Система управления архивным делом в России имеет столетийную историю и сложную иерархическую структуру. Понятие «Главное управление по делам архивов» (исторически — Главархив или ГУАД) эволюционировало от центрального ведомства РСФСР до современной сети федеральных, региональных и ведомственных органов; В данной статье рассматривается исторический путь формирования системы, ее нормативная база, ключевые структурные элементы и актуальные задачи.

Исторический экскурс: от Декрета 1918 года до наших дней

Зарождение центрального органа (1918–1920-е гг.)

Основой советского архивного дела стал Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года, подписанный В.И. Лениным. Документ предусматривал создание Главного управления архивным делом (ГУАД / Главархив) при Наркомате просвещения РСФСР — первого в истории России централизованного органа по управлению архивами.

• 9 апреля 1918 г., ликвидация прежних учреждений, создание Архивно-политической комиссии при СНК Москвы.
• 1 августа 1918 г. — преобразование комиссии в Московский историко-революционный архив.
• 1920 год — переломный момент: начало систематического комплектования государственных архивов и формирования сети хранилищ.

Становление единой системы (1960–1990-е гг.)

Ключевым этапом стало утверждение в 1961 году Правительством СССР Положения о Главном архивном управлении и сети центральных государственных архивов СССР. ГАУ СССР становился координирующим центром для всей сети архивов страны.

Параллельно существовали ведомственные структуры:

• Архивное управление МВД РСФСР (образовано 1955 г., функционировало до 1990 г. с перерывом).
• Архивные управления при Совете Министров РСФСР / Кабинете Министров РСФСР.

Современный этап (с 1991 г.)

После распада СССР функции центрального управления перешли к Федеральному архивному агентству (Росархив) — органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере архивного дела. На региональном уровне созданы Главные архивные управления (Главархивы) субъектов Федерации и городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и др.).

---

Нормативно-правовая основа

Деятельность всех органов по делам архивов регулируется Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Статья 14. Организация управления архивным делом в РФ

1. Гарантии государства: Государство обеспечивает развитие архивного дела на основе научно-технической, финансовой, налоговой и кредитной политики.
2. Уровни управления:
   • Федеральный уровень — Росархив (Федеральное архивное агентство).
   • Региональный уровень — органы исполнительной власти субъектов РФ по делам архивов (Главархивы, министерства, департаменты).
   • Местный уровень — управления по делам архивов муниципальных образований (например, Управление по делам архивов Администрации Тольятти).
   • Ведомственный уровень — архивы министерств, ведомств, корпораций (Центральный архив Управления делами Президента РФ и др.).

---

Структура современной архивной системы

Федеральный уровень: Росархив

Федеральное архивное агентство (Росархив) — это правопреемник ГАУ СССР и Главархива России. Осуществляет:

• Государственную политику в сфере архивного дела.
• Контроль за соблюдением законодательства при формировании, учетном, хранении и использовании документов.
• Координацию работы федеральных государственных архивов (ГАРФ, РГАЭ, РГВИА, РГАНИ, РГАКФД и др.).
• Ведение Единого государственного реестра архивных фондов.

Региональный уровень: Главные архивные управления

В каждом субъекте РФ функционирует профильный орган. Наиболее известные примеры:

Орган управления	Статус / Подчинение	Ключевые функции
Главное архивное управление города Москвы (Главархив Москвы)	Функциональный орган исполнительной власти города Москвы	Реализация гос. политики, управление городской архивной сетью, цифровизация, доступ к документам (адрес: ул. Профсоюзная, 80, корп. 2).
Главное архивное управление Московской области	Орган исполнительной власти Подмосковья	Комплектование НТД, координация ЦГАМО, проведение научных семинаров.
Министерство по делам архивов / Управления архивного дела других регионов	Органы исполнительной власти субъектов	Реализация единой государственной политики на уровне региона, контроль за ведомственными и муниципальными архивами.

