Архивное дело России, это не просто система хранения документов, а фундамент исторической памяти государства, инструмент управления и правовой защиты граждан. Процесс формирования архивного фонда страны прошел долгий путь от княжеских скарниц и монастырских келадей до современной Федеральной архивной службы (Росархива) и цифровых репозиториев.

I. Древнерусский период: Рождение архивной традиции (IX–XVII вв.)

Первые носители информации

В доМонгольское время единой архивной системы не существовало. Документы хранились разрозненно:

• Княжеские скарницы (казначейства): Хранили грамоты, указы, договоры, метрические книги. Главная скарница — в Москве у великого князя.
• Монастыри: Являлись главными центрами письменности. Скриптории переписывали летописи, хранили уставные грамоты, заветные и духовные грамоты. Примеры: Троице-Сергиева Лавра, Кирилло-Белозерский, Соловецкий монастыри.
• Церковные архивы: Епархиальные архивы при епископских дворах.

Развитие делопроизводства при Московском государстве

С централизацией власти (XV–XVI вв.) возникает необходимость в системном учеме документов.

• Разрядные палаты (Посольский разряд, Разряд, Поместный, Разбойный и др.): Создавали огромные массивы деловых бумаг (колонники, описи, рапорты).
• Казенная палата: Финансовые документы.
• Архив Московского дворца / Государственной палаты: Личные дела царя, родословные, метичные книги.

Важнейший документ: Судебник 1550 г. закрепил обязательность ведения дел и хранения судебных актов.

II. Имперский период: Институционализация и централизация (XVIII – начало XX в.)

Реформы Петра I: Основание государственности архивов

Петр I заложил основы современного архивного дела:

1. Указ 1720 г. «Об архивистах»: Впервые ввел должность архивиста при каждом коллегии (министерстве). Архивист отвечал за порядок, учет и сохранность дел.
2. Генеральный регламент (1720): Установил порядок делопроизводства: регистрация входящих/исходящих, проведение дел, формирование описей.
3. Сенат и ревизионные коллегии: Контроль за сохранностью архивов ведомств.

XVIII–XIX вв.: От ведомственного хаоса к централизации

• 1783 г.: Создание Государственного архива Древних Актов (ГАДА), первого специализированного исторического архива для хранения «древних» дел, вышедших из делопроизводства.
• 1830–1840-е гг.: Деятельность К.Ф. Калла и П.П. Пекарского. Началась научная опись фондов, публикация акта (сборников документов).
• 1900 г.: Открытие Московского Главного архива Министерства иностранных дел (ныне АВПРИ).
• Земская реформа 1864 г.: Создание уездных и губернских архивных комиссий для сбора документов местного значения.

К 1917 году: Структура архивной сети

К революции в России существовало:

• Центральные ведомственные архивы (Сенат, Синод, МИД, Военное министерство и др.).
• Губернские архивы (при губернских правлениях).
• Архивы дворянских собранностей, земств, городских управлений.
• Частные архивы крупных родов (Шереметевы, Голицыны, Строгановы) и предприятий.

III. Советский период: Национализация, централизация и идеологизация (1917–1991)

Декреты власти и создание единой системы

• Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «Об организации архивного дела»: Основной закон, национализировавший все архивы, объявивший их собственностью республики. Создано Главное архивное управление (Главархив) при СНК РСФСР.
• 1920 г.: Принят первый в мире закон об архивах — «Положение об архивах РСФСР».
• 1922 г.: Создание Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР СССР), главного идеологического архива.

Массовые перевозки и «архивная революция»

В 1920–1930-е гг. произошла эвакуация и централизация фондов в Москве (бывшие церковные, дворянские, ведомственные архивы сливались в государственные). Многие фонды были утеряны, разорены или «засекречены».

Великая Отечественная война

Эвакуация ценнейших фондов (ГАДА, ЦГАОР, Архив Древних Актов, фонды Эрмитажа и др.) в города Урала и Сибири (Свердловск, Пермь, Томск). Бесценный вклад архивистов в спасение национального наследия.

Послевоенное развитие и Закон 1980 г.

• Создание отраслевых центральных архивов (ЦГА ВМФ, ЦГА ВВС, ЦГА НМП и др.).
• Закон СССР «Об архивном деле в СССР» (1980 г.): Зафиксировал трехуровневую систему: Всесоюзный — Республиканский — Местный.
• Перестройка (конец 80-х): Начало разсекречивания фондов (репрессии, война, ядерные испытания), создание Мемориала, доступ к ранее закрытым фондам.

