Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Архивная система Российской Федерации представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую сохранение документального наследия страны. В центре этой системы находятся федеральные архивы — государственные учреждения, формирующие и хранящие Архивный фонд Российской Федерации. Статья посвящена подробному разбору их комплектации, видового состава, управления и нормативной базы на актуальную дату (октябрь 2026 года).

Правовая основа и законодательство

Деятельность федеральных архивов строго регламентируется многоуровневой системой нормативных правовых актов. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (№ 125-ФЗ), законодательство об архивном деле состоит из:

Конституции Российской Федерации;
Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Других федеральных законов;
Принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ;
Законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ключевое значение имеют подзаконные акты, устанавливающие правила доступа к документам, порядок их копирования, условия работы пользователей во всех архивах страны, а также правила формирования и ведения Архивного фонда РФ.

Орган управления: Федеральное архивное агентство (Росархив)

Непосредственное управление сетью федеральных архивами осуществляет Федеральное архивное агентство (Росархив). Это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции:

Оказания государственных услуг в сфере архивного дела;
Управления федеральным имуществом в сфере архивного дела;
Контроля и надзора за соблюдением законодательства об архивном деле;
Формирования государственной политики в области сохранения документального наследия.

Статус и полномочия Росархива закреплены Постановлением Правительства РФ от № 649 (с изм. и доп.).

Система Федеральной архивной службы: состав и подчинение

В систему Федеральной архивной службы России (Росархива) входят:

Федеральные государственные архивы (основной звено системы);
Научные организации (институты, лаборатории, занимающиеся изучением фондов, восстановлением документов, архивоведением);
Иные организации, подчиненные непосредственно Росархиву (центры восстановления, информационно-технические центры, учебные заведения).

Классификация комплектующих федеральных архивов

Федеральные архивы различаются по профилю формируемых фондов. Традиционно их делят на две большие категории: ведомственные и личного происхождения (хотя юридически все они являются федеральными государственными архивами).

Ведомственные архивы (Архивы государственных органов и организаций)

Данная группа объединяет архивы, формируемые за счет документов министерств, ведомств, военных и силовых структур. Исторически и функционально их принято подразделять на 5 основных групп:

Архивы высших органов государственной власти и управления (докtoberовского и советского периодов).
Архивы силовых ведомств (МВД, ФСБ, МО, Росгвардия и др.) — представляют особую ценность и режим хранения.
Архивы экономических ведомств (финансы, промышленность, торговля, транспорт).
Архивы социально-культурных ведомств (образование, здравоохранение, культура, наука).
Объединенный межведомственный архив, специализированное хранилище для документов, не вошедших в профильные архивы, или ликвидированных органов.

Примеры ведомственных архивов (неполный перечень):

Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) — правопреемник ЦГА РСФСР, создан распоряжением Правительства РФ от № 809. Хранит фонды высших органов власти РСФСР/РФ (XIX–XXI вв.).

Российский государственный исторический архив (РГИА) — Санкт-Петербург. Фонды высших органов Российской империи (XVIII – начало XX в.).

Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА) — Москва. Документы военного ведомства до 1917 г.

Российский государственный архив экономики (РГАЭ) — Москва. Экономическое управление страны XX в.

Российский государственный архив современной истории (РГАНИ) — Москва. Партийно-советские органы (1917–1991).

Архивы личного происхождения (Фонды выдающихся личностей)

Особое место в системе занимают архивы, комплектующиеся за счет фондов личного происхождения. Они поступают из частных собраний, семейных архивов, архивов эмигрантских организаций и приобретаются государством. В предоставленной интернет-информации выделены следующие ключевые комплекты:

А. Дворянские и княжеские роды, императорская семья

Документы членов императорской фамилии (из бывшего Новоромановского архива).
Родовые архивы: Бенкендорфы, Голенищевы-Кутузовы, Долгоруковы.

Б. Государственные и политические деятели дооктябрьской России

А. М. Горчаков (министр иностранных дел);
Н. П. Игнатьев (посол, министр внутренних дел);
М. Н. Катков (публицист, идеолог консерватизма);
В. Н. Ламсдорф (министр иностранных дел);
М. Т. Лорис-Меликов (министр внутренних дел, реформатор).

