Тема архивного дела в Российской Федерации неразрывно связана с деятельностью профильных парламентских комиссий и комитетов. В контексте вопроса «Останина комитет по делам архивов» речь идет о многолетней работе Тамары Федоровны Остиной, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого и восьмого созывов, председателя Комитета Государственной Думы по культуре (в разные периоды), которая курировала и активно продвигала законодательные инициативы в сфере архивоведения, сохранения исторической памяти и доступа к архивным фондам.
Примечание: В текущей структуре Государственной Думы VIII созыва (с 2021 года) не существует отдельногоного «Комитета по делам архивов». Вопросы архивного дела находятся в ведении Комитета Государственной Думы по культуре, которым Тамара Останина возглавляла с октября 2021 по июнь 2024 года (позже стала первым заместителем председателя комитета). Именно на этой посту она реализовала ключевые инициативы по архивной сфере.
Ключевые направления законодательной деятельности
Под руководством Т.Ф. Остиной Комитет по культуре осуществлял контроль за исполнением законодательства об архивном деле в РФ (ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125-ФЗ) и инициировал ряд значимых поправок:
- Цифровизация и открытый доступ: Активная поддержка проекта «Цифровой архив» и портала «Архивы России». Комитет продвигал идею максимального перевода фондов в электронный вид для удаленного доступа граждан и исследователей.
- Сроки разгашения и деклассификация: Работа над оптимизацией сроков хранения и разгашения документов, включая документы о репрессиях, Великой Отечественной войне и истории советского периода. Инициированы слушания по проблемам доступа к архивам спецслужб и ведомственных архивов.
- Защита архивного наследия: Законодательное закрепление ответственности за уничтожение или повреждение архивных документов, в т.ч. находящихся в частных руках или в архивах ликвидированных организаций.
- Финансирование и инфраструктура: Лоббирование увеличения бюджетных ассигнований на капитальный ремонт архивных хранилищ, оснащение современными системами климат-контроля и пожаробезопасности.
Значимые законодательные инициативы и события
Поправки к ФЗ «Об архивном деле в РФ» (2022–2023 гг.)
Комитет под руководством Остиной подготовил пакет поправок, направленных на:
- Уточнение понятий «архивный документ», «архивный фонд» в контексте электронных документов.
- Расширение прав граждан на получение информации из архивов о репрессированных родственниках (упрощение процедуры подтверждения родственных связей).
Парламентские слушания «Архивы — обществу: открытость и доступность» (2022 год)
По инициативе Тамары Остиной прошли масштабные парламентские слушания, на которых обсуждались:
- Проблемы «закрытых» фондов министерств и ведомств (МВД, ФСБ, МО, МИД).
- Нехватка кадров и низкая заработная плата архивистов.
- Необходимость создания единого федерального реестра архивных фондов.
Результат: Принята резолюция с поручением Правительству РФ ускорить цифровизацию фондов Реестра уникальных архивных фондов и решить вопрос кадрового голода в отрасли.
Работа с архивами «Поисковых движений» и военной истории
Особое внимание уделялось архивам поисковых отрядов и документированию итогов «Памятных Вигр». Комитет поддержал законодательное оформление статуса «Народного архива» для инициативных групп, занимающихся поиском пропавших без вести солдат, что позволяет им официально передавать документы в государственное хранение;
Международное сотрудничество и репатриация архивов
В период председательства Т.Ф; Остиной Комитет по культуре активизировал работу по возвращению вывезенных за рубеж архивных фондов (так называемые «трофейные архивы» и архивы эмиграции):
- Поддержка переговоров с Германией, Францией, США и странами Балтии о возвращении или цифровом копировании фондов русского зарубежья.
- Координация работы с Российским историческим обществом (РИО) и Росархивом по проекту «Зарубежные архивы — России».
Кадровая и экспертная политика
Тамара Останина последовательно отстаивала необходимость повышения престижа профессии архивиста. На платформе Комитета были организованы:
- Круглые столы с участием руководителей главных архивных управлений субъектов РФ.
- Встречи с профсоюзами работников культуры для обсуждения тарифной сетки и соцгарантий.
- Взаимодействие с вузами (РГСУ, РГГУ, МГУ) по обновлению образовательных стандартов специальности «Архивоведение и документоуправление» с учетом цифровой трансформации.
Хотя формального «Комитета по делам архивов» во главе с Остиной не существовало, именно Комитет Государственной Думы по культуре под её председательством стал главным законодательным драйвером реформ в архивной сфере в 2021–2024 гг. Ключевые достижения этого периода — это переход от декларативных целей к конкретным нормативным актам по цифровизации, защите прав граждан на доступ к семейной истории и укреплению материально-технической базы архивного фонда страны.
Деятельность Тамары Федоровны Остиной в этой сфере получила положительные оценки от Федерального архивного агентства (Росархива), Русского исторического общества и профессионального сообщества архивистов за системный подход к решению накопленных проблем отрасли.
Статья подготовлена на основе открытых данных о законодательной деятельности Государственной Думы РФ VII–VIII созывов, отчетов Комитета по культуре и публичных выступлений Т.Ф. Остиной. Дата актуальности: октябрь 2026 г.