Административный регламент — это ключевой документ, регламентирующий деятельность федерального органа исполнительной власти по предоставлению государственных услуг. В данной статье подробно разбирается Административный регламент Федерального архивного агентства (Росархива), его правовая основа, структура, основные положения и актуальные изменения.
Правовая основа и цель регламента
Деятельность Росархива в сфере предоставления государственных услуг строится на строгой правовой базе. Основными нормативными актами, регулирующими разработку и утверждение регламента, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 35-ФЗ «О полиции» (в части взаимодействия);
- Постановления Правительства РФ и приказы Росархива.
Главная цель Административного регламента — установление порядка и стандарта предоставления государственных услуг, обеспечение прозрачности, доступности и качества административных процедур для граждан и организаций.
Актуальная версия: Приказ Росархива от № 93
На данный момент (по состоянию на ноябрь 2026 года) действует версия регламента, утвержденная Приказом Федерального архивного агентства от 14 сентября 2023 года № 93.
Важные даты:
- Дата подписания приказа:
- Дата официальной публикации: (на официальном интернет-портале правовой информации)
- Дата вступления в силу: 27 октября 2023 года
Данный приказ утвердил Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Организация исполнения федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, выписок и копий документов».
Предмет регулирования: какие услуги охватывает регламент
Регламент детально описывает процесс предоставления следующей государственной услуги:
Наименование услуги: Организация исполнения федеральными государственными архивами запросов и обращений на получение архивных справок, выписок и копий документов, связанных с социальной защитой граждан, а также иных архивных справок, выписок и копий документов.
Основные виды выдаваемых документов:
- Архивные справки — документы, содержащие сведения из архивных фондов, подтверждающие факты, имеющие правовое значение (стаж, зарплата, награды, репрессии и т.д.).
- Выписки из документов — дословное воспроизведение текста архивного документа или его части.
- Копии документов, воспроизведение содержания и внешней формы архивного документа (бумажные или электронные).
Структура Административного регламента
Согласно требованиям 210-ФЗ, регламент имеет строго определенную структуру, включающую следующие разделы:
| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Общие положения | Правовая основа, сфера действия, определения, принципы предоставления услуги. |
| Стандарт предоставления государственной услуги | Условия предоставления (кто может обратиться, основания для отказа), состав и последовательность административных процедур, сроки выполнения, результат услуги. |
| Порядок обращения за услугой | Способы подачи заявления (лично, по почте, через МФЦ, через ЕПГУ/РПГУ), требования к заявлению и прилагаемым документам. |
| Административные процедуры | Детальное описание этапов: прием, рассмотрение, принятие решения, выдача результата. |
| Особенности предоставления услуги в электронном виде | Порядок работы через портал «Госуслуги» (ЕПГУ), использование электронной подписи, получение результата в личном кабинете. |
| Контроль за соблюдением сроков и качеством | Внутренний контроль, мониторинг, ответственность должностных лиц. |
| Порядок обжалования решений и действий (бездействия) | Судебный и внесудебный (административный) порядок обжалования. |
| Приложения | Формы заявлений, уведомлений, перечни документов, реквизиты архивов. |
Ключевые параметры стандарта предоставления услуги
Сроки предоставления услуги
Регламент устанавливает жесткие временные рамки. Общий срок предоставления услуги (от момента регистрации обращения до выдачи результата) обычно составляет:
- До 20 рабочих дней — для стандартных запросов.
- До 30 рабочих дней, в случаях, требующих направления межведомственных запросов или поиска документов в нескольких архивах.
- Срок может быть продлен на не более 10 рабочих дней при сложности запроса (с уведомлением заявителя).
Основания для отказа в приеме обращения или предоставлении услуги
Регламент исчерпывающим образом перечисляет основания для отказа (ст. 16 210-ФЗ), среди которых:
- Несоответствие заявления установленным требованиям (неполные данные, отсутствие подписи).
- Отсутствие у заявителя полномочий на представление интересов заинтересованного лица.
- Наличие решения по сути ранее поданного аналогичного обращения.
- Отсутствие запрашиваемых сведений в архивных фондах федеральных государственных архивов (в этом случае выдается уведомление об отсутствии сведений).
