятия‚ установил структуру управления архивным фондом и определил обязанности всех участников архивного дела. Несмотря на то‚ что в 2004 г. он был заменён Федеральным законом № 125‑ФЗ‚ его положения остаются фундаментом‚ на котором построено современное архивное законодательство России.
Для более глубокого изучения рекомендуется ознакомиться с полным текстом закона 5341‑I (в редакции от 7 июля 1993 г.) и сравнить его с текущей редакцией Федерального закона № 125‑ФЗ.
Дата последнего обновления статьи: 10 июля 2026 г.