Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В архивной системе Российской Федерации существует несколько уровней управления и организационно-правовых форм. Термин «Государственное казенное архивное учреждение Центральный государственный архив» (далее, ГКАУ ЦГА) в точности соответствует официальному наименованию регионального (городского) архива федерального значения — Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» (ЦГА СПб).

В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, функции, структура фондов и особенности работы данного типа учреждений, опираясь на актуальное законодательство и практику работы крупнейшего городского архива страны (данные на 2026 год).

Правовой статус и нормативная база

Организационно-правовая форма: Государственное казенное учреждение (ГКАУ)

Согласно ГК РФ (ст. 123.20) и ФЗ от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», казенное учреждение — это некоммерческая организация, созданная собственником (в данном случае — субъектом РФ, городом федерального значения Санкт-Петербургом) для выполнения управленческих, социальных, культурных или иных функций некоммерческого характера.

Имущество: Находится в собственности города (федеральной собственности не является) и передается учреждению на праве оперативного управления. Учреждение не имеет права отчуждать недвижимость без согласия собственника.
Финансирование: Ведется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (субсидии на выполнение государственного задания). Доходы от платных услуг (ксерокопия, справки, цифровые копии) направляются в бюджет города, а не остаются в распоряжении архива.
Ответственность: Город не отвечает по обязательствам казенного учреждения, а учреждение — по обязательствам города (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность

Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», основной закон, определяющий принципы формирования, хранения, учета и использования архивных документов.
Закон Санкт-Петербурга от № 673-87 «Об архивном деле в Санкт-Петербурге» — региональный закон, регламентирующий специфику работы городской архивной службы.
Устав ГКАУ «ЦГА СПб» — учредительный документ, утверждаемый учредителем (Комитетом по культуре Санкт-Петербурга или Администрацией Губернатора).
Постановление Правительства РФ № 1574 «Об утверждении Положения о Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга» (если применимо к передаче полномочий) и иные акты.

Историческая справка: от ЦГАОР до ГКАУ ЦГА СПб

История архива неразрывно связана с историей Петрограда — Ленинграда, Санкт-Петербурга.

1917–1920-е гг.: Формирование архивных учреждений на базе конфискованных фондов дворянских родов, ведомств Российской империи, партийных и советских органов.
1936 г.: Создание Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР) Ленобласти/города.
1957 г.: Реорганизация в Центральный государственный архив РСФСР (на базе фондов центральных учреждений РСФСР).
1991 г.: Переименование в Центральный государственный архив Санкт-Петербурга.
Ноябрь 2011 г.: Присвоение статуса Государственного казенного учреждения (ГКАУ) в соответствии с новой моделью бюджетного правоотношений (ФЗ № 185-ФЗ от «Об автономных учреждениях», ФЗ № 7-ФЗ).

Важно: В отличие от федеральных архивов (ГАРФ, РГИА, РГАСПИ — ФГУ/ФГБУ), ЦГА СПб хранит документы преимущественно регионального и местного значения, хотя в его фондах содержатся уникальные федеральные комплекты (например, фонды Петроградского/Ленинградского облисполкома, горсполкома, партийных органов).

Состав и структура Архивного фонда

На 2026 год Архивный фонд ГКАУ «ЦГА СПб» является одним из крупнейших в системе региональных архивов России. Общий объем фондов исчисляется миллионами единиц хранения (ед. хр.).

Хронологическое и тематическое разделение

Фонды условно делятся на три крупных блока:

Период / Блок	Основные комплекты фондов	Примеры фондов
Дореволюционный период (до 1917 г.)	Учреждения центрального управления, находявшиеся в столице (Сенат, Синод, Министерства, Главное управление именах, Полицейское департамент и др.), а также дворянские роды и частные лица.	Ф. 19 (Сенат), Ф. 796 (Министерство внутренних дел), Ф. 109 (Полицейское департамент), фонды родов Шереметевых, Юсуповых, Стогановых.
Советский период (1917–1991 гг.) — ядро фонда	Органы власти Петрограда/Ленинграда: облисполком, горсполком, райисполкомы; партийные органы (обком, горком ВКП(б)/КПСС); КГБ/НКВД; народные комиссариаты/министерства РСФСР, размещенные в городе; промышленные предприятия, научные институты, общественные организации.	Ф. 1 (Петроградский облисполком), Ф. 19 (Ленинградский горсполком), Ф. 277 (Обком КПСС), Ф. 40 (УНКВД по Ленобласти/городу), фонды заводов «Красный треугольник», «Светлана», ЛЭМЗ и др.
Современный период (с 1991 г.)	Органы государственной власти Санкт-Петербурга (Администрация Губернатора, Правительство, Законодательное Собрание), суды, прокуратура, ведомства городской подведомственности, крупные муниципальные предприятия.	Фонды Администрации Губернатора, Комитетов правительства, Законодательного Собрания, фонды городских судов.

