Тема архивов федеральных служб Российской Федерации является комплексной и охватывает как центральные государственные архивы, так и ведомственные архивы силовой и гражданских структур․ В данной статье подробно рассматривается правовая база, организационная структура, ключевые хранилища документов и порядок обращения за архивной справкой․
Нормативно-правовая основа и регулирующий орган
Главным регулятором архивного дела в России является Федеральное архивное агентство (Росархив)․ Его статус и полномочия определены Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г․ (с изменениями)․ Росархив осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела, а также ведению Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации․
Структура Росархива
Структура Федерального архивного агентства утверждена приказом Росархива № 104 от (с изменениями от )․ В ее состав входят:
- Аппарат управления;
- Территориальные органы;
- Подведомственные федеральные государственные учреждения (федеральные архивы);
- Научные и методические центры․
Исторически важно отметить, что в 2004 году (Указ Президента от № 314) Федеральная архивная служба была преобразована в Федеральное архивное агентство, а Центр хранения современной документации (ЦХСД) был переименован в Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)․
Система федеральных государственных архивов
Федеральные архивы формируют ядро Архивного фонда РФ․ Они хранят документы федеральных органов исполнительной власти, министерств, ведомств и высших должностных лиц государства․
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)
ГА РФ является одним из крупнейших хранилищ․ По информации портала «Архивы России», в его фондах содержатся документы:
- Правительства Российской Федерации;
- Министерств, государственных комитетов, агентств, федеральных служб и иных ведомств;
- Например, фонды Министерства промышленности РФ (1990–1992, 1996–1997), Комитета РФ по машиностроению и др․
Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ)
Хранит документы политических партий, общественных движений, а также личные фонды выдающихся государственных и политических деятелей современного периода․
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
Специализируется на документах советского периода, истории коммунистического движения и общественно-политической истории России XX века․
Ведомственные архивы силовой и специальных федеральных служб
Отдельное место в архивной системе занимают архивы «силовых» ведомств․ Они формируются в порядке, установленном законодательством, и часто имеют режим ограниченного доступа (Государственная тайна, DSS и т․д․), однако порядок обращения граждан регламентирован․
Архив Федеральной службы охраны (ФСО России)
Согласно официальной информации ФСО, архив хранит уникальные комплекты документов:
- Документы войск правительственной связи — с 1943 года;
- Документы 9-го управления КГБ СССР, ГУО России, ФСО России — с 1986 года по настоящее время․
Обращение в Архив ФСО возможно через официальный сайт ведомства или по почте с соблюдением установленного образца заявления․
Архив Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардия) — Центральный архив Росгвардии
Управление по делам архивов ФСВНГ РФ (Центральный архив Росгвардии) осуществляет хранение архивных фондов:
- Воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России — с 1992 года;
- Документов, связанных с деятельностью Росгвардии с момента ее образования․
Для получения копий документов предусмотрен образец заполнения заявления, доступный на официальных ресурсах ведомства․
Документы ФСБ в государственных архивах регионов
Важным источником для истории спецслужб являются фильтрационно-проверочные дела и трофейные документы, переданные в государственные архивы субъектов Федерации; Яркий пример — Государственный архив административных органов Свердловской области (ГКУСО ГААОСО)․
К 80-летию Победы в ВОВ архивистами была создана электронная база данных Плен․гааосо․рф, основанная на фонде Р-1 Управления Федеральной службы безопасности по Свердловской области․ Это демонстрирует практику десекретизации и введения в научный оборот документов спецслужб через региональные государственные архивы․
Информационные системы и цифровой доступ (Росархив․Онлайн)
Современный этап развития архивного дела характеризуется активной цифровизацией․ Росархив ведет перечень государственных информационных систем (ГИС), обеспечивающих удаленный доступ к справочно-поисковым средствам․
Портал «Архивы России» (online․archives․ru)
Это объединенный информационный ресурс, предоставляющий пользователям доступ:
- Без обязательной регистрации и аутентификации;
- На безвозмездной основе;
- К справочно-поисковым средствам тринадцати федеральных архивов․
Технические требования: для работы достаточно доступа к Интернет и установленного браузера․ Специальное ПО не требуется․
Справочно-информационный центр федеральных государственных архивов
Центр обеспечивает методическое сопровождение информационных ресурсов, в т․ч․:
- Публикацию архивных документов и статей (например, «Памятные даты российской экономики» на базе РГАЭ);
- Поддержку открытых данных федеральных архивов․
Порядок обращения за архивными документами
Независимо от ведомственной принадлежности архива (ГА РФ, Архив ФСО, Архив Росгвардии, региональный архив), общая процедура запроса выглядит следующим образом:
- Определение хранилища: установление, в каком именно архиве находятся нужные фонды (используя ГИС «Архивы России» или сайты ведомств)․
- Подготовка заявления: в свободной форме или по установленному образцу (например, для Архива Росгвардии или ФСО существуют конкретные бланки)․ В заявлении указываются ФИО заявителя, контакты, цель запроса и реквизиты документа (если известны)․
- Направление запроса:
- Почтой (заказным письмом с вложением);
- Через официальные сайты ведомств (электронная приемная);
- Лично в читальне архива (предъявив паспорт)․
- Сроки рассмотрения: согласно Федеральному закону «Об архивном деле в РФ» и Закону «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», срок ответа составляет до 30 дней (в сложных случаях, до 3 месяцев с уведомлением заявителя)․
- Получение результата: выдача копий документов (бумажных или электронных), архивной справки или мотивированного отказа (если документы содержат сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, либо сроки доступа к ним не истекли)․
Особенности доступа к документам федеральных служб
При работе с архивами федеральных служб (особенно ФСБ, ФСО, Росгвардии, СВР) необходимо учитывать:
- Сроки разграничения доступа: Общий срок — 30 лет (ст․ 15 ФЗ «Об архивном деле»), для документов о частной жизни — 75 лет․ Для документов спецслужб сроки могут продлеваться в порядке, установленном Правительством РФ․
- Режим DSS (Для служебного пользования) и Гостайна: Большинство оперативных дел и дел личного состава хранятся в ведомственных архивах и не подлежат обязательной передаче в Госархивный фонд до истечения сроков секретности․
- Реабилитация: Запросы по реабилитированным лицам рассматриваются в приоритетном порядке и часто освобождаются от оплаты архивных услуг․
Система архивов управления федеральными службами представляет собой многоуровневую структуру, объединяющую центральные государственные архивы (ГА РФ, РГАНИ, РГАСПИ), ведомственные архивы силового блока (ФСО, Росгвардия, ФСБ) и региональные государственные архивы, принимающие на хранение десекреченные фонды территориальных управлений федеральных служб․
Ключевым инструментом поиска сегодня является портал online․archives․ru, обеспечивающий прозрачность и доступность справочно-поисковых средств без барьеров регистрации․ Для получения конкретных документов, однако, все еще необходимо обращаться непосредственно в хранилище-держатель фонда с соблюдением установленного законодательством порядка․
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Росархива, ФСО России, Росгвардии, ГА РФ, Википедии и портала «Архивы России» (актуально на )․