Термин «Центральный архив управления дел» в российской архивной практике не является названием единственного уникального учреждения. Он охватывает несколько исторических и современных организаций, связанных с централизованным хранением и управлением документами высших органов государственной власти и ведомств. Наиболее точно этот запрос коррелирует с двумя ключевыми объектами: современным ФГБУ «Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации» и историческим Центральным архивом (Центрархивом) РСФСР 1922 года, а также отражает эволюцию центрального архивного управления в целом.
ФГБУ «Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации»
В современном контексте это ведущее ведомственное архивное учреждение, обеспечивающее документационное сопровождение деятельности Администрации Президента РФ.
История формирования и реорганизация
- 1974 год — основание Центрального медицинского архива, который стал базой для будущего учреждения. Долгое время он функционировал как специализированное хранилище медицинской документации ведомства.
- 2013 год — проведена крупномасштабная реорганизация. Учреждение переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный архив Управления делами Президента Российской Федерации» (ФГБУ ЦА УдП Президента РФ).
- Цель реорганизации — решение комплексных проблем в сфере оптимизации архивного дела в структуре Управления делами Президента РФ и его подведомственных организациях, переход от отраслевого (медицинского) хранения к комплексному архивному фонду ведомства.
Основные функции и полномочия
Учреждение осуществляет полный цикл работы с архивными документами, образующимися в процессе деятельности Управления делами Президента РФ:
- Хранение и обеспечение сохранности — создание необходимых микроклиматических условий, противопожарная защита, биозащита фондов.
- Учет и научная обработка — формирование описей, путеводителей, внедрение электронных информационно-справочных систем.
- Использование документов — выдача архивных справок, копий, обеспечение доступа уполномоченных лиц к документам (с учетом режима секретности и доступа к персональным данным).
- Методическое руководство — разработка нормативных документов по вопросам делопроизводства и архивного дела для структурных подразделений Управления делами.
- Экспертиза документов, определение сроков хранения и ценности документов при их перечислении в архив.
Подведомственность и правовой статус
ФГБУ находится в ведении Управления делами Президента Российской Федерации. Деятельность регулируется Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ), уставом учреждения и приказами Руководителя Управления делами Президента РФ.
Исторический прообраз: Центральный архив (Центрархив) РСФСР и Управление им
Истоки централизованного управления архивами в России уходят в 1918–1922 годы. Именно тогда был заложен принцип «Центрального архива» как метода управления всей архивной системой республики.
Декрет ВЦИК от 30 января 1922 года
30 января 1922 г. Президиум ВЦИК РСФСР утвердил Положение о Центральном архиве (Центрархиве) РСФСР. Это был ключевой нормативный акт, создавший единую архивную систему.
Управление Центральным архивом при ВЦИК РСФСР
Вместо ликвидированного Главного управления архивным делом (ГУАД) был создан специальный орган — Управление Центральным архивом при ВЦИК РСФСР. В его ведении находились:
- Все московские и петроградские центральные государственные архивы.
- Общее управление, планирование и контроль в области архивного дела на территории всей РСФСР.
Таким образом, «Управление делами» архивами (в значении «управление архивным делом») впервые получило статус высшего центрального органа исполнительной власти по архивам.
Наследие и правопреемники
Фонды Центрархива РСФСР стали основой для крупнейших федеральных архивов современности:
- Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — создан в 1992 г. как правопреемник Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР СССР), вышедшего из Центрархива.
- Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ), хранит фонды партийных органов (ЦК КПСС), также выделенные из структуры централизованного хранения.
- Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) и др.
Другие ведомственные «Центральные архивы» в системе управления делами
Терминология «Центральный архив» и «Управление делами» (или «Отдел архивов Управления делами») широко использовалась в советском ведомственном архивоведении. Важнейшие примеры:
Центральный архив Министерства обороны РФ (ЦА МО РФ, г. Подольск)
- 1944 г. — образован Отдел архивов Красной Армии Управления делами НКО.
- 1947–1953 гг. — последовательные переименования: Архив МВС СССР, Архив Военного министерства, Архив МО СССР.
- 1975 г. — присвоено современное название: Центральный архив МО РФ.
- Особенность: Крупнейший военный архив мира. По данным на 2005 г., на секретном хранении находилось ~10 млн дел ВОВ, в открытом доступе — ~2 млн. В 2007 г. начался массовый процесс рассекречивания (Приказ Минобороны № 181).
