Центральный комитет по архивам (ЦК по архивам) — это высший управленческий и координирующий орган архивного дела в РСФСР (позже — в СССР) в период с 1918 по 1930 год․ Его создание стало ключевым этапом в формировании единой государственной архивной системы на руинах царского архивного наследия и в условиях Гражданской войны․

Исторический контекст и предпосылки создания

До Октябрьской революции 1917 года архивное дело в Российской империи было децентрализованным, ведомственным и лишенным единой методологии․ Архивы хранились в министерствах, ведомствах, при дворянских собраниях, духовных консисториях и в частных руках․ Единого учета, научной описи или гарантированного финансирования не существовало․

После прихода к власти большевиков возникла острая необходимость:

• Спасти архивные фонды от разрушения, разграбления и пропагандистского использования контрреволюционными силами․
• Обеспечить доступ к документам для нужд нового советского права, хозяйства и идеологии․
• Создать единый орган управления, способный централизовать работу по учету, охране и использованию документов․

Нормативная база и акт о создании

Основным юридическим документом, заложившим фундамент советской архивной системы, стал Декрет СНК РСФСР «Об охране и учете архивов и хранении библиотек» от 1 июня 1918 года (подписан В․И․ Лениным)․ Именно этот декрет:

1. Объявил все архивы (государственные, общественные, частные) собственностью РСФСР․
2. Установил обязательность их регистрации и охраны․
3. Предвидел создание Центрального комитета по архивам при СНК РСФСР как высшего руководящего органа․

Положение о ЦК по архивам было утверждено СНК РСФСР 10 октября 1918 года․ Комитет подчинялся непосредственно Совету Народных Комиссаров․

Структура, состав и компетенция

Состав комитета

ЦК по архивам формировался на межведомственном принципе․ В его состав входили представители ключевых народных комиссариатов (Наркомпрос, Наркомюст, Наркоминдел, Наркомвнушторг, ВЧК и др․) и Центрального исполнительного комитета (ЦИК)․ Председателем комитета с момента его создания и до 1921 года стал М․Н․ Покровский — известный историк, академик, руководитель Известия ЦИК․

Основные функции (согласно Положению 1918 г․)

• Общее руководство архивным делом во всей республике․
• Разработка единых инструкций по учету, описанию, хранению и выдаче документов․
• Координация работы ведомственных архивов и создание сети государственных архивов․
• Распределение финансирования на содержание архивов, закупку оборудования, ремонт зданий․
• Рассмотрение вопросов изъятия архивов из частных рук, национализации архивных фондов․
• Научная и кадровая работа: организация курсов архивистов, издание профессиональной прессы․

Ключевые этапы деятельности (1918–1930 гг․)

Этап 1: 1918–1920 гг․, Спасение и национализация (Военный коммунизм)

В условиях Гражданской войны и интервенции основной задачей стало физическое выживание фондов․ Комитет организовывал:

• Эвакуацию ценнейших архивов (Архив Древнего акта, Архив Министерства иностранных дел, царские фамильные архивы) во внутренние районы (Казань, Нижний Новгород, Вятка)․
• Создание «архивных отрядов» для выемки архивов из покинутых усадеб, монастырей, ведомств бывшего режима․
• Борьбу с «архивной воровством» и несанкционированной вывозом документов за границу․

Была принята серия директив: «О регистрации архивов» (1918), «О передаче архивов ликвидированных учреждений» (1919)․

Этап 2: 1921–1927 гг․ — НЭП и организационное оформление

С переходом к НЭП перед ЦК по архивам встали задачи построения системы в мирное время:

• Создание сети губернских и уездных архивов (губархивы, уезархивы) как основных звеньев системы․
• Централизация ведомственных архивов: переход от ведомственного принципа к территориально-отраслевому (создание Центрального государственного архива Октябрьской революции — ЦГАОР, Центрального государственного архива Древних актов — ЦГАДА и др․)․
• Методологическая работа: издание первых советских архивных инструкций (Инструкция по учету и описанию дел, 1925 г․), запуск журнала «Архивное дело» (1923 г․)․
• Кадровое строительство: открытие архивных факультетов при университетах (МГУ, ЛГУ) и техникумов архивистов․

Этап 3: 1927–1930 гг․ — Реорганизация в Главархив

К концу 1920-х годов коллегиальный комитет перестал отвечать растущим требованиям централизованного планового управления․ Постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 июня 1927 года ЦК по архивам был преобразован в Главное архивное управление (Главархив) при СНК СССР․

Однако окончательная ликвидация коллегиального органа и передача всех полномочий Главархиву произошла 1930 году (Постановление СНК СССР от 5 августа 1930 г․)․ Главархив стал единым ведомством-одиночкой, подчиненным напрямую Совету Народных Комиссаров Союза․

Лица, определившие историю комитета

Главные достижения и историческое значение

Деятельность Центрального комитета по архивам за 12 лет определила вектор развития архивного дела в СССР на десятилетия вперед:

1. Создана единая государственная архивная фондовая система․ Ликвидирован хаос ведомственного разрозненности, введен принцип территориальности и отраслевости хранения․
2. Спасены уникальные массивы документов предреволюционного периода (документы коллег, сената, синагога, дворянских собраний, частных лиц), которые при отсутствии центрального органа были бы безнадежно утеряны или раздроблены коллекционерами․
3. Заложена научная база: разработаны принципы описи фондов (фондовый принцип, опись дела), введен единый терминологический аппарат․
4. Сформирован профессиональный кадр архивистов․ С 1918 по 1930 год из единичных энтузиастов и бывших чиновников архивное дело превратилось в профессию со специальным высшим и средним образованием․
5. Законодательное оформление: Подготовка основ для первого в истории специального закона об архивах — «Положения об архивах СССР» (утверждено ЦИК и СНК СССР 25 августа 1930 г․, уже после ликвидации комитета, но на его основе)․

Наследие и преемственность

Прямым правопреемником Центрального комитета по архивам стал Главархив при СНК СССР, затем — Главное управление архивами при СМ СССР (1941), Главное архивное управление при مجلس Министров СССР (1946), Государственный комитет по архивам при Совет Министров СССР (Госархив СССР, 1988), и, наконец, Федеральное архивное агентство (Росархив) в современной России․

Принципы, заложенные ЦК по архивам — государственность фондов, обязательность сдачи дел в архивы, бесплатность доступа для граждан (в установленных законом пределах), научная опись — остаются фундаментом архивного законодательства РФ (Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от )․

Центральный комитет по архивам был первым в истории России органом, получившим полномочия по централизованному управлению всей совокупностью архивных фондов страны․ Несмотря на экстремально сложные условия Гражданской войны, голода и разрухи, комитет сумел не только сохранить национальную документальную память, но и создать организационно-правовую и методическую базу для советской архивной науки и практики․ Его исторический опыт централизации, национализации культурного наследия и государственной ответственности за сохранность документов остается актуальным для понимания современных процессов в архивной сфере․

Статья подготовлена на основе исторических источников: Декретов СНК РСФСР 1918 г․, Положений о ЦК по архивам (1918, 1920, 1924 гг․), материалов журнала «Архивное дело» 1920-х гг․, работ М․Н․ Покровского, А․С․ Кардашева, Т․А․ Тимофеевой и современной историографии архивного дела (РГАДА, РГАНИ, ГАРФ)․