Создание Архива декретов советской власти стало важнейшим этапом в формировании новой правовой и государственной системы после Октябрьской революции 1917 года․ Как верно отмечено в исторической литературе, «Конституционное строительство в Советской России фактически началось с первых декретов Советской власти, которые имели основополагающее конституционное содержание»․ Эти документы не просто закрепляли революционные завоевания, они заложили фундамент советского права, определили принципы федеративного устройства, земельного строя, трудового права и национальной политики на десятилетия вперед․
Исторический контекст: Рождение нормативной базы
Вторая Всероссийская съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (25–27 октября / 7–9 ноября 1917 г․) приняла первые три исторических декрета, ставшие манифестом новой власти:
- Декрет о мире — предложение всем воюющим народам и их правительствам немедленно начать переговоры о справедливом, демократическом мире без аннексий и контрибуций․
- Декрет о земле — ликвидация частной собственности на землю, передача помещичьей, царской, монастырской и церковной земли крестьянам без выкупа на началах равномерного землепользования․
- Декрет о власти, утверждение что вся центральная власть принадлежит Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; создание Совета Народных Комиссаров (СНК) как высшего исполнительного органа․
Именно с этих документов начинается хронология архива․ В первые месяцы советской власти декреты издавались в огромных тиражах, клеились на стенах домов, читались на собраниях, передавались по телеграфу в глубинку․ Сохранение и систематизация этого массива стала задачей номер один для нового государства․
Структура и состав Архива
Современный архивный фонд (в основном концентрирующийся в Российском государственном архиве новейшей истории, РГАНИ, а также в Государственном архиве Российской Федерации — ГАРФ и региональных архивах) представляет собой сложную многоуровневую систему․ Условно его можно разделить на следующие блоки:
Декреты ВЦИК и СНК РСФСР (1917–1936)
Это ядро коллекции․ Сюда входят:
- Законодательные акты высшего органа власти — Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК)․
- Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров (СНК), правительства․
- Декреты ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) по вопросам национализации промышленности․
- Документы Ревосовета (Революционный военный совет) по строительству Красной Армии․
Декреты союзных республик и автономных образований
После образования СССР (1922 г․) архив пополняется актами ЦИК и СНК союзных республик (Украинской, Белорусской, Закавказской, Узбекской, Туркменской ССР и др․), а также автономных областей и округов․ Это критически важный пласт для изучения национальной политики и федерализма․
Конституционные акты
Отдельным фондом выделяются:
- Конституция РСФСР 1918 г․
- Конституция СССР 1924 г․
- Конституция СССР 1936 г․ (Сталинская)․
- Конституции союзных республик 1920–1930-х гг․
Кодификационные материалы
Архив хранит не только готовые тексты, но и историю их создания: протоколы заседаний комиссий, проекты кодексов (Гражданский, Уголовный, Земельный, Трудовой), заключения госарбитра, редакционные правки Ленина и других руководителей․
Ключевые тематические блоки декретов
Для исследователя Архив декретов открывает доступ к первоисточникам по всем сферам жизни раннего Советского Союза:
| Сфера | Ключевые декреты и акты | Историческое значение |
|---|---|---|
| Земельное дело и аграрная политика | Декрет о земле (1917), Фундаментальный закон о соцзаземлении (1918), Кодекс земных законов (1922), Декреты о коллективизации (конец 1920-х) | Переход от частной собственности к государственной (национальной), эволюция от «земли — крестьянам» к колхозной системе․ |
| Трудовое право и социальное обеспечение | Декрет о 8-часовом рабочем дне (1917), Кодекс законов о труде (1918, 1922), Декреты о страховании рабочих, о пенсиях | Создание первой в мире системы госстрахования, закрепление прав рабочих, борьба с безработицей․ |
| Экономика и национализация | Декрет о национализации банков (1917), Декрет о ВСНХ (1917), Декрет о прокате (1918), НЭПовские декреты (налог натуральный, аренда предприятий) | Формирование командной экономики, опыт «военного коммунизма», отступление на НЭП․ |
| Национальный вопрос и федерализм | Декларация прав народов России (1917), Декреты об автономии регионов, Указы о коренизации | Правовое оформление права наций на самоопределение, создание системы автономий․ |
| Образование, культура, быт | Декрет об устранении безграмотности (1919), Декрет о разделе церкви от государства и школы от церкви (1918), Закон о браке, семье и опеке (1918 — «Кодекс Коллонтай») | Культурная революция, секуляризация общества, радикальная реформа семейного права․ |
| Политическое строительство и репрессии | Декрет о ВЧК (1917), Декрет о красной терроре (1918), Указы о лагерех (ГУЛАГ), Конституция 1936 г․ | Создание органов госбезопасности, правовая база политических репрессий, декларирование «победы социализма»․ |
Особенности архивной работы: От «Делопроизводства» к науке
История самого Архива декретов — это история борьбы за сохранность документов в хаосе революции и Гражданской войны․
Этапы формирования:
- 1917–1918 гг․: Хаотичное накопление․ Декреты печатались в «Известиях ВЦИК», «Советских известиях», отдельными брошюрами․ Единого депо нет․
- 1918 г․: Создание Архива Октябрьской революции (позже — ЦА Октябрьской революции, теперь РГАНИ)․ Начало целенаправленного сбора документов партийных и советских органов․
- 1920–1930-е гг․: Издание сводов законов (СЗ РСФСР, СЗ СССР)․ Работа Кодексаций комиссий при СНК․ Формирование фондов наркоматов (Наркомюста, Наркомтруда, НКВД)․
- Послевоенное время: Десекретизация, введение в научный оборот, публикация документальных сборников (серия «Документы внешней политики СССР», «ВЦИК и СНК РСФСР», «Сталин и Хрущев» и др․)․
Проблемы исследователя:
- Множественность изданий: Один и тот же декрет мог публиковаться с вариациями текста в разных газетах и сборниках․ Определение «авторского» текста требует коллации (сравнения) экземпляров․
- Скрытые декреты: Существовали «секретные» и «совершенно секретные» декреты (особенно ВЧК/ОГПУ/НКВД, оборонные, внешнеполитические), не публиковавшиеся в открытой печати․ Они хранятся в закрытых фондах (Фонд 17, 89 в РГАНИ; фонды НКВД/МВД в ГАРФ) и вводятся в оборот по мере десекретизации․
- Территориальная раздробленность: Декреты местных Советов (губернских, уездных, волостных) часто хранятся только в региональных государственных архивах (например, ГАСО, ГАМО, архивы республик бывшего СССР)․
Цифровые проекты и доступность
На современном этапе Архив декретов активно оцифровывается․ Основные порталы для работы с первоисточниками:
- Электронный архив РГАНИ (rganni․ru) — каталоги фондов, оцифрованные инвентари, часть документов в открытом доступе․
- Проект «История России» (historyrussia․org) — полнотекстовые базы декретов 1917–1991 гг․ с поиском по ключевым словам․
- Правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс) — содержат тексты действовавших и утративших силу нормативных актов с историческими комментариями․
- Библиотека «Хронос» (hrono․ru), крупная коллекция исторических документов, включая полные тексты конституций и основных декретов․
- Архивы МИД России и Президента РФ — для декретов внешнеполитического назначения․
Научное и практическое значение Архива сегодня
Работа с Архивом декретов советской власти выходит далеко за рамки чистой истории права:
- Правовое преемство: Российская Федерация как правопреемница СССР (в части международных обязательств, имущества, долгов) опирается на анализ советских декретов при разрешении споров (например, зарубежные долги, имущество за рубежом, репатриация культурных ценностей)․
- Земельные и имущественные споры: Декреты 1917–1920-х гг․ о национализации, «национализации-двойнике» (национализация без декрета, по решению местных Советов), передаче домов в коммунальный фонд — база для судебных разбирательств о праве собственности на недвижимость в исторических центрах городов․
- Национально-территориальные вопросы: Границы автономии, статус регионов, исторические названия — все это закреплено в декретах 1920-х гг․ (например, декреты об образовании Нагорного Карабаха, Норильского округа, национальных округов Севера)․
- Реабилитация жертв политических репрессий: Декреты о создании внесудебных органов (Особая совещание, Троика, Двойка), списки категорий лиц, подлежащих репрессиям — необходимы для установления факта незаконности преследования․
- Изучение государственности: Эволюция от «диктатуры пролетариата» (Конституция 1918 г․) к «советскому социалистическому государству всего народа» (Конституция 1977 г․) прослеживается только через текст декретов и конституций․
Архив декретов советской власти — это не просто склад старых бумаг․ Это «генетический код» советской цивилизации на пространстве одной шестой части суши․ Каждый декрет — это зафиксированный момент волевого решения, попытка перевернуть общество указом, столкновение идеологии с реальностью․
Изучение этого архива позволяет понять механизмы величайшего социального эксперимента XX века: как декларируемые цели (мир, земля, хлеб, свобода) трансформировались в конкретные правовые нормы, как создавалась новая элита, как регулировались отношения между центром и периферией, между государством и человеком․ Для юриста, историка, социолога, политолога и журналиста Архив декретов остается неисчерпаемым источником первичной информации, без которого невозможно адекватное понимание прошлого и, следовательно, настоящего нашей страны․
Статья подготовлена на основе материалов Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), публикаций серий «Документы внешней политики СССР», «ВЦИК и СНК РСФСР», а также нормативных баз правовых систем РФ․