Вопрос организации и использования архивных фондов стоял в центре государственной политики с самого начала Советской власти.
В течение первых десятилетий СССР было издано несколько ключевых нормативных актов, которые определяли правовой статус архивов, порядок их создания, хранения, уничтожения и доступа к документам.
В статье рассмотрены основные декреты, их исторический контекст и влияние на развитие архивного дела в СССР.

Предпосылки: состояние архивов в дореволюционной России

До 1917 г. архивные фонды в России представляли собой разрозненные ведомственные учреждения. Документы хранились в архивах министерств, губернских и уездных архивах, а также в частных коллекциях. Отсутствие единой системы приводило к потере значительной части исторических материалов, а также к невозможности их систематического использования.

Период революционных декретов (1917‑1919 гг.)

Декреты ВЦИК и Совнаркома (октябрь 1917 – март 1918 гг.)

В первой половине 1918 года Советская власть приняла серию указов, в которых уже упоминалась необходимость «создания единого архивного фонда».
Эти документы вошли в том I «Декреты советской власти» (25 октября 1917 – 16 марта 1918 гг.) и стали правовой базой для дальнейшего реформирования архивного дела.

Декрет от 31 марта 1919 года «О хранении и уничтожении архивных дел»

• Все завершённые дела государственных учреждений и профессиональных объединений подлежат передаче в единый Государственный архивный фонд.
• Документы, не имеющие исторической ценности, подлежат уничтожению по установленным правилам.
• Создаётся система контроля за процессом передачи и уничтожения документов.

Этот декрет стал первым официальным актом, который ввёл принцип централизации архивных материалов и одновременно установил правила их уничтожения.

Декреты 1920‑х годов: формирование региональных и центральных архивных органов

Декрет ВЦИК от 20 ноября 1922 года «Временное положение о губернских (областных) архивных бюро»

Документ регламентировал создание провинциальных архивных бюро, которые:

1. Осуществляли приём, классификацию и хранение документов, поступающих из местных органов власти.
2. Вели учёт и выдачу материалов исследователям по установленным правилам.
3. Сотрудничали с Центральным архивом РСФСР.

Таким образом, был заложен фундамент региональной сети архивов, объединённой под единым государственным контролем.

Декрет СНК РСФСР от 2 августа 1923 года «О сосредоточении в Центральном Архиве РСФСР находящихся в ведении учреждений и должностных лиц РСФСР архивов активных деятелей контр‑революции, а также лиц, эмигрировавших за пределы Республики за время с 1917 года»

• Собрано в Центральный архив РСФСР более 200 тыс. документов, связанных с контрреволюционной деятельностью.
• Установлен порядок передачи материалов от местных архивов к центральному хранилищу.
• Документы, касающиеся эмигрантов, также включены в фонд, что позволило вести более полную работу над историей гражданской войны.

Закрепление нормативной базы в 1930‑х годах

В 1930‑х годах Советский Союз принял несколько законов, которые кодифицировали ранее принятые декреты:

• Закон СССР «Об архивном деле» (1938 г.) – определил архивы как «государственное достояние», ввёл понятие «архивный фонд» и закрепил полномочия Государственного архива СССР.
• Созданы специализированные архивы: Государственный архив СССР, Центральный государственный архив литературы и искусства, архивы министерств и отраслевых ведомств.

Последствия и значение декретов

Централизация и контроль

Декреты 1919‑1923 гг. привели к формированию единой системы, где все документы проходили через центральный архивный фонд. Это обеспечило:

• Упрощённый доступ для государственных органов к необходимой информации.
• Контроль над историческим нарративом, что было важно в условиях идеологической борьбы.

Научные исследования

Систематизация архивов создала основу для развития советской исторической науки. Учёные получили возможность работать с массовыми массивами первоисточников, что способствовало появлению новых школ и направлений в истории.

Проблемы и критика

Несмотря на положительные стороны, политика уничтожения «неисторических» документов привела к утрате значительной части культурного наследия. Кроме того, строгий контроль доступа ограничивал независимое исследование.

Декреты советской власти в области архивов стали фундаментом для создания одной из самых масштабных архивных систем в мире.
От первых указов 1919 года до кодификации в 1938 году они определяли не только технические аспекты хранения документов, но и политическую роль архивов как инструмента государства.
Понимание этих нормативных актов позволяет лучше оценить, как формировалась советская историческая память и какие ограничения накладывались на исследователей того времени.

Источники:

• Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД) – тома I–VI «Декреты советской власти».
• Государственный комитет по делам архивов Челябинской области – документы «Декрет ВЦИК от », «Декрет СНК РСФСР от ».
• Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина – коллекция официальных декретов и постановлений советского правительства.
• Википедия – статья «Первые декреты советской власти» (дата обращения 16 сентября 2012).