Дата написания статьи: 11 июля 2026 г.

Исторический фон формирования архивного дела в Советской России

Сразу после Октябрьской революции в 1917 г. в стране возникла острая необходимость упорядочить огромное количество государственных и партийных документов, оставшихся от дореволюционного периода, а также новых материалов, создаваемых в условиях новой власти. Архивное дело стало одним из приоритетных направлений советской администрации, поскольку от сохранения и систематизации документов зависела возможность построения исторической памяти, контроля над управленческими процессами и научных исследований.

Первый системный шаг в этом направлении был сделан в 1918 году, когда Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела» (1 июня 1918 г.) установил принципы объединения всех архивных материалов в единый государственный фонд и создал центральный орган управления архивным делом – Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР (ГУАД, позже – Главархив).

Ключевые декреты 1918–1924 гг.

Ниже перечислены самые значимые нормативные акты, которые формировали советскую архивную систему в первые годы её существования.

1. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела»

   Содержание:

   • Объединение всех государственных архивов в Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ).
   • Создание Главного управления архивным делом (Главархив) при Наркомпросе РСФСР.
   • Установление порядка передачи дел из ликвидированных ведомственных архивов в центральный фонд.
   • Определение обязанностей комиссаров, ответственных за сбор и передачу архивных материалов.

   Значение: Декрет положил начало централизованному управлению архивами, обеспечив их сохранность и доступность для государственных нужд.

2. Декрет СНК РСФСР от 10 сентября 1921 г. «О порядке хранения и уничтожения архивных дел»

   В ответ на растущий объём документов был введён чёткий порядок, регулирующий:

   • Критерии, по которым документы могут быть уничтожены (утрата актуальности, дублирование и т.п.).
   • Сроки хранения различных категорий документов.
   • Ответственность за соблюдение установленного режима.

   Этим документом была попытка избежать бесконтрольного накопления архивных материалов и обеспечить рациональное использование архивных ресурсов.

3. Декрет СНК РСФСР от 7 января 1924 г. «Об учёте и охране памятников искусства, старины и природы»

   Хотя основной темой декрета была охрана культурного наследия, он также включал положения об учёте и сохранении исторических документов, относящихся к памятникам старины. Это расширило функции архивов, превратив их в хранителей не только государственных бумаг, но и культурных артефактов.

4. Постановление Совнаркома РСФСР от 21 сентября 1920 г. «Об учреждении комиссии для собирания и изучения архивных материалов»

   Создана специальная комиссия, задачей которой было:

   • Сбор недостающих документов из регионов.
   • Проведение их систематизации и каталогизации.
   • Подготовка рекомендаций по дальнейшему развитию архивного дела.

Организационные структуры, возникшие на основе декретов

В результате вышеуказанных нормативных актов в СССР сформировалась сложная система архивных учреждений.

• Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР (ГУАД, 1918–1930‑е гг.) – первый центральный орган, отвечающий за формирование и поддержание ЕГАФ.
• Главное архивное управление при Кабинете Министров СССР (ГУА‑КМ) (1930‑1940‑е гг.) – переименованный орган, получивший более широкие полномочия в сфере архивного законодательства.
• Главархив СССР (1935–1991) – крупнейшее архивное учреждение, которое координировало работу всех государственных архивов, издавая нормативные документы, методические указания и проводя научные исследования.
• Региональные и отраслевые архивы (Государственные архивы РСФСР, архивы министерств, отраслевых учреждений) – подчинялись центральному управлению, но имели собственные каталоги и специализированные фонды.

Последствия и развитие архивного дела в СССР

Декреты 1918–1924 гг. стали фундаментом для дальнейшего развития архивного дела в Советском Союзе. Их основные последствия:

• Централизация – все важные документы были собраны в единой системе, что облегчало их поиск и использование.
• Установление нормативов – чёткие правила хранения, уничтожения и учёта документов позволили избежать хаотичного накопления.
• Создание профессионального кадрового резерва – в архивах начали работать специально подготовленные архивисты, что повысило качество работы с документами.
• Научный потенциал – архивы стали базой для исторических, социологических и экономических исследований, что способствовало развитию советской исторической науки.
• Охрана культурного наследия – включение в законодательство вопросов охраны памятников искусства и старины расширило роль архивов как хранителей национального достояния.

Современное значение советских архивных декретов

Хотя после распада СССР архивное законодательство претерпело значительные изменения, многие принципы, заложенные в советских декретах, остаются актуальными:

• Принцип единого государственного архивного фонда реализован в современной системе государственных архивов РФ.
• Нормативы по срокам хранения и уничтожения документов продолжают использоваться в Федеральном законе «Об архивных документах» (2002 г.).
• Методика работы с культурным наследием, начатая в 1924 г., легла в основу современной политики по охране памятников истории и культуры.

Таким образом, советские декреты об архивах представляют собой исторический фундамент, без которого невозможно представить современную архивную практику в России.

Список использованных источников

1. Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела». Электронный архив исторических документов (ЭБИД).
2. Декрет СНК РСФСР от 10 сентября 1921 г. «О порядке хранения и уничтожения архивных дел». Электронная библиотека исторических документов.
3. Постановление Совнаркома РСФСР от 21 сентября 1920 г. «Об учреждении комиссии для собирания и изучения архивных материалов». Российский государственный архив социально‑политической истории (РГАСПИ).
4. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 7 января 1924 г. «Об учёте и охране памятников искусства, старины и природы». Вики‑тек.
5. С. Н. Самошенко. «Государственные архивы РСФСР в 1918‑1941 гг.: формирование, организация, коммуникации, управление». Научные публикации, 2023.
6. Федеральный закон РФ от 22 февраля 2002 г. № 125‑ФЗ «Об архивных документах». Официальный портал правовой информации.