Ведомственные архивы и Управления делами

Отдельное звено — архивы федеральных органов власти. Яркий пример — ФГБУ «Центральный архив Управления делами Президента РФ»:

• Объединенный ведомственный архив.
• Фонд: свыше 1,5 млн единиц хранения (196 фондов действующих и ликвидированных организаций).
• Задачи: формирование единого документального фонда Управления делами Президента и подведомственных организаций, хранение организационно-распорядительной документации.

Муниципальный уровень

На месте создаются управления по делам архивов администраций городских округов (пример: Управление по делам архивов Администрации городского округа Тольятти). Их цель — реализация государственной политики на местном уровне, обеспечение сохранности архивного фонда муниципалитетов.

---

Ключевые направления деятельности органов по делам архивов

1. Формирование и комплектование архивных фондов: прием документов от организаций (в т.ч. ликвидированных), ведомств, частных лиц.
2. Обеспечение сохранности: создание условий хранения (температура, влажность, пожаробезопасность), реставрация, микролиствование и цифровизация.
3. Научно-справочная работа: составление путеводителей, описей, внесение данных в информационные системы (например, портал «Архивы России»).
4. Предоставление доступа: выдача архивных справок, копий документов, организация читальных залов, удаленный доступ через интернет-порталы.
5. Методическое руководство: разработка инструкций, проведение семинаров (например, семинар «Перспективы комплектования НТД» ГАУ МО, 2020 г.), обучение кадров.
6. Международное и межведомственное сотрудничество: заключение соглашений (пример: соглашение Минкульта Пензенской обл. и Главархива Москвы).

---

Актуальные вызовы и перспективы развития

Цифровая трансформация

Главный тренд — переход к электронному документообороту и формированию цифровых архивов. Органы управления (Росархив, Главархивы) разрабатывают стандарты хранения электронных документов, внедряют системы электронного архива (СЭА), обеспечивают правовую значимость цифровых копий.

Оптимизация сети архивов

В ряде регионов (например, Ярославская область) принимаются решения о ликвидации областных управлений по делам архивов с передачей полномочий имуществу и функциям другим структурам. Это вызывает дискуссии о сохранении профессионального управленческого ядра и доступности архивных услуг для населения.

Кадровый голод

Нехватка квалифицированных архивистов, знающих как традиционную архивистику, так и IT-технологии управления данными, остается системной проблемой.

Раскрытие ранее засекреченных фондов

Продолжается работа по деклассификации документов периода Великой Отечественной войны, политических репрессий, истории спецслужб (взаимодействие с архивами ФСБ, СВР, МО).

---

Главное управление по делам архивов, это не одно ведомство, а многоуровневая система государственных и ведомственных органов, прошедшая путь от Главархива Наркомпроса (1918) до современного Росархива и сети региональных Главархивов.

Суть их деятельности сегодня — баланс между гарантией сохранности национальной документальной памяти (более 1,5 млн дел только в Центральном архиве УП Президента, миллионы фондов в ГАРФ и региональных архивах) и обеспечением открытого доступа к информации для граждан, науки и бизнеса в цифровую эпоху.

---

Справочная информация: ключевые контакты и ресурсы

• Федеральное архивное агентство (Росархив): официальный сайт rosarchive.gov.ru — нормативная база, реестры, новости.
• Портал «Архивы России» (archives.gov.ru): единая точка входа для поиска по фондам федеральных и региональных архивов.
• Главархив Москвы: ул. Профсоюзная, 80, корп. 2; тел. 8 (495) -77-77-77; сайт glavarchiv.mos.ru.
• Государственный архив РФ (ГАРФ): правопреемник Центрального гос. архива РСФСР, создан (распоряжение № 809-р).
• Центральный архив УП Президента РФ: ведомственный архив высшего эшелона управления.

Статья подготовлена на основе открытых данных порталов «Архивы России», «Культура.РФ», КонсультантПлюс, официальных сайтов Росархива и региональных органов управления архивным делом. Дата актуализации: .