Центральные государственные архивы субъектов РФ
В регионах термин «Центральный архив» часто закреплен за главными государственными архивами областей/краев/городов федерального значения, которые выполняют функции методических центров по делам архивов для муниципальных и ведомственных архивов региона:
- ЦГА Санкт-Петербурга, хранит фонды управлений транспорта, связи, науки, культуры (Ленметрополитен, Октябрьская ж/д, Балтийское пароходство и др.).
- ГБУ ЦГА города Москвы, выдача документов до 1917 г. и после 1917 г.
- ГКУ «Центральный архив Нижегородской области» — на учете 4656 фондов.
Федеральное архивное агентство (Росархив)
Современный орган исполнительной власти, осуществляющий функции управления архивным делом на федеральном уровне (планирование, контроль, лицензирование, ведение Госреестра уникальных документов). Является правопреемником тех самых функций «Управления Центральным архивом», что были заложены в 1922 году.
Ключевые направления деятельности центральных архивов (обобщенный анализ)
| Направление | Содержание | Примеры реализации |
|---|---|---|
| Фондообразование и приемка | Прием документов от структурных подразделений ведомства/органа власти по истечении сроков хранения в делах. | Графики приемки документов в ФГБУ ЦА УдП Президента РФ; приемка дел частей и соединений в ЦА МО РФ. |
| Обеспечение сохранности | Климат-контроль, биозащита, пожарная безопасность, реставрация, микрофильмирование/оцифровка. | Специализированные хранилища ЦА МО РФ (Подольск); современные репозитарии ФГБУ ЦА УдП Президента РФ. |
| Научно-справочная работа | Составление описей (фонд, опись, дело), путеводителей, создание ЭБД (электронных баз данных). | Путеводители ГАРФ, РГАНИ; АИС «Архив» в ведомственных архивах. |
| Предоставление доступа | Выдача архивных справок, копий, организация читальных залов, удаленный доступ. | Читальные залы ЦГА СПб, ГАРФ; портал «Архивы России» (archives.gov.ru). |
| Рассекречивание и открытие | Экспертиза документов с грифом «Секретно»/«Совершенно секретно» для перевода в открытый доступ. | Работа комиссий по рассекречиванию в ЦА МО РФ (Приказ № 181), Раскрытие фондов НКВД/КГБ в ГАРФ/РГАНИ. |
| Методическое обеспечение | Разработка номенклатур дел, графиков сроков хранения, инструкций по делопроизводству. | Методическая помощь ФГБУ ЦА УдП Президента РФ подведомственным организациям; работа Росархива по утверждению типовых номенклатур. |
Цифровизация и перспективы развития
Современный этап развития всех центральных архивов (как ведомственного Президента, так и федеральных/региональных) характеризуется переходом к цифровым архивам (Digital Archives):
- Массовая оцифровка фондов для удаленного доступа и сохранения оригиналов (программа «Цифровой архив» Росархива).
- Внедрение АИС (Автоматизированных информационных систем) для учета дел, описания фондов и электронного заказа документов читателями.
- Создание единых порталов (например, «Память народа», «Подвиг народа» на базе ЦА МО РФ; портал «Архивы России» для ГАРФ/региональных архивов).
- Электронное документооборото (ЭДО) и формирование «рожденных цифровых» архивных фондов, что требует новых подходов к верификации подлинности и долгосрочному хранению электронных документов.
Понятие «Центральный архив управления дел» отражает эволюцию российской государственности: от создания в 1922 году единого Центрархива при ВЦИК как инструмента централизованного государственного управления архивами, до формирования современной системы, где функции «управления делами» архивами распределены между Федеральным архивным агентством (Росархивом) на уровне госрегулирования и специализированными центральными ведомственными архивами (Президента РФ, Минобороны, МИД и др.) — на уровне прямого хранения и использования уникальных документальных массивов.
ФГБУ «Центральный архив Управления делами Президента РФ» является ярким примером трансформации отраслевого архива (медицинского) в современный центр компетенций по управлению документооборотом и архивным делом высшего эшелона исполнительной власти. Параллельно, региональные центральные архивы (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и др.) продолжают выполнять миссию сохранения исторической памяти регионов и методического координирования муниципальных архивных сетей.
Примечание: Статья составлена на основе открытых данных интернета (срезы Википедии, официальных сайтов Управления делами Президента РФ, Минобороны РФ, Росархива, ГАРФ, региональных архивов) по состоянию на 2026 год. Для получения актуальных реквизитов, режима работы читальных залов и порядка запроса документов необходимо обращаться к официальным сайтам указанных учреждений.