Специальные коллекции

Помимо делопроизводческих фондов, архив хранит:

Фонд кинофотофонодокументов (КФФД): уникальные хроники Ленинграда, блокады, городского хозяйства.
Картографический фонд: планы Петербурга/Ленинграда с XVIII в., схемы коммуникаций, генпланы.
Фонд документов на нестандартных носителях: микропленки, аудио/видеокассеты, электронные носители;

Основные направления деятельности (Государственное задание)

Деятельность ГКАУ «ЦГА СПб» финансируется в рамках государственного задания, утверждаемого ежегодно. Ключевые показатели эффективности:

Прием и формирование фондов

Прием документов от ведомств-образователей по истечении сроков хранения в ведомственных архивах (10 лет для большинства дел).
Экспертиза ценности документов (акты экспертной комиссии).
Прием документов личного происхождения (мемуары, дневники, переписка жителей города) — добровольной основы.

Обеспечение сохранности (Хранение и консервация)

Климат-контроль: поддержание температуры (18±2°С) и влажности (50±5%) в хранилищах.
Биозащита: регулярная дезинсекция, дератизация, контроль за микробиологической чистотой.
Реставрация и консервация: работа реставрационной мастерской (размокание, промокание, дублирование на прочную бумагу, ламинация — по современным технологиям без клея).
Пожарная безопасность: системы газового пожаротушения (инертные газы), не допускающие повреждения бумаги водой/пеной.

Научно-описная работа (Создание поисковых приборов)

Это «сердце» архивной работы. Без описи документ не существует для исследователя.

Составление описей дел (инвентарей) — основной поисковый прибор (форма № 27).
Создание путеводителей по фондам (обобщенные описания).
Ретроспективное конвертирование: перевод бумажных описей в электронные базы данных (АИС «Архив», доступ на портале «Архивы Санкт-Петербурга» / archives.gov.spb.ru).
Ведение Государственного архивного фонда (ГАФ) — единого федерального реестра.

Информационное обслуживание пользователей (Справочно-информационная работа)

Читальный зал: выдача документов в читальный зал (адрес: ул. Профсоюзная, д. 80 / или новый адрес при переезде — см. ниже). Режим: обычно 5 дней в неделю, с санитарным днем.
Удаленные запросы: через портал Госуслуг, портал «Архивы Санкт-Петербурга», почту, электронную почту.
Виды справок:
- Архивные справки (потверждающие стаж, зарплату, награды, проживание — для пенсий, судов, нотариусов).
- Генеалогические справки (поиск предков).
- Справки для восстановления прав на недвижимость, реабилитации жертв политрепрессий.
Платные услуги: копирование (цифровое, ксерокопия), заверение копий печатью архива, сложные тематические поиски.

Цифровизация и онлайн-доступ

Приоритет современной политики (нацпроект «Культура», нацпроект «Цифровая экономика»):

Массовая оцифровка фондов (план — миллионы кадров в год).
Размещение оцифрованных документов в Информационной системе «Архивы Санкт-Петербурга» (открытый доступ к описям и сканам популярных фондов: метрические книги, ревизские сказки, списки эвакуированных/блокадников).
Внедрение ИИ для распознавания рукописного текста (HTR) и автоматического атрибутирования.

Инфраструктура и переезд в новое здание

Ключевое событие последних лет: переезд из исторического, но изношенного здания на ул. Профсоюзная, 80 (бывш. НИИ профсоюзов) в современный специализированный архивный комплекс.

Новое здание (Комендантский проспект / ул. Заостровская — уточняйте актуальный адрес на 2026 г.)

Специализированные хранилища: высотные стеллажи (до 12 метров), автоматизированные системы доступа (стекеровозы/шейкеры).
Читальные залы: современные рабочие места с терминалами доступа к ЭБД, зоны для работы с ноутбуками, Wi-Fi.
Лаборатории: реставрационная, цифровизации (планетные сканеры формата А0/А1), микрофильмирования.
Безопасность: КТВ, СКУД, пожарная автоматика класса «А».

Примечание: Процесс переезда миллионов единиц хранения — это сложнейшая логистическая операция, растянувшаяся на несколько лет (начало переезда зафиксировано в новостях с 2021–2023 гг.). К 2026 году основные фонды уже должны находиться в новом комплексе.

