Вопрос доступа к архивным документам Великой Отечественной войны и советского периода остается одним из самых острых и обсуждаемых в исторической науке и общественной жизни России. Несмотря на периодические заявления о рассекречивании, на практике исследователи сталкиваются с мощным пластом ограничений. Статья systematизирует имеющуюся информацию о правовом статусе военных архивов, ключевых нормативных актах и реальной ситуации с доступом к документам на .
Хронология ключевых решений: от «рассекречивания» к новому режиму
Приказ Сердюкова и попытка системного доступа (2010–2020 гг.)
Важным этапом стал приказ министра обороны А.Е. Сердюкова, инициировавший процесс массового рассекречивания документов ВОВ. Однако в марте 2021 года Минобороны официально объяснило отмену данного приказа. По словам ведомства, это связано с переходом к работе в соответствии с новым приказом министра обороны от 12 ноября 2020 г. № 589 «О рассекречивании архивных документов Красной Армии и Военно-Морского Флота периода Второй мировой войны». Прежние приказы были признаны утратившими актуальность в связи с наполнением новых обобщенных банков данных.
Приказы № 589 и № 591: «Двойной стандарт» ноября 2020 года
Ситуация осложнилась выходом двух документов в один день — 12 ноября 2020 года:
- Приказ № 589 — декларировал рассекречивание документов Красной Армии и ВМФ за 1941–1945 гг., вступая в силу с января 2021 года.
- Приказ № 591 — отменял предыдущие акты о рассекречивании (включая приказ Сердюкова), вступая в силу немедленно.
Эксперты (в частности, «Новая газета» в материале от ) отмечали парадоксальность ситуации: приказ о рассекречивании (№ 589) отложен во времени, а приказ об отмене старых режимов доступа (№ 591) действует сразу. Фактически это привело к закрытию массивов, которые ранее становились доступными, и остановке процесса перевода документов в разряд несекретных.
Что именно остается закрытым: структура «засекреченного пласта»
Согласно публикациям в журнале RELGA.RU (2015), на круглом столе «Отечественные архивы» (2020) и заявлениям историков (РИА Новости, ), закрытым остается практически весь документальный массив ключевых управленческих органов войны:
- Наркомат по военным и морским делам / Реввоенсовет / Наркомат обороны / МВС СССР — практически вся тематика.
- Генеральный штаб (Генштаб) и ГРУ — оперативные документы, разведданные, планы.
- Военные комиссии 1940 года, предложения и доклады, касающиеся подготовки к войне.
- Архивы военной разведки и контрразведки (Смерш/Абвер/НКВД-НКГБ) — по словам С.Д. Мякушева (заместитель директора РГВА), «преимущественно закрытая документация… время для полного раскрытия всей истории войны еще не наступило».
- Документы пограничных войск — хранятся в Центральном пограничном архиве ФСБ России (г. Пушкино, ул. Русакова, д. 6), доступ к которым строго регламентирован спецслужбой.
Где хранятся документы: основные хранилища и условия доступа
Несмотря на общий закрытый статус оперативных фондов, существует сеть архивов, где можно работать с разсекреченными или несекретными материалами:
| Архив | Профиль фондов | Адрес / Контакты |
|---|---|---|
| Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) | Документы Русской императорской армии (до 1917/1918 г.). До 1955 г. имел филиал в Ленинграде, затем фонды перевезены в Москву. | Москва, ул. Кремлевская / ул. Б. Пироговская |
| Российский государственный военный архив (РГВА) | Основной массив документов Красной Армии/СА (1918–1941, 1945–1991), частично ВОВ (разсекреченные фонды). | Москва, ул. Бакунинская, д. 17 |
| Центральный архив Министерства обороны (ЦА МО) | Документы послевоенного периода, оперативные журналы ВОВ (доступ ограничен). | Подольск, Московская обл. |
| Центральный пограничный архив ФСБ России | Документы пограничных войск. | г. Пушкино, ул. Русакова, д. 6, тел.: (495) -93-61-07 |
| Справочно-информационный центр федеральных гос. архивов | Координация доступа, реестры фондов. | Портал «Архивы России» (archives.gov.ru) |
Важное техническое примечание: Администрация РГВА рекомендует для стабильного доступа к информационным ресурсам архивов (сайтам, электронным каталогам) установить корневой сертификат Минцифры России на используемые устройства.
