В российской архивной практике единого учреждения с названием «Государственный архив населения» не существует․ Данный термин чаще всего используется как коллективное обозначение системы архивов, в которых концентрируются документы, содержащие сведения о населении страны: переписи, метрические книги, ревизские сказки, списки приходцев, документы о награждении, а также материалы современных всеобщих переписсей населения․
Статья посвящена обзору ключевых хранилищ, формирующих «архив населения», их комплектованию, правовому регулированию и процедуре обращения граждан за архивной справкой․
Нормативно-правовая база
Деятельность архивов, хранящих документы о населении, регулируется:
- Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (определяет понятие архивного фонда, сроки хранения, порядок доступа)․
- Федеральным законом «Об основах законодательства Российской Федерации о гражданском статусе актах» (работа ЗАГС и архивов ЗАГС)․
- Постановлениями Правительства РФ о порядке передачи документов в государственные архивы (в т․ч․ данных переписей)․
- Приказами Росархива по вопросам составления номенклатур дел и сроков хранения․
Важно: Согласно ст․ 19 Закона № 125-ФЗ, документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или иную охраняемую законом тайну, а также сведения о частной жизни граждан (без их согласия) предоставляются с ограничениями․
Ключевые комплексообразователи «Архива населения»
Документы о населении распределены по уровням и профилям архивов․ Основные массивы сосредоточены в трех типах учреждений:
Федеральные государственные архивы (исторические массивы)
- Российский государственный исторический архив (РГИА), Санкт-Петербург — крупнейший архив в Европе (более 7 млн единиц хранения, 6,5 млн — по истории Российской империи)․ Хранит фундаментальные источники по демографии до 1917 г․:
- Ревизские сказки (XVIII – первая половина XIX в․)․
- Списки приходцев (споведальные росписи)․
- Метрические книги приходов (духовного ведомства)․
- Материалы первой Всеобщей переписи населения 1897 г․
- Документы Министерства внутренних дел, Департамента полиции, губернских управлений по вопросам перемещения населения, колонизации, статистики․
РГИА является объектом внимания ЮНЕСКО и достоянием всего человечества․
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Москва — главный архив советского периода (1917–1991 гг․)․ Основные комплексы по населению:
- Документы высших органов власти и управления СССР/РСФСР (ЦИК, СНК, Совмин, ЦСУ/Госкомстат)․
- Материалы Всесоюзных переписсей населения 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг․ (агрегированные данные, инструкции, отчеты)․
- Документы о награждении гражданского населения медалями «За оборону Ленинграда», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг․» (исполнение социально-правовых запросов)․
- Фонды эвакуационных органов, комиссий по делам военнопленных и интернированных (репатриация)․
- Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) — фонды партийных органов, комсомола, профсоюзов, общественных организаций (учет членов, социальные опросы)․
Архивы субъектов РФ и муниципальные архивы (региональные массивы)
Именно здесь сосредоточена «рабочая» генеалогическая и социально-правовая информация:
- ГБУ «Центральный государственный архив города Москвы» (ЦГА Москвы) — создан в апреле 2013 г․ Хранит документы московских учреждений с XVIII в․: метрические книги, ревизские сказки, домашние книги, списки избирателей, переписные листы․
- Государственные архивы областей/краев/республик (Ярославский, Пензенский и др․)․
- Создают электронные тематические базы данных (Ярославская область)․
- Внедряют упрощенный доступ к генеалогической информации (Пензенская область, с 2016 г․)․
- Архивы ЗАГС (Отделы архивов гражданского состояния) — хранят акты гражданского состояния (рождение, брак, смерть, усыновление, смена имени) за последние 100 лет (до передачи в госархивы)․
Современные статистические данные (Переписи населения)
Особое место занимает хранение данных Всеросийских переписсей населения (ВПН):
- Ростат (Федеральная служба государственной статистики) — оператор сбора и первичной обработки данных․
- Согласно решениям Правительства РФ (в т․ч․ перенос ВПН-2020 на сентябрь 2021 г․ из-за эпидемиологии), документы в электронном формате хранятся в Ростате до следующей переписи․
- На постоянной основе массивы данных переписей (анкетированные листы после обезличивания или в заархивированном виде) передаются в Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) и региональные государственные архивы для бессрочного хранения и научного использования․
Типовые документы, содержащие сведения о населении
| Тип документа | Хронологический охват | Типичное место хранения | Содержащаяся информация |
|---|---|---|---|
| Ревизские сказки | 1719–1858 гг․ (10 ревизий) | РГИА, Областные архивы | Поименные списки податного населения (мужского пола), возраст, родство, перемещения․ |
| Списки приходцев / Исповедальные росписи | XVIII – 1917 г․ | РГИА, Областные архивы | Поименные списки прихожан по вероисповеданию (православные, католики, лютеранские, иты и др․), состав семей․ |
| Метрические книги (Акты ЗАГС) | 1722 – н․в․ | Областные архивы (до 1917/1920), Архивы ЗАГС (после 1920) | Рождение, брак, смерть, усыновление, установление отцовства, смена имени․ |
