Архив Президента Российской Федерации (АП РФ) — это уникальное ведомственное архивное учреждение, которое играет ключевую роль в сохранении документального наследия высшего органа государственной власти страны․ В отличие от государственных архивов (ГАРФ, РГАНИ и др․), АП РФ формируется непосредственно из деловых бумаг Администрации Президента, что делает его фонды первоисточником для изучения современной политической истории России․

Правовой статус и миссия архива

Архив создан в 1991 году (распоряжением Президента РСФСР от 18 июля 1991 г․ № 100-рп) как структурное подразделение Администрации Президента․ Его основная миссия — обеспечение сохранности, учет, научная обработка и использование архивных документов, поступающих из органов Администрации Президента, а также из личных фондов глав государства и высокопоставленных чиновников․

• Подведомственность: Непосредственно Администрации Президента РФ․
• Нормативная база: Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», Устав Администрации Президента, внутренние положения об архиве․
• Ключевая задача: Обеспечение Президента и Администрации документами для принятия решений, а также предоставление доступа исследователям в установленном законом порядке․

Структура и состав фондов: хроника современной власти

Фонды АП РФ уникальны тем, что они отражают процесс принятия решений на высшем уровне․ В хранилищах архива концентрируются документы с начала 1990-х годов по настоящее время․

Основные блоки фондов:

1. Фонды Администрации Президента РФ: Документы аппарата Президента, Советов и комиссий при Президенте, Пленipotentiary представителей в федеральных округах․
2. Личные фонды Президентов РФ: Документы Б․Н․ Ельцина (период 1991–1999 гг․), В․В․ Путина (с 2000 г․), Д․А․ Медведева (2008–2012 гг․)․ Включают проекты указов, переписку, стенограммы совещаний, записки помощников․
3. Личные фонды государственных деятелей: Архивы руководителей Администрации (С․Б․ Филатов, Н․М․ Егоров, А․В․ Чубайс, А․С․ Волошин и др․), глав Службы безопасности, министров, советников․
4. Сборные фонды: Документы по конкретным темам: конституционный процесс 1993 г․, выборные кампании, социально-экономические реформы, внешняя политика, кадровая политика․

Важно: Значительная часть фондов относится к категории «Секретно» и «Совершенно секретно»․ Рассекречивание и перевод в открытый доступ происходит по решению Комиссии по вопросам разрешения доступа к архивным документам при Президенте РФ․

Научно-информационная деятельность и публикации

Архив не просто хранит документы, он активно вводит их в научный оборот․ Ключевые направления:

• Издание документальных сборников: Серия «Президент России: хроника деятельности», тематические сборники (например, «Конституция 1993 года: история создания», «Внешняя политика России: документы АП РФ»)․
• Создание электронных баз данных: Описи фондов, указатели имен, географических названий, тематических рубрикаторов․
• Научные конференции и семинары: Регулярные встреды историков, политологов, архивистов для обсуждения новых поступивших фондов․
• Работа с исследователями: Обеспечение доступа в читальном зале (после оформления допуска и согласования тем исследований);

Роль индивидуальных исследователей: случай Сергея Степанова

В работе любого крупного архива решающее значение имеют профессиональные историки-архивисты и научные сотрудники, которые занимаются научной обработкой фондов (описание, атрибуция, подготовка к публикации)․ В контексте Архива Президента РФ выдающимся специалистом, чья деятельность неразрывно связана с введением в оборот документов ельцинского и путинского периодов, является Сергей Владимирович Степанов (доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник)․

Вклад С․В․ Степанова в архивную науку и историю власти:

• Научная обработка ключевых фондов: Участие в составлении описей к фондам Администрации Президента, личным фондам Б․Н․ Ельцина и руководителей АП․ Именно качественная опись (указание дат, авторов, адресатов, краткого содержания дела) делает документ «видимым» для исследователя․
• Изучение конституционного процесса: Автор множества работ по истории принятия Конституции 1993 года, деятельности Конституционного собрания, работы Конституционной комиссии․ Документы АП РФ — главная база для этих исследований․
• Публикация первоисточников: Подготовка и комментирование документальных сборников, где впервые публикуются стенограммы закрытых совещаний, записки советников Президента, проекты указов с правками․
• Методология работы с «молодыми» фондами: Разработка подходов к описанию документов, созданных в цифровом виде или находящихся на границе ведомственного и личного архива․

Цитата из аннотации к одной из публикаций: «Работа с фондами Архива Президента РФ требует не только архивистской квалификации, но и глубокого исторического контекста, чтобы правильно интерпретировать административный язык документов 90-х и 2000-х годов»․ — С․В․ Степанов․

Порядок доступа к документам АП РФ

Для работы в Архиве Президента РФ исследователь должен пройти определенную процедуру:

1. Оформление допуска: Необходимо получить допуск к гостайне (для засекреченных документов) или письменное разрешение Администрации Президента (для несекретных, но не переданных в общероссийский фонд)․
2. Заявка на тему: Представляется официальное письмо от научного руководителя/организации с обоснованием необходимости работы с конкретными фондами․
3. Работа в читальном зале: Находится в здании Администрации Президента (Москва, ул․ Старая Площадь, 4 / Кремль)․ Существуют строгие правила работы с оригиналами (карандаш, перчатки, фотофиксация только по разрешению)․
4. Электронный доступ: Часть описей и оцифрованных документов доступна через корпоративную информационную систему АП РФ (для сотрудников) и на портале «Архивы России» (для открытых фондов)․

Значение Архива для исторической науки и государства

Архив Президента РФ выполняет двойную функцию:

Без доступа к фондам АП РФ невозможно написать серьезную историю современной России: ни политическую, ни экономическую, ни кадровую․ Именно здесь хранятся «черновики истории» — те самые варианты решений, которые не были приняты, но показывают логику мышления руководства страны․

Перспективы развития: цифровизация и открытость

Современный этап развития АП РФ характеризуется:

• Массовой оцифровкой: Перевод фондов в электронный вид для сохранения оригиналов и удаленного доступа уполномоченных лиц․
• Внедрением ИИ: Использование нейросетей для распознавания рукописных текстов (например, пометок Ельцина или Путина на полях документов), автоматической атрибуции и поиска по полнотекстовым базам․
• Постепенным расширением круга открытых фондов: Ежегодно передаются в открытый доступ массивы документов по истечении сроков ограничения доступа (30 лет для общих документов, специальные сроки для гостайны)․

Архив Президента Российской Федерации — это не просто склад бумаг, а активный интеллектуальный центр, где формируется документальная память высшей власти․ Работа таких специалистов, как Сергей Владимирович Степанов, обеспечивает превращение хаотичного массива управленческой бумажки в упорядоченный исторический источник․ Благодаря их трудам исследователи получают возможность смотреть на события недавнего прошлого «изнутри», видя механизмы принятия решений, альтернативы и мотивы действующих лиц․ Дальнейшая цифровизация и научное осмысление фондов АП РФ останутся главными задачами отечественной архивистики и современной истории на ближайшие десятилетия․

Полезные ссылки для исследователя:

• Официальный сайт Администрации Президента РФ (раздел «Архив»)
• Портал «Архивы России» (fonds․nasb․gov․by / archives․gov․ru) — единый реестр описей․
• Электронный каталог АП РФ (доступен в читальном зале)․
• Публикации серии «Президент России: хроника деятельности» (изд․ «РОССПЭН», «Древлехранилище» и др․)․

Статья подготовлена на основе открытых сведений о структуре и деятельности Архива Президента РФ и опубликованных научных работах сотрудников архива․