Позиции сторон: почему архивы не открывают полностью?
Официальная позиция (Минобороны, ФСБ, руководство архивов)
- Национальная безопасность: Ссылка на сохранение методов работы спецслужб, шифров, источников разведки, которые якобы актуальны до сих пор.
- Защита персональных данных: Огромное количество документов содержит сведения о частных лицах (агенты, осведомители, репрессированные), раскрытие которых нарушает закон о ПДн.
- Методология: Переход от «пофайлового» рассекречивания к формированию «обобщенных банков данных» (по словам Минобороны, ), что требует времени и ресурсов.
- Идеологический аспект: Страх перед «ревизией» парадной истории войны, раскрытием масштабов потерь, репрессий в армии, ошибок командования (тема «Оборона парадной истории»).
Позиция исторического сообщества
- Сравнение с зарубежным опытом: В Германии, США, Великобритании, Франции, Италии военные архивы ВВВ открыты давно (за исключением точечных массивов). Только в России (и частично в Беларуси) сохраняется тотальная секретность генералитетских и штабных фондов.
- Невозможность фундаментальной науки: Без доступа к документам Генштаба, ГРУ, Наркомата обороны и Смерша невозможно написать объективную историю управления войной, кадровой политики, партизанского движения и контрразведки.
- Нарушение законодательства: Федеральный закон «Об архивном деле в РФ» (ст. 15) устанавливает сроки секретности (30 лет, в исключительных случаях 75 лет). Для документов 1941–1945 гг. эти сроки истекли десятилетия назад. Продление секретности грифом «Гос. тайна» требует конкретных тайна» требует деклассификации комиссией, о работе которой сообщается крайне мало.
Практические последствия для исследователей
На 2026 год ситуация выглядит следующим образом:
- Цифровые проекты («Память народа», «Подвиг народа», «ОБД Мемориал»): Работают успешно, но базируются преимущественно на наградных листах, карточках потерь и фондах ЦА МО (подольский архив). Оперативные документы (журналы боевых действий, рапорты, зашифровки, донесения разведки) там практически отсутствуют.
- Работа в читальных залах: Возможна только по несекретным фондам или по документам, прошедшим процедуру деклассификации (единицы хранения заказываются заранее, часто с отказом).
- Запросы физлиц (поиск родственников): Успешно решаются через ЗАГСы, МФЦ и портал «Память народа» за счет доступа к картотекам потерь и наград, не требующим вскрытия «штабной тайны».
Перспективы: когда ждать открытия?
На круглом столе 2020 года звучала фраза: «Думаю, что время для полного раскрытия всей истории войны еще не наступило». Это остаеться главной неофициальной доктриной.
Возможны два сценария:
- Эволюционный (текущий): Поточечное рассекречивание отдельных фондов по решению комиссии при Минобороны/ФСБ, наполнение баз данных «Память народа» сканами несекретных документов. Полное открытие — не ранее 2040–2050-х гг. (75–100 лет с конца войны).
- Революционный (политическое решение): Принятие федерального закона или указа Президента о массовой деклассификации массивов ВОВ (аналогично открытию архивов репрессий 90-х или архивов КГБ в 2010-х в отдельных регионах). Требует сильной политической воли и пересмотра подходов к «исторической памяти».
На момент декабря 2026 года военные архивы периода ВОВ остаются преимущественно закрытыми для свободного научного доступа. Отмена приказа Сердюкова и введение приказа № 589/№ 591 зафиксировали статус-кво: декларативное намерение рассекретить противопоставлено реальной отмене механизмов доступа. Для историков это означает необходимость работы с «обрывочными» источниками, а для общества — сохранение белых пятен в биографиях миллионов участников войны и в истории ключевых решений Верховного Главнокомандования и Ставки.
Материал подготовлен на основе открытых источников: Ведомости, РИА Новости, РБК, Новая газета, журнал RELGA.RU, Отечественные архивы, официальные сайты РГВИА, РГВА, ФСБ России, портал «Архивы России». Дата актуальности информации: .