Архивная система России представляет собой сложную иерархическую структуру, на вершине которой находится Федеральное архивное агентство (Росархив)․ Данная статья подробно рассматривает организационное устройство Росархива, сеть подведомственных ему федеральных государственных архивов, а также правовые основы их функционирования на 2026 год․

Федеральное архивное агентство (Росархив): статус и полномочия

Согласно Положению о Федеральном архивном агентстве, Росархив является федеральным органом исполнительной власти․ Его ключевые функции включают:

• Выработку и реализацию государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства;
• Нормативно-правовое регулирование отрасли;
• Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле;
• Управление государственной частью Архивного фонда Российской Федерации․

Непосредственное подчинение 16 федеральных государственных архивов делает Росархив центром управления единой архивной сетью страны․ Эти архивы являются научно-информационными и культурно-историческими центрами общенационального и международного значения․

Внутренняя структура Росархива (аппарат)

Структура структурных подразделений аппарата Росархива утверждается нормативными правовыми актами агенства․ Актуальным документом, регламентирующим задачи и функции подразделений, является Приказ Федерального архивного агентства от г․ Типичная структура аппарата включает:

• Управления/Департаменты по направлениям: государственная политика, контроль и надзор, комплектование и учет фондов, информатизация и публичное пользование, международное сотрудничество․
• Отделы по функциональным направлениям (правовой, кадровый, финансово-экономический, документационного обеспечения и др․)․
• Справочно-информационный центр федеральных государственных архивов — ключевой оператор по созданию единых информационных ресурсов (единый реестр фондов, путеводители, портал «Архивы России»)․

Сеть федеральных государственных архивов (16 учреждений)

Структура сети федеральных государственных архивов утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1999 г․ (с последующими изменениями)․ В состав сети входят архивы, специализирующиеся на хранении документов по отраслевому, хронологическому и территориальному принципам․

Крупнейшие архивы — правопреемники центральных хранилищ СССР и РСФСР

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

Статус: Крупнейший федеральный архив страны․ Создан распоряжением Правительства РФ от № 809․

Правопреемство: Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР СССР) и Центрального государственного архива РСФСР (ЦГА РСФСР)․

Фонды: Около 7 миллионов дел по истории России XIX–XXI вв․ Хранятся документы высших органов государственной власти и управления (Совет министров РСФСР/РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание, РФФИ и др․)․

Историческая структура (на момент формирования): Состоял из четырех отделений:

1. Древлехранилище (документы внешней и внутренней политики до конца XVIII в․)․
2. Хранилище государственных документов XIX – начала XX в․ (до марта 1917 г․)․
3. Хранилище документов истории революции и общественного движения (до марта 1917 г․)․
4. Архив пролетарской революции (документы после марта 1917 г․)․

В современной структуре ГАРФ фонды организованы в описи по ведомственному принципу (фонды учреждений)․

Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)

Специализируется на документах партийных органов (КПСС, Коминтерн), общественных организаций и движений XX века․ Является ключевым центром для изучения политической истории Советского периода․

Отраслевые (ведомственные) федеральные архивы

Данная группа архивов формируется по ведомственному признаку и хранит документы соответствующих министерств и ведомств:

• Российский государственный военный архив (РГВА) — документы военной истории (до 1941 г; и ВОВ)․
• Российский государственный архив военно-морского флота (РГАВМФ) — Санкт-Петербург․
• Российский государственный архив экономики (РГАЭ) — документы по экономическому строительству, планам, статистике․
• Российский государственный архив научно-технической документации (РГАНТД) — фонды оборонно-промышленного комплекса, авиации, космонавтики, атомной отрасли․
• Государственный архив Российской Федерации в г․ Москве (специализированные архивы МВД, МЧС, внешней политики и др․) — часто выделяются в отдельные юридические лица (например, Архив внешней политики МИД РФ, Центральный архив МО РФ, ЦАМО, хотя ЦАМО подчинен Минобороны, он входит в госчасть фонда)․
• Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) — личные фонды писателей, художников, театральные фонды․
• Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) — аудиовизуальные фонды․
• Российский государственный архив звукозаписей (РГАЗ) — фонды грамзаписей․
• Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) — документы по истории общественно-политического движения, профсоюзов, комсомола․
• Государственный архив Российской Федерации (отдельные специализированные хранилища) — например, Центр хранения документов современной истории․

