Понятие «государственный архив» в Российской Федерации имеет строгое законодательное закрепление․ Основным нормативным правовым актом, регулирующим эту сферу, является Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (в редакции от )․ Данная статья подробно разбирает, что именно относится к государственным архивам, их виды, правовой статус и роль в системе Архивного фонда Российской Федерации․

Законодательное определение понятия

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ (пункт 10), определение звучит следующим образом:

Государственный архив — федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее, федеральный государственный архив), или государственное учреждение, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее, государственный архив субъекта Российской Федерации)․

Таким образом, ключевым признаком государственного архива является его организационно-правовая форма — это всегда государственное учреждение (федеральное или регионального уровня)․ Некоммерческие организации, частные архивы или структурные подразделения ведомств, не имеющие статуса госучреждения, к государственным архивам не относятся․

Иерархия и виды государственных архивов

Система государственных архивов РФ строятся по территориально-ведомственному принципу․ Исходя из определения в законе и практики Федерального архивного агентства (Росархива), к государственным архивам относятся два основных уровня:

Федеральные государственные архивы

Создаются и финансируются Российской Федерацией․ Управляются Росархивом напрямую․ К ним относятся:

• Центральные государственные архивы (например, РГАДА, РГВИА, РГИА, ГАРФ, РГАНИ, РГАСПИ и др․), хранящие документы федерального значения, являющиеся национальным достоянием․
• Федеральные государственные архивы-центры хранения документации (специализированные хранилища для массивов документов, например, по кинофотофонам, научно-технической документации, личным делам и т․д․)․
• Ведомственные архивы, имеющие статус федеральных государственных учреждений (хотя закон определяет их через понятие «архив» как структурного подразделения, на практике крупные ведомственные архивы часто выделяются в отдельные ФГУ)․

Государственные архивы субъектов Российской Федерации

Создаются субъектами РФ (республиками, краями, областями, автономными округами, городами федерального значения)․ К ним относятся:

• Государственные архивы республик, краев, областей (главные архивные управления/управления архивов администраций глав регионов)․
• Городские и районные государственные архивы (создаваемые органами местного самоуправления как муниципальные учреждения, но входящие в единую государственную архивную сеть и выполняющие функции государственных архивов по хранению документов Архивного фонда РФ)․
• Центры хранения документации субъектов РФ․

> Важно: В соответствии с статьей 23 Закона № 125-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, госорганизации и муниорганизации обязаны обеспечивать отбор, подготовку и передачу документов Архивного фонда РФ на постоянное хранение именно в государственные и муниципальные архивы․

Что хранится в государственных архивах? (Комплектование)

К государственным архивам относятся не только здания и штат сотрудников, но и документальные фонды, формируемые в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом (Росархивом)․ В них поступают:

1. Документы Архивного фонда Российской Федерации — документы, имеющие историческую, научную, культурную или иную общественную ценность, подлежащие постоянному хранению․
2. Документы государственных органов и организаций после истечения сроков хранения в ведомственных архивах (по итогам экспертизы ценности)․
3. Документы личного происхождения (личные фонды выдающихся деятелей, семейные архивы), переданные по актам приема-передачи или завещаниям․
4. Копии документов, изымаемых из обращения или передаваемых за рубеж (в порядке, установленном законом)․

Правовой режим и особенности статуса

Государственные архивы обладают особым правовым режимом, вытекающим из Конституции РФ и Закона № 125-ФЗ:

• Недопускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда РФ (п․ 85 шпаргалки по информационному праву, основанный на ст․ 15 Закона)․
• Государственная гарантия сохранности: документы в государственных архивах находятся под защитой государства, их уничтожение или повреждение влечет уголовную ответственность (ст․ 243 УК РФ)․
• Доступность для пользователей: государственные архивы обязаны предоставлять документы для пользования гражданам и организациям в порядке, установленном законом (бесплатно для научных, учебных, общественных целей)․
• Финансирование: осуществляется за счет бюджета соответствующего уровня (федерального или бюджета субъекта РФ)․

Отличие от иных типов архивов

Для правильного понимания, «к государственным архивам НЕ относятся»:

Роль Федерального архивного агентства (Росархива)

Росархив является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела․ Он осуществляет:

• Управление федеральными государственными архивами․
• Методологическое руководство государственными архивами субъектов РФ․
• Установление правил отбора, подготовки и передачи документов (ссылка на ст․ 23 Закона)․
• Ведение Единого государственного реестра архивных фондов․

Резюмируя: К государственным архивам относятся исключительно государственные учреждения (федеральные или субъектов РФ), созданные для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации․ Их определяющие черты — это государственная собственность на имущество архива, бюджетное финансирование, обязательность приема документов от госорганов и гарантированный доступ граждан к архивной информации․ Понимание этой классификации необходимо для правильного взаимодействия с архивными учреждениями при сдаче документов, получении справок или проведении научных исследований․

Статья подготовлена на основе текста Федерального закона от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред․ от ) и информации официального интернет-портала Федерального архивного агентства․