| Переписные листы ВПН | 1897, 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002, 2010, 2020/21 | ГАРФ, Областные архивы, Ростат (электронные) | Пол, возраст, национальность, родной язык, образование, род занятий, состав семьи, жилищные условия․ |
| Домашние/Квартирные книги | 1917 – 1990-е гг․ | Муниципальные архивы, Управления архивы, ЖЭК/УК (недавние) | Учет проживающих по адресу: выезд/приезд, родство, паспортные данные․ |
| Документы о награждении медалями | 1941–1945 гг․, послевоенное время | ГАРФ, РГАЛИ, Областные архивы | Списки награждаемых медалями «За оборону Ленинграда», «За доблестный труд․․․», основания награждения․ |
Порядок обращения за архивной информацией (социально-правовые и генеалогические запросы)
Гражданам, нуждающимся в подтверждении фактов биографии (стаж, награды, место жительства, родственные связи), следует действовать по алгоритму:
- Определить архив-хранилище․ Использовать справочники: «Архивы России» (сайт Росархива), сайты конкретных архивов (РГИА, ГАРФ, ЦГА Москвы, областные архивы)․ Важно знать: место события (губерния, уезд, область, район) и время․
- Подготовить запрос․ Запрос пишется на имя директора архива․ Обязательные реквизиты: ФИО заявителя, адрес/email для ответа, телефон, подробное описание искомого лица (ФИО, дата/место рождения, имена родителей/супруга) и цель запроса (пенсия, наследство, генеалогия, патриотическое воспитание)․
- Направление запроса․
- Почта (заказное письмо с вложением)․
- Электронная форма на сайте архива / портал «Госуслуги» (раздел «Обращения в архивы»)․
- Лично в читальне архива (после предварительной записи)․
- Сроки и стоимость․
- Государственные услуги по предоставлению архивной справки (социально-правовые запросы: пенсия, льготы, награды) — бесплатно в установленные законом сроки (обычно до 30 дней)․
- Генеалогические и тематические запросы — платные услуги (тарифы устанавливаются архивом, сроки выполнения 1–3 месяца и более)․
- Получение результата․ Архивная справка (форма установлена Росархивом) или мотивированный отказ (если документы не найдены, утеряны или доступ ограничен законом)․
Цифровизация и удаленный доступ
Современная политика архивов (нацпроект «Культура», нацпроект «Цифровая экономика») направлена на создание электронных копий фондов:
- Портал «Архивы России» (archives․gov․ru) — единая точка входа, поиск по описям, заказ копий․
- Сайты ведомственных архивов (РГИА, ГАРФ, РГВИА и др․) — публикуют опси, вводные статьи, цифровые копии популярных фондов (ревизские сказки, метрические книги)․
- Региональные порталы (например, «Архивы Ярославской области», «Архивы Пензенской области») — предоставляют доступ к электронным базам данных (метрические книги, ревизские сказки, списки приходцев) в режиме онлайн или по запросу скан-копий․
- Проект «Память народа» (podvignaroda․ru) — наградные листы, документы о потерях (Минобороны, ЦАМО), часто дублируют сведения о гражданском населении (эвакуация, награды за труд)․
Особенности и частые проблемы
- Утери фондов: Значительная часть документов по истории населения (особенно метрических книг и ревизских сказок) утеряна в периоды войн, революций, пожаров (например, пожар в Москве 1812 г․, события 1917 и Гражданской войны, Вторая мировая)․
- Территориальная принадлежность: Границы губерний/уездов/областей менялись․ Документы об одном населенном пункте за разные годы могут храниться в разных архивах (например, в ГАРФ, в областном архиве и в архиве соседней области)․
- Ограничение доступа (ст․ 19 Закона № 125-ФЗ): Документы, содержащие сведения о частной жизни граждан (метрические книги, домашние книги, переписные листы за последние 75–100 лет), выдаются только самому гражданину, его наследникам или по нотариальной доверенности/решению суда․
- Расшифровка старославянского почерка: Работа с дореволюционными документами (РГИА, областные архивы до 1918 г․) требует навыков палеографии или привлечения профессиональных генеалогов/исследователей․
Резюме: где искать «Архив населения»?
Если вы ищете сведения о конкретном лице или группе лиц, ваш маршрут зависит от периода:
📋 Навигатор по архивам населения
- До 1917 г․ (Империя): РГИА (СПб), центральные ведомства, метрика духовного ведомства, ревизские сказки, перепись 1897 г․
Областные госархивы — уездные/губернские учреждения, поместные архивы, метрические книги приходов․ - 1917–1991 г․ (Советский период): ГАРФ (Москва) — центральные органы, статистика, награды, эвакуация․
Областные/краевые/городские госархивы (ЦГА Москвы и др․) — ЗАГС (после 1920), домашние книги, райисполкомы/горисполкомы, коллективизация, репрессии (Фонды НКВД/МВД в спецхранилищах или ГАРФ)․ - 1991 г․ — н․в․ (Современная Россия): Архивы ЗАГС (акты гос․ сост․ за последние 100 лет)․
МФЦ / Госуслуги — получение справок о рождении/браке/смерти․
Ростат / ГАРФ — данные переписей 2002, 2010, 2020/21 (обезличенные для науки, персональные — по решению суда)․
Понимание этой структуры позволяет гражданам и исследователям эффективно формировать запросы и находить необходимые документарные доказательства фактов жизни населения России за последние три столетия․
Статья подготовлена на основе открытых данных Росархива, сайтов федеральных архивов (РГИА, ГАРФ), региональных архивов и нормативных актов РФ․ Актуально на ․