Актуальность темы. Федеральные архивы России хранят уникальные документы, которые являются ценным историческим, научным и правовым ресурсом. Нарушение их конфиденциальности, целостности или доступности может привести к утрате культурного наследия, компрометации государственной тайны и нарушению прав граждан. Поэтому защита информации в архивах регулируется специальными нормативными актами, в частности Федеральным законом № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в редакции от г.).

Правовая база

Основные законы

• ФЗ 149‑ФЗ от г. (с изменениями 2025‑2026 гг.) – определяет общие требования к защите информации, включая классификацию, уровни доступа и порядок контроля соответствия.
• ФЗ 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» – устанавливает порядок формирования, хранения и использования архивных фондов.
• Методические рекомендации Федерального архивного агентства к Правилам организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ.

Ключевые положения ФЗ 149‑ФЗ для архивов

1. Обеспечение неприкосновенности частной жизни (п. 7) – персональные данные, содержащиеся в архивах, могут использоваться только с согласия субъекта.
2. Запрет на дискриминацию информационных технологий (п. 8) – при выборе средств защиты нельзя отдать предпочтение одной технологии без обоснования, если иное не предписано законом.
3. Обязанность контроля соответствия требованиям защиты (ст. 16) – регулярные проверки, аудит и сертификация систем.
4. Требования к доступу к информации (ст. 5) – обеспечение открытости деятельности государственных органов, но с соблюдением ограничений по классификации.

Классификация архивных документов

Для эффективной защиты необходимо разделить документы по уровням секретности:

• Открытая информация – доступна всем пользователям без ограничений.
• Секретная информация – ограничена определённым кругом лиц (например, государственная тайна).
• Персональные данные – подпадают под действие ФЗ 152‑ФЗ «О персональных данных» и требуют отдельного согласования.

Технические меры защиты

Организация ИТ‑инфраструктуры

• Разделение сетей: DMZ для публичного доступа и внутренняя защищённая сеть для работы с конфиденциальными архивами.
• Использование сертифицированных средств криптографической защиты информации (СКЗИ) при передаче и хранении данных.
• Внедрение систем контроля доступа (RBAC) с многофакторной аутентификацией.

Защита данных на носителях

• Шифрование файлов и баз данных (AES‑256).
• Регулярное создание резервных копий с хранением в географически разнесённых дата‑центрах.
• Контроль целостности с помощью хеш‑функций (SHA‑256) и систем обнаружения изменений.

Мониторинг и реагирование

• Системы SIEM (Security Information and Event Management) для сбора и анализа событий безопасности.
• План реагирования на инциденты (IRP) с чётко определёнными ролями и процедурами.
• Регулярные пентесты и сканирование уязвимостей.

Организационные меры

Политика безопасности

Каждому архиву необходимо утвердить внутреннюю политику защиты информации, включающую:

1. Определение ответственных лиц (главный специалист по информационной безопасности, администраторы).
2. Порядок классификации и маркировки документов.
3. Процедуры доступа, выдачи и отзыва прав.
4. Требования к обучению персонала (не реже одного раза в год).

Обучение и повышение квалификации

• Тренинги по основам кибербезопасности и работе с персональными данными.
• Сертификация сотрудников по стандартам ISO/IEC 27001.

Документооборот и учёт

В соответствии с методическими рекомендациями ФАА, необходимо вести:

• Электронный реестр доступа к каждому документу.
• Журнал операций (создание, изменение, удаление, передача).
• Регулярный аудит соответствия требованиям ФЗ 149‑ФЗ (не реже одного раза в год).

Оценка рисков и управление ими

Процесс оценки рисков включает:

1. Идентификацию угроз (внешние атаки, внутренние утечки, стихийные бедствия).
2. Оценку уязвимостей (необновлённое ПО, слабые пароли).
3. Определение вероятности реализации и потенциального ущерба.
4. Разработку мер снижения риска (технические, организационные, правовые).

Контроль и аудит

Контроль соответствия требованиям ФЗ 149‑ФЗ осуществляется:

• Внутренними аудиторами архивного учреждения.
• Внешними проверяющими органами (Роскомнадзор, Федеральное архивное агентство).
• С помощью автоматизированных средств контроля (например, системы DLP – Data Loss Prevention).

Практические рекомендации

• Начните с инвентаризации всех хранимых в архиве информационных ресурсов.
• Разработайте матрицу доступа, где каждому уровню секретности соответствует набор прав.
• Внедрите политику минимальных привилегий – пользователи получают только те права, которые необходимы им для выполнения задач.
• Обеспечьте регулярное обновление программного обеспечения и применение патчей безопасности.
• Проводите тренинги по социальной инженерии для персонала, чтобы снизить риск фишинговых атак.
• Создайте план восстановления после катастроф (DRP) с тестированием восстановления данных минимум раз в полугодие.

Защита информации в федеральных архивах – это комплексный процесс, который сочетает в себе правовые, технические и организационные меры. Соблюдение требований Федерального закона № 149‑ФЗ, а также методических рекомендаций Федерального архивного агентства, позволяет обеспечить:

• Конфиденциальность персональных и государственных данных;
• Целостность и достоверность архивных документов;
• Доступность информации для уполномоченных лиц.

Только системный подход, постоянный мониторинг и регулярные аудиты способны гарантировать надёжную защиту национального архивного фонда в условиях быстро меняющихся киберугроз.

Дата публикации: 11 июля 2026 г. | Источники: Федеральный закон № 149‑ФЗ от г. (ред. от ), Федеральный закон № 125‑ФЗ, методические рекомендации Федерального архивного агентства.