IV. Современная Россия: Законодательство, структура и цифровая трансформация (1991 – н.в.)

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — основной закон, регулирующий отношения в сфере формирования, хранения и использования архивных документов.
• Федеральный закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
• Типовые нормативные правовые акты Росархива (инструкции по формированию дел, срокам хранения, оцифровке).

Организационная структура (Система Росархива)

Управление осуществляет Федеральное архивное агентство (Росархив) при Министерстве культуры РФ. Сеть архивов включает:

Ключевые процессы формирования архивов сегодня

А. Формирование дел в организациях (Создателях)

Основа архива закладывается у создателя документа. Регламентируется:

• Номенклатура дел (утверждается ежегодно).
• Сроки хранения (временные: 10, 30, 50, 75 лет; постоянные).
• Экспертиза документов (экспертная комиссия организации + архивное ведение).
• Оформление дел к сдаче: переплет, оправка, опись, акты приема-сдачи.

Б. Приемка и государственный учет

Документы с истекшими сроками хранения в организации сдаются в государственный архив; Проходит процедуру государственного учета уникальных документов (присвоение шифра фонда, описи, дела).

В. Описание и научная обработка

• Создание справочных приборов: общие сводки, путеводители, тематические указатели.
• Переход на электронные описи (Система «Электронный архив», АИС «Архив», портал «Поиск по архивам России» — search.archives.gov.ru).

Г. Оцифровка и цифровые архивы

Приоритет госпрограммы «Культура России» и нацпроекта «Цифровая культура»:

• Массовая оцифровка фондов (метрические книги, ревизские сказки, наградительные листы, деловой переписки).
• Создание Цифровых копий архивных документов с электронной подписью (равнозначны оригиналам для предоставления пользователям).
• Портал «Память народа» (pamyat-naroda.ru), «Подвиг народа» (podvignaroda.ru), ЕГР ЗАГС — примеры успешных информационных систем на архивной базе.

V. Специфические аспекты формирования отдельных групп фондов

Архивы ЗАГС (Акты гражданского состояния)

Особое внимание — метрическим книгам (до 1917 г.) и книгам записей актов (после 1917 г.). Программа перевода на электронный вид и создания Единого госреестра ЗАГС (ЕГР ЗАГС). Сроки хранения — 100 лет, затем сдача в госархивы.

Архивы правосудия и правоохранительных органов

• Дела судов (общей юрисдикции, арбитражные), хранение 10–75 лет в судебных архивах, затем сдача в госархивы субъектов.
• Дела следственных органов, прокуратуры, МВД — специфические сроки, вопросы доступа к персональным данным и гостайне.

Архивы репрессированных и реабилитированных

Фонды НКВД/МВД/КГБ (дела по политическим делам). Активная работа по открытию доступов (ФЗ № 125-ФЗ, ст. 15, 22), оцифровке списков расстрелянных, выдаче справок для реабилитации (ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Корпоративные и частные архивы

Роль крупных госкорпораций (Росатом, Роскосмос, Ростех, Газпром, Роснефть) в формировании отраслевых архивов. Взаимодействие с Росархивом по вопросам учета уникальных документов и сдачи фондов постоянного хранения.

VI. Проблемы и вызовы современного этапа

1. Объемы бумажного наследия: Миллионы погонных метров неописанных фондов («завалы») в архивах и у создателей.
2. Цифровой разрыв: Необходимость оцифровки массивов при ограниченном финансировании и кадрах.
3. Электронный документооборот (ЭДО) и долгосрочное хранение: Проблема сохранения электронных документов (форматы, носители, ЭП, целостность), переход к Цифровым архивным хранилищам (ЦАХ).
4. Персональные данные и режим доступа: Баланс между открытостью архивов (ст. 29 Конституции РФ) и защитой ПДн (152-ФЗ), гостайной.
5. Кадровый голод: Нехватка квалифицированных архивистов, палеографов, специалистов по ЭДО.

VII. Значимость Дня архивиста (10 марта)

Ежегодно 10 марта в России отмечается День архивных работников. Дата установлена Указом Президента РФ от № 549 в честь подписания Петром I в 1720 г. Генерального регламента, заложившего основы архивного дела. Этот день символизирует признание роли архивистов в сохранении исторической памяти и обеспечении правовых гарантий граждан.

Формирование архивов России — это непрерывный процесс, отражающий историю государства. От княжеских грамот до облачных хранилищ электронных документов, суть остается неизменной: документ должен быть создан, учтен, сохранен и доступен для легального использования. Сегодня главная задача — успешная цифровая трансформация, создание единого информационного пространства архивов России и обеспечение беспрепятственного доступа граждан к своей истории и правам.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства (125-ФЗ, 149-ФЗ), нормативных актов Росархива и исторической хронологии архивного дела России. Актуально на 2026 год.