В 1993 году в России был принят первый комплексный нормативный акт, регулирующий архивное дело в постсоветском пространстве. Этот документ стал фундаментом для формирования современной архивной системы, определил правовой статус архивных фондов, установил принципы их создания, хранения и использования. Ниже – подробный разбор ключевых положений закона, его исторический контекст и практическое значение.

Исторический контекст

• Постсоветская трансформация. После распада СССР в 1991 году возникла необходимость переоформления государственных институтов, в т.ч. архивных учреждений.
• Конституция РФ 1993 г. Статья 84 Конституции гарантирует право граждан на доступ к достоверной информации о деятельности органов государственной власти, что включало и архивные документы.
• Законодательный прорыв. 31 мая 1993 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об архивном деле в РСФСР» (№ 5‑1993); Он стал первым всеобъемлющим актом, регулирующим архивную деятельность в России.

Основные нормативные акты 1993 года

1. Закон РФ от 31 мая 1993 г. № 5‑1993 «Об архивном деле в РСФСР» – главный документ, определяющий правовой статус архивов, их виды и порядок работы.
2. Постановка Правительства РФ от 23 июня 1993 г. № 442 «Об утверждении Положения о государственных архивах» – конкретизирует организационную структуру.
3. Указ Президента РФ от 12 июля 1993 г; № 102 «О мерах по развитию архивного дела» – задаёт стратегические направления развития.

Ключевые понятия и определения

Закон вводит ряд терминов, которые стали базой для последующего законодательства:

• Архивный документ – любой документ (письменный, графический, аудио‑ и видеоматериал), созданный в процессе официальной деятельности и имеющий историческую, правовую или информационную ценность.
• Архивный фонд – совокупность архивных документов, объединённых по принципу происхождения, тематики или периода создания.
• Государственный архив – архив, находящийся в собственности Российской Федерации и обслуживаемый государственными органами.
• Локальный (внутренний) архив – архив, создаваемый в рамках отдельного учреждения (например, вуза, предприятия) и находящийся в его собственности.
• Секретный архивный документ – документ, содержащий сведения, ограниченные в доступе в соответствии с законодательством о государственной тайне.

Принципы архивного законодательства 1993 года

В законе закреплены шесть основных принципов, которые определяют направление развития архивного дела:

1. Принцип законности. Деятельность архивов должна соответствовать Конституции РФ и действующим законам.
2. Принцип публичности. Архивные документы, не содержащие сведений, ограниченных в доступе, должны быть доступны для изучения.
3. Принцип сохранности. Обеспечение долговременного хранения и защиты архивных фондов от разрушения, утраты и искажения.
4. Принцип системности. Архивные фонды формируются и упорядочиваются в единой государственной системе архивов.
5. Принцип научности. Оценка архивных ценностей и их классификация проводятся на основе научных методов.
6. Принцип ответственности. За нарушение правил обращения с архивными документами предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Структура государственной архивной системы

Закон 1993 года делит систему на три уровня:

• Федеральный уровень. Федеральные архивы (например, Российский государственный архив древних актов) хранят документы, имеющие общероссийскую значимость.
• Региональный уровень. Государственные архивы субъектов РФ (областные, краевые) – хранят документы, относящиеся к региону.
• Местный уровень. Архивы муниципальных образований и крупных организаций.

Порядок создания и пополнения архивных фондов

1. Отбор документов. При формировании фонда проводится оценка архивной ценности (исторической, правовой, научной).
2. Регистрация. Каждый документ получает уникальный архивный номер и вносится в реестр.
3. Классификация. Документы распределяются по разделам, сериям и делам в соответствии с их темой и периодом.
4. Перемещение. При реорганизации учреждений документы могут быть переданы в другие архивы в порядке, установленном законом.

Доступ к архивным документам

Закон вводит два основных режима доступа:

• Открытый доступ. Документы, не содержащие сведений, ограниченных в доступе, могут быть изучены любыми заинтересованными лицами.
• Ограниченный доступ. Для секретных, конфиденциальных и персональных документов требуется специальное разрешение (например, от органа, создавшего документ).

Для получения доступа необходимо подать запрос в письменной форме в архив, указав цель исследования и перечень нужных документов.

Обязанности и ответственность

Защита и консервация архивных документов

Закон 1993 года подчёркивает необходимость применения современных методов консервации:

• Контроль микроклимата (температура, влажность, освещённость).
• Использование архивных материалов (картон, папки, конверты) с нейтральным pH.
• Регулярные осмотры и профилактика плесени, вредителей.

Перспективы развития архивного законодательства после 1993 года

Закон 1993 года стал отправной точкой, но уже в 1995‑2004 годах были приняты новые нормативные акты, которые уточнили и расширили положения оригинального закона:

• Федеральный закон № 120‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (1995) – уточнил статус архивных фондов.
• Федеральный закон № 125‑ФЗ «Об архивных документах» (2004) – ввёл электронный документооборот и цифровизацию архивов.
• Постановления Правительства РФ о цифровой трансформации архивов (2015‑2022) – направлены на создание электронных архивов и открытых баз данных.

Закон «Об архивном деле в РСФСР» 1993 года положил основу современной архивной системы России. Он определил правовой статус архивов, установил принципы их функционирования, ввёл понятия, которые до сих пор используются в нормативных актах. Несмотря на последующие реформы, основные идеи 1993 года – законность, публичность, сохранность и системность – остаются краеугольными камнями архивного законодательства РФ.

Дата публикации: 10 июля 2026 г.