Территориальные (региональные) федеральные архивы

Некоторые федеральные архивы имеют территориальную специфику или хранят документы национального значения, связанные с конкретными регионами:

• Российский государственный исторический архив (РГИА) — Санкт-Петербург․ Документы дореволюционных центральных и местных учреждений (XIX – нач․ XX в․)․
• Российский государственный архив Древних Актов (РГАДА) — Москва․ Документы доПетровской эпохи (X–XVII вв․), соборные уложения, летописи․
• Государственный архив Архангельской области и др․ (В сеть федеральных архивов входят также крупные региональные архивы, получившие федеральный статус из-за уникальности фондов, например, Государственный архив Красноярского края, Государственный архив Приморского края и др․ — их перечень фиксируется в Постановлении Правительства РФ)․

Правовая основа: Архивный фонд Российской Федерации

Деятельность всех вышеуказанных учреждений регулируется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ) и подзаконными актами․

Состав Архивного фонда РФ (ст․ 5 Закона)

В состав Архивного фонда Российской Федерации входят находящиеся на территории РФ архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя информации․

Государственная часть Архивного фонда (Раздел I)

Именно эта часть формирует сеть федеральных архивов․ Она составляется:

• Архивными фондами и документами государственных учреждений, организаций, предприятий;
• Архивными фондами высших органов государственной власти (Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный и Верховный суды, Генеральная прокуратура, Счетная палата, ЦБ РФ);
• Документами личного происхождения деятелей государства, науки, культуры, включенными в госчасть по решениям уполномоченных органов․

Важно: Федеральные архивы, это не просто хранилища, это научно-информационные центры․ Их основные задачи (согласно типовым положениям и ст․ 1․3 типовых задач архива) включают:

1. Комплектование архива документами (приемка от ведомств-образователей)․
2. Учет и обеспечение сохранности (климат, реставрация, оцифровка)․
3. Создание научно-справочного аппарата (путеводители, описи, электронные базы данных)․
4. Обеспечение публичного пользования (читальные залы, удаленный доступ, портал «Архивы России»)․

Управление системой: Указы и Постановления

Ключевые нормативные акты, определяющие структуру на текущий момент:

• Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (актуальная редакция на 2025–2026 гг․) — закрепляет Росархив в системе Минкультуры РФ (или как самостоятельный орган при Правительстве, в зависимости от редакции указа года)․
• Постановление Правительства РФ от № 318 «Об утверждении структуры сети федеральных государственных архивов» (с изм․ и доп․)․
• Положение о Федеральном архивном агентстве (утверждено Постановлением Правительства РФ)․
• Приказ Росархива от , об утверждении регламентов структурных подразделений аппарата․

Перспективы развития структуры (на 2026 год)

Современная трансформация структуры федеральных архивов идет в трех направлениях:

1. Цифровая трансформация: Создание единой информационной системы «Архивный фонд РФ», переход на электронное делопроизводство в ведомствах-образователях, массовая оцифровка фондов для удаленного доступа․
2. Консолидация хранилищ: Строительство современных федеральных центров хранения (например, в Подольске, Москве, Санкт-Петербурге) с автоматизированными климатическими системами и роботизированными стеллажами для оптимизации площади и сохранности․
3. Интеграция ведомственных архивов: Постепенный перевод ведомственных архивов силовых структур (МВД, ФСБ, СВР, МО) в подчинение Росархива или установление единых стандартов их работы для обеспечения единообразия госчасти фонда (кроме специально секретных фондов)․

Краткая справочная таблица: Ключевые федеральные архивы (примерный перечень)

Примечание: Перечень и наименования архивов могут уточняться актуальными постановлениями Правительства РФ․ Официальный реестр ведется на сайте Росархива (rosarchives․gov․ru) и портале «Архивы России» (archives․gov․ru)․