Отличие от федеральных архивов (ГАРФ, РГИА, РГАСПИ)

Часто пользователи путают ГКАУ «ЦГА СПб» с федеральными архивами, расположенными в том же городе. Главные отличия:

Характеристика	ГКАУ «ЦГА СПб» (Региональный)	РГИА / ЦГИА СПб (Федеральный)	ГАРФ / РГАСПИ (Федеральный, Москва)
Учредитель	Город Санкт-Петербург (Комитет по культуре)	Росархив (Федеральное архивное агентство)	Росархив
Правовая форма	Государственное казенное учреждение (ГКАУ)	Федеральное государственное учреждение (ФГУ) / ФГБУ	Федеральное государственное учреждение (ФГУ)
Профиль фондов	История Петербурга/Ленинграда: органы местной власти, хозяйство, партии, общества, личные фонды петербуржцев.	История Российской империи (до 1917 г.): высшие центральные учреждения, Сенат, Синод, Министерства, дворянские роды.	История СССР и РФ (федеральный уровень): ЦК КПСС, Совет Министров/Правления, МИД, КГБ, международные организации.
Финансирование	Бюджет Санкт-Петербурга	Федеральный бюджет	Федеральный бюджет

Практическое руководство для пользователя (2026)

Как получить справку или документ?

Онлайн (рекомендуется): Портал «Архивы Санкт-Петербурга» (archives.gov.spb.ru) → раздел «Обращения граждан» / «Госуслуги». Позволяет отслеживать статус.
Госуслуги (ЕПГУ): Услуга «Предоставление архивной справки» (федеральный стандарт).
Почта / Лично: Написание заявления по установленному образцу (ФИО, дата рождения, что ищем, цель — пенсия, суд, genelogiya).

Сроки и стоимость

Государственные услуги (справки для пенсий, судов, реабилитации): Бесплатно. Срок, до 30 календарных дней (обычно 10–14 дней).
Платные услуги (генеалогия, копии для личных нужд, сложные поиски): По тарифам, утверждаемым директором архива (утверждены Минкультурой/Комитетом). Оплата через квитанцию/СБП/терминал в холле. Срок, по договору (обычно 1–3 месяца для сложных поисков).

Работа в читальном зале

Необходим паспорт (для оформления читательского билета / пропуска).
Заказ дел — через электронный каталог в зале или заранее через ЛК на сайте.
Работа с оригиналами только при невозможности использования копии (микропленки, сканы).
Запрещено: фотоаппарат без разрешения (разрешено съемка на телефон/планшет без вспышки для личных целей в большинстве залов, уточняйте правила), ручки, еда, сумки (хранятся в шкафчиках).

Перспективы развития (Стратегия на 2026–2030 гг.)

ГКАУ «ЦГА СПб» движется по траектории «Цифрового архива»:

Полная оцифровка фондов «Высокого спроса»: метрические книги (РКЦ/ЗАГС), ревизские сказки, confesionalные росписи, фонды блокадного периода, личные дела репрессированных.
Внедрение ИИ (HTR/OCR): автоматическое чтение ставропечатного и рукописного текста (XVIII–XIX вв.) для полнотекстового поиска.
Блокчейн / КЭП: использование квалифицированных электронных подписей для заверения юридической силы электронных копий документов (для судов, нотариусов, МФЦ).
Образовательная деятельность: квесты, лектории, публикация документов в открытом доступе (проект «Документы говорят»), работа с волонтерами (описание, дешифровка).
Международное сотрудничество: проекты с архивами стран Балтии, Скандинавии, Германии (пленные архивы, историяза, эмиграция).

Государственное казенное архивное учреждение «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» — это не просто хранилище старых бумаг, а высокотехнологичный центр управления документальным наследием мегаполиса. Его статус ГКАУ обеспечивает стабильное бюджетное финансирование от города, что позволяет решать масштабные задачи: от строительства нового мирового уровня депо до бесплатного онлайн-доступа миллионов граждан к истории своих семей и города.

Для исследователя, юриста или родословного энтузиаста ЦГА СПб остается главной точкой входа в историю Петрограда — Петрбурга — Ленинграда — Санкт-Петербурга XX–XXI веков, дополняя федеральные архивы (РГИА, РГАСПИ), хранящие историю империи и Союза в масштабах всей страны.

Контакты и полезные ссылки (актуально на 2026 г.)

Официальный сайт / Портал: archives.gov.spb.ru (Единая точка входа: каталоги, заказ справок, новости).
Адрес читального зала (новое здание): г. Санкт-Петербург, уточняйте на сайте, так как переезд завершается (ранее: ул. Профсоюзная, 80; планируемый новый адрес: Комендантский пр., д. 20 к. 3 / ул. Заостровская — требует верификации на момент визита).
Телефон справки / приемной: +7 (812) актуальные номера публикуются на портале.
Эл. почта для запросов: указанна на портале в разделе «Контакты» / «Обратная связь».
Режим работы читального зала: обычно Вт–Сб 10:00–18:00 (пн, вс, выходные, последний четверг месяца — санитарный день). Обязательно проверяйте перед визитом!

Статья подготовлена на основе открытых данных портала «Архивы Санкт-Петербурга», Федерального закона № 125-ФЗ, Закона СПб № 673-87 и отчетов ГКАУ «ЦГА СПб» за 2021–2025 гг. Дата актуализации: ноябрь 2026 г.