Порядок обращения заявителя: современные каналы
Регламент обеспечивает мультиканальность доступа к услуге:
Единый портал госуслуг (ЕПГУ) / Региональные порталы (РПГУ)
Наиболее удобный и быстрый способ. Позволяет подать заявление, прикрепить сканы документов, отслеживать статус и получить готовый результат в личном кабинете (в электронном виде с ЭЦП) или выбрать получение на бумажном носителе.
Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы»
Подача заявления и документов через окно «одной оконной» системы. Результат можно получить в том же МФЦ или по почте.
Личный прием в федеральном государственном архиве
Обращение непосредственно в архив-хранитель документов (список архивов и их адреса приведены в приложениях к регламенту).
Почтовое отправление
Направление заказного письма с вложением на адрес Росархива или конкретного федерального архива.
Особенности регламента 2023 года: что изменилось?
Приказ № 93 от принес существенные улучшения по сравнению с предыдущими редакциями:
- Цифровизация: Укреплена процедура предоставления услуги в электронном виде, упрощена идентификация заявителя через ЕСИА (Госуслуги).
- Социальная защита: Акцент сделан на приоритетном исполнении запросов, связанных с назначением пенсий, пособий, подтверждением стажа для социальных выплат.
- Прозрачность этапов: Введены более детальные статусы рассмотрения обращения, видимые для заявителя в личном кабинете ЕПГУ.
- Унификация форм: Обновлены и унифицированы формы заявлений, уведомлений об отказе и уведомлений о готовности результата.
- Взаимодействие архивов: Оптимизирован порядок переадресации запросов между федеральными архивами (РГАЭ, РГАКФД, РГАНИ, ГАРФ и др.) без участия заявителя.
Контроль за исполнением и ответственность
Регламент предусмечает многоуровневую систему контроля:
- Внутренний контроль: Руководители структурных подразделений Росархива и директоров федеральных архивов ежедневно мониторят соблюдение сроков.
- Мониторинг через ЕПГУ: Автоматический контроль сроков на портале госуслуг с генерацией предупреждений за 3 дня до истечения срока.
- Общественный контроль: Рассмотрение обращений граждан о нарушении сроков или качестве услуги.
- Дисциплинарная ответственность: За нарушение сроков или несоблюдение процедур должностные лица несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 58-ФЗ «О системе госслужбы РФ».
Порядок обжалования
В случае несогласия с решением (отказом в приеме, отказом в предоставлении сведений, нарушением сроков) заявитель имеет право:
- Обратиться с административной жалобой к вышестоящему должностному лицу или в Росархив (в порядке субординации).
- Обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения, действия (бездействия) должностного лица (ст. 22 210-ФЗ, ГПК РФ / КАС РФ).
- Обратиться к Прокурору с заявлением о нарушении прав.
Регламент обязывает уведомить заявителя о праве обжалования в тексте любого решения об отказе.
Практическое значение для граждан
Административный регламент Росархива — это гарантия прав граждан на доступ к архивной информации. Он превращает процесс получения справки из «произвола архивиия чиновника» в прозрачную, оцифрованную и регламентированную по срокам процедуру.
Ключевые выгоды для пользователя:
- Точное знание списка нужных документов (исключены требования «лишних» справок).
- Возможность не выходить из дома (подача через Госуслуги).
- Гарантированные сроки ответа.
- Понятный алгоритм действий при отказе.
- Бесплатность получения государственной услуги (госпошлина за предоставление архивных справок, выписок и копий, связанных с социальной защитой, не взимается; за иные справки — в соответствии с Налоговым кодексом РФ).
Административный регламент Федерального архивного агентства, утвержденный Приказом № 93 от , является современным инструментом управления качеством госуслуг в архивной сфере. Он обеспечивает баланс между интересами государства (сохранность фондов, учет запросов) и правами граждан (доступность, скорость, удобство).
Для успешного получения услуги рекомендуется:
- Изучить актуальный текст регламента на сайте Росархива (rosarchiv.gov.ru) или на портале Госуслуг.
- Подготовить полный пакет документов, указанный в приложении к регламенту.
- Отдать предпочтение электронной форме обращения через ЕПГУ для сокращения сроков и удобства отслеживания.
Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных материалов (Приказ Росархива от № 93, ФЗ № 210-ФЗ, ФЗ № 125-ФЗ) и информации с официального интернет-портала правовой информации. Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией.