1990 год стал переломным моментом в истории российского архивного дела. На фоне политической распада СССР, «парад суверенитетов» и начала демократических реформ, архивная сфера пережила свою самую радикальную трансформацию за десятилетия. Именно в этот год были заложены организационные и правовые основы современной архивной службы Российской Федерации, начался процесс массовой рассекречивания документов и открытия ранее закрытых фондов — феномен, вошедший в историографию под названием «архивная революция».

Ключевое событие: Создание Роскомархива (5 ноября 1990 г.)

Главным институциональным итогом 1990 года стало создание Комитета по делам архивов при Совете Министров РСФСР (Роскомархив). Постановление от 5 ноября 1990 года установило новый административный орган управления на базе Главархива РСФСР;

Это решение имело стратегическое значение:

• Суверенизация архивного фонда: Россия создала свой центральный орган управления архивами, параллельно существовавшему Главному управлению по делам архивов (ГАУ) при Совете Министров СССР.
• Преемственность: В декабре 1991 года, после распада Союза, именно Роскомархив стал законным преемником ГАУ при СМ СССР, приняв на себя функции федерального органа по архивному делу на всей территории России.
• Статус: Комитет получал статус государственного комитета (с 1991 года, при Правительстве РСФСР, а с 1991 г. — РФ), что обеспечивало ему межведомственные полномочия и доступ к ресурсам.

Политический контекст: «Архивная война» 1990–1991 гг.

Создание Роскомархива не было чисто административным актом. По свидетельствам современников и исследователей, раздел культурных ценностей и архивных фондов между центром (Москва — СССР) и республикой (Москва — РСФСР) в 1990–1991 гг. стал инструментом политической борьбы. Передел центральных государственных архивов СССР в пользу РСФСР использовался как один из механизмов расшатывания единства Советского Союза. Контроль над документами означал контроль над исторической памятью и правовым преемством.

Формирование ядра федеральных архивов: От партийных хранилищ к государственным

Параллельно с созданием центрального аппарата управления шла реорганизация самих хранилищ. В 1991–1992 годах (на базе решений, принятых в 1990 г.) произошли ключевые слияния, сформировавшие современную сеть федеральных архивов:

1. РЦХИДНИ (Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории) — создан на базе Центрального партийного архива (ЦПА) Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС.
2. ЦХДМО (Центр хранения документов молодежных организаций) — создан на базе Центрального архива ВЛКСМ;
3. Впоследствии эти центры были объединены (в 1992 г. РЦХИДНИ и ЦХДМО вошли в состав РГАНИ — Российского государственного архива новейшей истории, а позже части фондов перешли в РГАСПИ — Российский государственный архив социально-политической истории).

Таким образом, 1990 год стал отправной точкой для передачи партийных архивов (КПСС, ВЛКСМ) в ведение государственной архивной службы, что сделало их доступными для исследователей.

«Архивная революция»: Открытие доступов и рассекречивание

Процесс открытия архивов, начавшийся в конце 1980-х (политика «гласности»), в 1990 году достиг расцвета. Снятие идеологической цензуры с фондов привело к:

• Массовой деклассификации: Снятию грифа «Совершенно секретно» и «Секретно» с огромных массива документов 1930–1950-х гг. (репрессии, коллективизация, война, политическая история).
• Доступу в читальные залы: Предоставлению документов для просмотра безвозмездно (как, например, в РГАЭ, Российском государственном архиве экономики, крупнейшем федеральном архиве, хранящем около 7 млн дел по истории XIX–XXI вв.).
• Появлению справочников: Активной публикации научно-справочного аппарата (путеводителей, описей) для ориентации пользователей в вновь открытых фондах.

Примечание: К 2000-м годам темпы открытия замедлились, и часть документов вновь стала ограниченной, но фундамент открытости был заложен именно в 1990-е.

Нормативно-правовая база и финансовое обеспечение

1990 год ознаменовался началом принятия нормативных актов, регулировавших жизнь архивов в новых экономических условиях. Примером может служить Постановление Совмина РСФСР от № 62 (с ред. от ) о выпуске Государственного российского республиканского внутреннего 5-процентного займа 1990 года. Хотя документ финансовый, он иллюстрирует начало формирования собственного бюджетного обеспечения республиканских структур, включая архивы, вне союзного контура.

Были заложены принципы:

• Бесплатного доступа к документам в читальных залах.
• Платного копирования (прейскуранты услуг, напр., в РГАЭ).
• Создания информационных ресурсов в открытом доступе (например, проект «Памятные даты российской экономики» на сайте РГАЭ).

Наследие 1990 года в современной цифровой эпохе

Структура, созданная в 1990 году, функционирует и сегодня, трансформировавшись в Федеральное архивное агентство (Росархив). Ключевые векторы, заданные тогда, сохраняют актуальность:

• Централизованный портал: Отраслевой портал Архивы России (rusarchives.ru) объединяет архивные фонды, описи и информационные системы (АИС) архивов России, Украины, Беларуси и др.
• Цифровизация и публикация: Росархив и Российское историческое общество активно публикуют ранее неизвестные и рассекреченные документы в электронном виде (например, материалы о начале ВТОВОЙ мировой войны на сайте prlib.ru).
• Международный контекст: Открытый архив СБУ (Украина) с 224 тыс. уголовными делами репрессивных органов стал уникальным феноменом, корнями уходящим в архивную революцию 1990-х, хотя в России подход к публикации материалов органов госбезопасности остается более консервативным.

1990 год для архивов России — это год нулевой точки. За несколько месяцев была разрушена партийная монополия на историю, создан федеральный орган управления (Роскомархив), инициирована передача партийных архивов в государственное ведение и запущен необратимый процесс открытия документов о трагических и героических страницах XX века. Несмотря на последующие волны ограничения доступа, архитектура открытости, спроектированная в 1990 году, остается фундаментом современной исторической науки и гражданского контроля над исторической памятью.

Основные вехи 1990 года:

• Февраль: Постановление Совмина РСФСР № 62 (финансовое обеспечение республиканских структур).
• 5 ноября: Создание Комитета по делам архивов при СМ РСФСР (Роскомархив) на базе Главархива РСФСР.
• Ноябрь–Декабрь: Начало формирования РЦХИДНИ и ЦХДМО (юридически оформлены в 1991–1992 гг.).
• В течение года: Пик «архивной революции» — массовое открытие фондов, публикация первых путеводителей, начало работы читальных залов в новом режиме.