Архивный фонд – понятие, состав, правовое регулирование и этапы формирования

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Архивный фонд — это совокупность архивных документов, образовавшихся в результате деятельности государственных, муниципальных, научных и культурных учреждений, а также частных лиц․ Фонд формируется, хранится, комплектуется, учитывается и используется в соответствии с установленными нормативными актами․ В статье рассмотрены основные понятия, правовые основы, этапы формирования и учёта, а также современные технологии, влияющие на работу архивов в России․


Понятие и состав архивного фонда

Согласно Правилам организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (приказ Росархива № 77 от 31 июля 2023 г․), в фонд входят:

  • Документы любого источника происхождения (государственные, муниципальные, частные)․
  • Документы любого периода (от древних манускриптов до современных электронных файлов)․
  • Документы всех видов носителей: бумажные, микрофильмы, электронные, аудио‑ и видеоматериалы․
  • Документы независимо от формы собственности и места их физического хранения․

Ключевыми элементами фонда являются уникальные документы (включённые в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ) и документы массового характера, которые образуют основу историко‑документального наследия;

Уникальные документы

Уникальные документы – это материалы, обладающие исключительной исторической, культурной или научной ценностью․ Их учёт ведётся в Государственном реестре уникальных документов, который позволяет:

  1. Обеспечить их сохранность и контроль доступа;
  2. Ввести их в научный и культурный оборот;
  3. Популяризировать историческое наследие среди широкой аудитории․

Массовые документы

К массовым относятся документы, образующие крупные массивы (дела, описи, книги)․ Они хранятся в виде системных фондов, каждый из которых имеет свой лист фонда – обязательный документ внутреннего учёта․


Правовое регулирование

Основные нормативные акты, определяющие порядок работы с архивным фондом:

  • Федеральный закон от 22 октября 2004 г․ № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»․
  • Приказ Росархива № 77 от 31 июля 2023 г․ «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ»․
  • Региональные нормативные акты (законы субъектов РФ, муниципальные постановления), регулирующие хранение документов в государственных и муниципальных архивах․
  • Внутренние регламенты конкретных архивных учреждений (например, уставы ГБУ «Центральный государственный архив города Москвы»)․

Эти документы определяют:

  1. Порядок формирования и пополнения фонда;
  2. Требования к комплектованию и описанию документов;
  3. Методы учёта и контроля состояния документов;
  4. Права и обязанности пользователей и архивных работников․

Этапы формирования архивного фонда

Приём документов

Документы поступают в архив в результате:

  • Передачи из государственных и муниципальных органов;
  • Сдачи частными лицами (наследственные фонды, личные архивы);
  • Оцифровки ранее хранящихся в бумажном виде материалов․

Приём сопровождается оформлением актa приёма‑передачи и внесением записей в журнал учёта․

Комплектование

Комплектование включает:

  • Сортировку по тематикам, периодам и источникам;
  • Создание описей (краткое описание содержания) и каталогов (подробные справочные системы);
  • Назначение документального номера и кода фонда в соответствии с классификационной схемой․

Хранение

Для обеспечения сохранности применяются:

  • Контролируемые климатические условия (температура + 18‑20 °C, относительная влажность + 45‑55 %);
  • Специальные архивные шкафы и стеллажи с огне‑ и влагозащитой;
  • Системы мониторинга (датчики температуры, влажности, доступа)․

Учёт и контроль

Учёт ведётся в двух основных формах:

  1. Регистры учёта (журналы, листы фонда) – фиксируют факт поступления, перемещения и выбытия документов․
  2. Электронные системы (например, Государственная информационная система удалённого использования архивных документов) – позволяют проводить выверку, проверять состояние и осуществлять быстрый поиск․

Выдача и использование

Пользователи (учёные, журналисты, граждане) получают доступ к материалам через:

  • Читальные залы (пример — ГБУ ЦГА Москвы, ул․ Профсоюзная, д․ 80);
  • Онлайн‑каталоги и цифровые репозитории;
  • Выставки и тематические мероприятия․

Современные технологии в работе с архивным фондом

Оцифровка

Оцифровка позволяет:

  • Снизить нагрузку на физические носители;
  • Обеспечить быстрый удалённый доступ;
  • Создать резервные копии для защиты от потери․

Крупные проекты:

  • В 2026 г․ корпорация Элар поставила в Государственный архив Владимирской области сканер ЭларСкан А1‑800КС для бережной оцифровки бумажных документов․
  • Массовая оцифровка архивных фондов в регионах (например, Ямало‑Ненецкий автономный округ) завершена в рамках федеральных программ;

Электронный документооборот

С 2020‑х годов в России активно развивается электронный документооборот (ЭДО)․ Архивы интегрируют ЭДО в свои системы, что позволяет:

  1. Автоматически принимать электронные документы от государственных органов;
  2. Вести их учёт в единой базе данных;
  3. Обеспечивать юридическую силу электронных копий;

Информационные системы и поиск

Для упрощения доступа к фондам используются:

  • Единая государственная информационная система архивов (ЕГИСА);
  • Региональные онлайн‑каталоги (например, Сайт ГБУ ЦГА Москвы);
  • Метаданные в международных стандартах (ISAD‑G, EAD)․

Примеры крупнейших архивных фондов России

Центральный государственный архив города Москвы (ГБУ ЦГА Москвы)

Создан в апреле 2013 г․ По состоянию на 2026 г․ в архиве хранится:

  • 32 895 дел;
  • 7 073 428 образов (фотографии, сканы, карты);
  • 14 015 276 страниц документов․

В фонде представлены документы, включённые в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Москвы․ Пользователи могут обращаться в читальный зал по адресу: 117393, г․ Москва, ул․ Профсоюзная, д․ 80․

Российский государственный архив древних актов (РГАДА)

Хранит более 7 млн дел, охватывающих период от XV в․ до начала XX в․ Включает уникальные акты, дипломатические переписки и судебные протоколы․

Федеральный архив (Росархив)

Отвечает за депозитарное хранение документов, находящихся в федеральной собственности, а также за разработку методических рекомендаций для всех уровней архивов․


Практические рекомендации для работы с архивным фондом

  • Тщательно оформляйте приёмные акты․ Это гарантирует юридическую чистоту передачи․
  • Соблюдайте классификацию․ Правильный код фонда и номер документа упрощают поиск и учёт․
  • Регулярно проверяйте состояние носителей․ Выявляйте признаки старения, плесени, механических повреждений․
  • Внедряйте цифровые копии․ Храните оригиналы в контролируемых условиях, а пользователям предоставляйте электронные версии․
  • Обучайте персонал; Регулярные вебинары (например, «Организация передачи документов в архив» от Центра консалтинговых проектов) помогают поддерживать высокий уровень профессионализма․

Архивный фонд документов — ключевой элемент культурного и исторического наследия России․ Его эффективное формирование, хранение и использование зависят от строгого соблюдения правовых норм, применения современных технологий и постоянного профессионального развития архивных работников․ Внедрение оцифровки, электронного документооборота и единой информационной среды открывает новые возможности для исследователей, граждан и государственных органов, делая исторические материалы более доступными и защищёнными․

Для получения более подробной информации о конкретных фондах, правилах доступа и услугах обратитесь к официальным сайтам архивных учреждений, например, ГБУ ЦГА Москвы или Росархив․