В. Декабристы и их окружение

Фонды П. А. Муханова, И. И. Пущина, С. П. Трубецкого;
Семейный фонд Якушкиных (уникальный комплекс документов о жизни декабристов на каторге и поселении).

Г. Деятели революционного движения и эмиграции

П. Б. Аксельрод (меншевик, философ);
Семья Бакуниных (М. А. Бакунин и родственники);
П. А. Кропоткин (анархист, ученый-географ);
П. Л. Лавров (философ, социолог, популяризатор марксизма).

Д. Общественные деятели, ученые, культурные фигуры

А. Ф. Кони (юрист, судебный реформатор);
А. А. Корнилов (историк, ректор Петроградского ун-та);
В. И. Семевский (историк, архивовед, палеограф);
Ф. Ф. и С. Ф. Ольденбурги (историки-востоковеды).

Комментарий: Хранение документов по истории российской и советской литературы, общественной мысли, музыки, театра, кино, изобразительного искусства с XVIII в. по наши дни осуществляется в специализированных архивах (например, РГАЛИ, Российский государственный архив литературы и искусства), которые также входят в систему Росархива.

Региональный аспект: ведомственные архивы в субъектах РФ

Хотя основная сеть федеральных архивов централизована в Москве и Санкт-Петербурге, в предоставленной информации отмечается наличие ведомственных архивов (или их филиалов/структурных подразделений) в субъектах Федерации, обеспечивающих хранение документов регионального значения федеральных ведомств:

Республика Татарстан;
Удмуртская Республика (Архив документов по личному составу администрации г. Ижевска);
Брянская область;
Владимирская область;
Вологодская область.

Данные архивы хранят документы территориальных органов федеральных министерств (МВД, ФСИН, Росреестр и др.), подлежащие федеральному учету.

Исторические этапы формирования сети (реорганизация 1999 года)

Современный облик сети федеральных архивов во многом определен Указом Президента РФ от марта 1999 года, которым сеть была вновь реорганизована. Данный указ закрепил:

Перечень федеральных архивов;
Их профильную специализацию;
Порядок передачи документов в государственное хранение;
Механизмы межведомственного взаимодействия.

С тех пор структура периодически корректировалась (слияние архивов, создание новых — например, РГАЭ на базе ЦГА Экономики и др.), но принцип профильного формирования фондов сохранился.

Научное обеспечение и экспертиза

Для обеспечения научной компетентности в процессе комплектации фондов (приобретение, приемка, атрибуция, экспертиза ценности) утвержден перечень научных организаций, в которых будут постоянно храниться документы Архивного фонда РФ, находящиеся в государственной собственности.

Примером руководства научной деятельностью является должность научного руководителя (напр., Мироненко Сергей Владимирович — научный руководитель Государственного архива Российской Федерации), координирующей исследовательскую работу с фондами.

Типология формируемых фондов: государственные, общественные, частные

В процессе комплектации федеральные архивы работают с тремя категориями документов, формирующих Архивный фонд РФ:

Государственные архивы — документы органов власти, управления, судов, ведомств (обязательная передача в установленные сроки).
Общественные архивы — документы партий, общественных организаций, движений, фондов (передаются по решению органов управления этих структур или по решению суда/власти при ликвидации).
Частные архивы — документы физических лиц (личные фонды), семейные архивы. Приобретаются государством за счет бюджетных средств, поступают в дар, передаются по наследству или хранятся на правах доверительного хранения.

Комплектующиеся федеральные архивы России представляют собой динамичную систему, объединяющую уникальные массивы документов: от указов императоров и отчетов министров до личных писем декабристов и черновиков писателей XX века. Ключевыми принципами их формирования остаются государственность, профильная специализация, научная обоснованность отбора и доступность для общества в рамках установленного законодательством режима. Дальнейшее развитие сети идет в направлении цифровизации фондов, создания единых информационных ресурсов (Единой государственной автоматизированной информационной системы архивов) и усиления правовой защиты документального наследия.