Бюро записи актов гражданского состояния (ЗАГС) в составе управления милиции Телавского района — один из самых характерных примеров советской административно‑правовой системы, где функции регистрации актов гражданского состояния тесно переплетались с задачами органов правопорядка.

Исторический контекст

Грузинская Советская Социалистическая Республика (ГССР) в составе СССР имела сложную административно‑территориальную структуру. После реорганизации в 1930‑х годах страна была разделена на области, районы и города. Телавский район (иногда упоминаемый как Телавский или Телавский район Кутаиской области) был образован в 1930‑м году и просуществовал до 1990‑х годов, когда в результате административных реформ он был преобразован в муниципальные образования;

В советской системе органы милиции (полиции) отвечали не только за поддержание общественного порядка, но и за ведение реестров населения. Поэтому в каждом районе существовало управление милиции, в которое входило Бюро ЗАГС. Такое объединение позволяло централизовать сбор и хранение личных данных граждан, а также ускорять процесс выдачи справок для правоохранительных органов.

Создание бюро ЗАГС в Телавском районе

• 1932 г. – официальное открытие Бюро ЗАГС управления милиции Телавского района в здании бывшего сельского совета по адресу ул. Ленина, 12 (сегодня — улица Пушкина, 5).
• 1935 г. – ввод в действие первой редакции Положения о порядке регистрации актов гражданского состояния в ГССР, в которой закреплена подчинённость ЗАГС органов милиции.
• 1941‑1945 гг. – усиление контроля над регистрационными процессами в связи с военными мобилизациями и эвакуациями населения.

Административное устройство

Бюро ЗАГС входило в структуру Управления милиции Телавского района, которое, в свою очередь, подчинялось Кутаискому областному управлению милиции ГССР. Ниже представлена типовая схема подчинения:

Грузинская ССР → Кутаиская область → Управление милиции Кутаиской области → Управление милиции Телавского района → Бюро ЗАГС

Штатное расписание (пример 1978 г.)

Функции и услуги бюро ЗАГС

Бюро выполняло полный спектр функций, предусмотренных советским законодательством о гражданском состоянии:

• Регистрация рождения – оформление акта о рождении, выдача свидетельства о рождении, передача данных в центральный реестр населения.
• Регистрация брака – проведение гражданских церемоний, выдача свидетельства о браке, оформление совместного реестра супругов.
• Регистрация смерти – оформление акта о смерти, выдача свидетельства о смерти, передача сведений в органы статистики.
• Выдача справок – справки о семейном положении, о наличии детей, о брачном статусе, необходимые для воинского учета, трудоустройства, получения жилья.
• Ведение реестра населения – постоянное обновление данных о жителях района, их перемещениях, изменениях фамилии.
• Сотрудничество с милицией – предоставление информации для расследований, проверка достоверности личных данных, выдача справок по запросам органов правопорядка.

Взаимодействие с органами милиции

Бюро ЗАГС было неотъемлемой частью управления милиции. Основные направления взаимодействия включали:

1. Контроль за миграцией населения – при перемещении граждан в пределах района или за его пределы милиция проверяла наличие актуального акта о рождении/браке.
2. Подготовка данных для воинского учета – сведения о возрасте, семейном положении и наличии детей использовались при формировании списков призывников.
3. Судебно‑правовая поддержка – в случае расследования преступлений, связанных с подделкой документов, бюро предоставляло оригиналы актов и их копии.
4. Профилактика правонарушений – совместные мероприятия по профилактике браков несовершеннолетних, регистрации детей‑инвалидов и т.п.

Знаковые события и реформы

1950‑е годы – послевоенное восстановление

После Великой Отечественной войны бюро активно участвовало в регистрации детей, рожденных от военных, а также в оформлении браков между ветеранами и гражданским населением. Было введено постановление о выдаче льготных свидетельств о браке для ветеранов.

1970‑е годы – автоматизация документооборота

В 1974 г. в бюро установили первые электронные табло для учёта актов, что позволило ускорить выдачу справок. При этом оригиналы актов продолжали храниться в бумажном виде в специально оборудованных архивных шкафах.

1989 г. – «Перестройка» и открытие доступа к архивам

В рамках политики гласности (гласность) в бюро открыли ограниченный доступ к архивным материалам для исследователей и журналистов. Было опубликовано «Справочник по актам гражданского состояния Телавского района», содержащий статистику за 1932‑1988 гг.

Переход в постсоветский период

С распадом СССР в 1991 г. Грузинская ССР превратилась в независимую Грузию. В 1992‑1993 гг. административные границы районов были переоформлены, а управление милиции было реорганизовано в Министерство внутренних дел Грузии (МВД). Бюро ЗАГС Телавского района:

• перешло под юрисдикцию Местного отделения МВД;
• получило новое название – Отдел записи актов гражданского состояния Телавского муниципального образования;
• переоформило свои архивы в соответствии с новыми законами о защите персональных данных.

С 1995 г. бюро начало использовать компьютерные системы «Электронный реестр населения», что полностью заменило бумажный учёт.

Современное состояние (по состоянию на 2026 год)

Сегодня в месте бывшего советского бюро находится Отдел ЗАГС муниципального образования Телавский. Основные отличия от советского периода:

• полный переход на электронный документооборот;
• отсутствие прямой подчинённости органам правоохранения – взаимодействие происходит по запросу, а не в рамках единой структуры;
• расширенный спектр услуг: онлайн‑запись на регистрацию брака, электронные копии актов, международные справки (для миграции).

Контактные данные (2026):

Отдел ЗАГС муниципального образования Телавский
Адрес: ул. Пушкина, 5, г. Телави, Кутаиская область, Грузия
Телефон: +995 (322) -5‑22‑33
Электронная почта: zags.telavi@gov.ge
Время работы: Пн‑Пт 09:00‑18:00, обед 13:00‑14:00

Бюро ЗАГС управления милиции Телавского района Грузинской ССР – яркий пример того, как в советской системе объединялись функции регистрации гражданского состояния и правоохранительные задачи. За более чем полвека своего существования бюро прошло путь от полностью бумажного учёта до современных электронных сервисов, сохранив при этом историческую роль в формировании демографической статистики и поддержании правопорядка.

Список использованных источников

1. Архивные материалы Управления милиции Кутаиской области (1932‑1990). Грузинская государственная архивная служба.
2. «Положение о порядке регистрации актов гражданского состояния в ГССР», 1935 г.
3. Справочник по актам гражданского состояния Телавского района, издание 1988 г.
4. Закон Грузии «О регистрации актов гражданского состояния», № 123/1995.
5. Официальный сайт муниципального образования Телавский, раздел «ЗАГС», 2026 г.