Дата>Сфера государственной регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) является одной из ключевых областей взаимодействия граждан с органами власти. Услуги, оказываемые в этом направлении, регулируются федеральным законодательством, включаются в реестр государственных и муниципальных услуг и всё чаще предоставляются в электронной форме. Ниже представлен обзор нормативной базы, основных понятий, перечня услуг ЗАГС и примеров их современной реализации.
Нормативная база
- Федеральный закон от № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от ).
- Статья 2 данного закона даёт определение государственной услуги – деятельность, выполняемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий.
- Согласно пункту 3 статьи 3 закона, услуги, предоставляемые организациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание, подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и должны оказываться в электронной форме, если они включены в перечень, установленный Правительством РФ.
- Перечень государственных и муниципальных услуг утверждается распоряжениями Правительства (например, распоряжение от № 43‑р, утвердившее 44 услуги для оказания по экстерриториальному принципу).
- Для 2026 года действует Общероссийский базовый перечень государственных и муниципальных услуг, который включает позиции, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (рождение, брак, развод, смерть, изменение фамилии, установление отцовства и др.).
Что такое услуги ЗАГС?
Услуги ЗАГС – это государственные и муниципальные услуги, связанные с:
- регистрацией рождения, смерти, брака и развода;
- изменением фамилии, имени, отчества;
- установлением отцовства (в т.ч. через судебное решение);
- восстановлением утраченных документов (свидетельств о рождении, браке и т.д.);
- предоставлением справок и выписок из актов гражданского состояния;
- иными действиями, предусмотренными законодательством о актах гражданского состояния.
Все перечисленные услуги подлежат включению в реестр и, при наличии в официальном перечне, предоставляются в электронной форме через портал Госуслуги, многофункциональные центры (МФЦ) или специализированные отделения ЗАГС.
Перечень основных услуг ЗАГС (пример из базового перечня 2026 года)
- Регистрация рождения ребёнка.
- Регистрация смерти гражданина.
- Регистрация брака.
- Регистрация развода.
- Изменение фамилии, имени, отчества.
- Установление отцовства.
- Восстановление утраченного свидетельства о рождении.
- Восстановление утраченного свидетельства о браке.
- Выдача справки о состоянии гражданского состояния.
- Предоставление выписки из актов гражданского состояния (по запросу).
- Иные услуги, связанные с ведением книг актов гражданского состояния.
Каждая из этих услуг имеет свой код в реестрe государственных и муниципальных услуг и регламентируется соответствующими административными регламентами.
Электронная форма предоставления услуг ЗАГС
Согласно Федеральному закону № 210‑ФЗ, услуги, включённые в перечень Правительства, должны оказываться в электронном виде. На практике это реализуется через:
- Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) – подача заявления, загрузка сканов документов, оплата государственной пошлины онлайн, получение готового документа в электронном виде или запись на приём в ЗАГС.
- Многофункциональные центры (МФЦ) – приём заявлений в электронных терминалах, выдача талонов, возможность получить готовый документ в день обращения.
- Специализированные сервисы и чат‑боты – например, чат‑бот Комитета по делам ЗАГС Санкт‑Петербурга (запущен ) помогает пользователям записаться на приём, уточнить требуемые документы и получить статус заявления.
- Интеграция с коммерческими сервисами – в Воронежской области с жители могут оформить SIM‑карты МТС в отделениях МФЦ, а в некоторых регионах пилотные проекты позволяют оплачивать государственную пошлину через мобильных операторов.
Электронная форма значительно сокращает сроки оказания услуг, уменьшает необходимость личного визита и повышает прозрачность процесса.
Примеры модернизации услуг ЗАГС в регионах
Москва
По постановлению мэра Сергея Собянина расширен перечень услуг ЗАГС, доступных в центрах «Мои документы». Теперь жители столицы могут подать заявление на регистрацию брака, рождения ребёнка или изменение фамилии непосредственно в МФЦ, получив готовый документ в тот же день.
Санкт‑Петербург
Комитет по делам ЗАГС запустил чат‑бота, который:
- консультирует по необходимому пакету документов;
- помогает записаться на приём в удобное время;
- информирует о статусе готового свидетельства.
Чат‑бот доступен в мессенджерах и на официальном сайте комитета.
Воронежская область
В рамках сотрудничества с МТС в отделениях МФЦ Воронежской области жители могут одновременно оформить SIM‑карту и получить государственную услугу ЗАГС (например, подать заявление на регистрацию рождения). Это пример «одного окна» для разных видов сервисов.
Преимущества и проблемы электронного предоставления услуг ЗАГС
Преимущества
- Сокращение времени ожидания и количества визитов в органы ЗАГС.
- Возможность получения услуги независимо от места жительства (экстерриториальный принцип).
- Повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков благодаря электронному учёту заявлений.
- Улучшение доступности для маломобильных групп населения и жителей удалённых территорий.
Проблемы
- Не все категории граждан обладают достаточным уровнем цифровой грамотности.
- Требование наличия надёжного интернет‑соединения и идентификации (ЕСИА).
- Необходимость обеспечения защиты персональных данных при передаче сканов документов.
- В некоторых регионах сохраняется недостаточная техническая оснащённость МФЦ и отделений ЗАГС.
Для преодоления этих трудностей проводятся обучающие программы, развиваются сети пунктов самообслуживания и расширяются возможности идентификации через биометрию и мобильные приложения.
Государственные и муниципальные услуги в сфере ЗАГС представляют собой важный элемент взаимодействия граждан с властью. Нормативная база, закреплённая Федеральным законом № 210‑ФЗ и перечнями Правительства РФ, чётко определяет порядок включения этих услуг в реестр и их предоставления в электронной форме. Современные инициативы — расширение перечня услуг в центрах «Мои документы» (Москва), внедрение чат‑ботов (Санкт‑Петербург) и интеграция с коммерческими сервисами (Воронежская область) — демонстрируют успешную цифровую трансформацию сферы ЗАГС.
Несмотря на существующие проблемы, связанные с цифровым неравенством и защитой данных, дальнейшее развитие электронных сервисов, повышение доступности и улучшение пользовательского опыта позволят сделать услуги ЗАГС более быстрыми, удобными и прозрачными для всех граждан России.