Архивное дело в России имеет вековую историю, пройдя путь от княжеских скарниц и монастырских архивов до высокотехнологичной федеральной системы, обеспечивающей сохранность документального наследия страны. Статья посвящена анализу формирования, правовой базы, организационной структуры и ключевым функциям системы государственных архивов Российской Федерации на современном этапе.
Исторические этапы формирования архивной системы
Революционный залом: Декрет 1918 года
Основой централизованного архивного дела в России стал Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела», подписанный В.И. Лениным. Этот документ заложил фундамент современной системы:
- Было создано Главное управление архивным делом (ГУАД / Главархив) при Наркомате просвещения РСФСР, первый в истории орган управления централизованным архивным делом.
- Введена концепция Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ).
- Определены функции по формированию и проведению единой архивной политики.
Советский период: расширение и специализация
В последующие десятилетия система развивалась через создание отраслевых и специализированных архивов (Архив Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина, Архив Октябрьской революции, Военно-исторический архив и др.). Ключевым событием стало решение властей от 17 сентября 1920 года об учреждении Государственного архива РСФСР для хранения важнейших документов республики и ценных исторических материалов предшествующих режимов. Структура архива включала четыре отделения, в т.ч. Древлехранилище.
Современный этап: реформа 1990-х и создание Росархива
После распада СССР необходимое было переосмысление роли архивов. 28 апреля 1992 года распоряжением Правительства РФ № 809-r был создан Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) (официальное название — Федеральное казенное учреждение «Государственный архив Российской Федерации»). Он стал правопреемником Центрального государственного архива Октябрьской революции (ЦГАОР СССР) и принял на хранение документы высших органов власти РСФСР/РФ.
Нормативно-правовая база и орган управления
Федеральное архивное агентство (Росархив)
Ключевым этапом централизации управления стал Указ Президента РФ от 22 июня 2016 года № 293. В соответствии с ним Федеральное архивное агентство (Росархив) определено как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий:
- Функции по выработке и реализации государственной политики в сфере архивного дела и делопроизводства.
- Нормативно-правовое регулирование отрасли.
- Контроль за соблюдением законодательства.
- Оказание государственных услуг.
- Управление федеральным имуществом в сфере архивного дела.
Задачи и функции структурных подразделений Росархива регламентируются приказами ведомства (например, Приказ Росархива от г.). Агентство координирует работу Справочно-информационного центра и взаимодействует с федеральными государственными архивами, ведомственными и региональными архивами.
Структура системы государственных архивов РФ
Система учреждений Федеральной архивной службы России представляет собой многоуровневую иерархию. Государственные архивы являются специализированными государственными учреждениями и основным звеном этой системы.
Федеральные государственные архивы (федерального уровня)
Ключевую роль играют профильные архивы, хранящие документы по отраслевому или хронологическому принципу. Главным среди них является Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ).
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ): профиль и фонды
- Статус: Федеральное казенное учреждение.
- Хронологический охват: Документы с XVI века (фотодокументы — с момента появления фотографии).
- Основные комплекты документов:
- Высшие органы власти и управления РСФСР, СССР (с Октябрьской революции 1917 г.) и РФ (с 1991 г.).
- Документы по истории РСФСР, СССР и РФ.
- Материалы, не вошедшие в специализированные архивы (партийные, военные, научно-технические и др.).
- Статистика фондов (по данным на 2020 г.):
- 3 378 фондов.
- 6 888 558 единиц хранения.
- 231 561 единица хранения фотодокументов.
- Деятельность: Комплектование, учет, систематизация, описание, обеспечение доступа, научное сопровождение (издания, справочники, каталоги).
Специализированные федеральные архивы
Помимо ГА РФ, система включает архивы профильного назначения (неполный перечень):
- РГАНИ (Российский государственный архив новейшей истории), документы партийных и общественных организаций.
- РГАЭ (Российский государственный архив экономики), документы по экономике.
- РГВИА (Российский государственный военно-исторический архив) — до 1917 г.
- ЦАМО (Центральный архив Министерства обороны), после 1917 г.
- ГАРФ (Государственный архив Российской Федерации — часто путают с ГА РФ, но ГАРФ — это архив документов органов власти СССР/RSFSR по нацвопросам, социальной политике и т.д., созданный на базе ЦГАНИ СССР).
- Архивы внешней политики, литературы и искусства, кинофотодокументов, научно-технической документации и др.
Ведомственные архивы
Создаются федеральными министерствами, ведомствами, государственными корпорациями для хранения документов собственной деятельности.
Архивы субъектов РФ и муниципальные архивы
Формируются органами власти регионов и местного самоуправления. Входят в единую систему ЕГАФ, взаимодействуют с Росархивом через территориальные органы и методологические центры.
Формирование Архивного фонда Российской Федерации
Центральным процессом системы является формирование Архивного фонда Российской Федерации. Включение документов в его состав происходит строго на основании экспертизы ценности.
Процедура экспертизы
Экспертизу проводят экспертно-проверочные комиссии, формируемые совместно:
- Специально уполномоченными органами РФ в области архивного дела (Росархив).
- Органами власти субъектов РФ в области архивного дела.
- Государственными и муниципальными архивами.
Это обеспечивает объективность отбора документов на постоянное хранение и предотвращает утерю ценных исторических источников.
Информационное обеспечение и доступ к архивам
Портал «Архивы России»
Основным цифровым шлюзом для пользователей является портал «Архивы России». На платформе представлены:
- Научно-справочный аппарат архивов (путеводители, описи, реестры).
- Справочно-информационные издания.
- Электронные копии документов (цифровые копии фондов).
- Сервисы для удаленного заказа и получения справок, выписок.
Библиотечное и научное сопровождение
В структуре Росархива и федеральных архивов функционируют специализированные библиотеки, обеспечивающие:
- Комплектование и учет отраслевой литературы.
- Ведение научных каталогов.
- Депозитарное хранение изданий.
- Библиотечное обслуживание сотрудников Росархива, федеральных архивов и исследователей.
Ключевые нормативные акты, регулирующие деятельность
- Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (базовый закон).
- Указ Президента РФ от № 293 «О Федеральном архивном агентстве».
- Постановление Правительства РФ от № 906 (Устав Росархива).
- Приказы Росархива (административный регламент, правила предоставления госуслуг, порядок экспертизы и т.д.).
- Распоряжение Правительства РФ от № 809-r (о создании ГА РФ).
Перспективы развития: цифровизация и открытость
На современном этапе (по состоянию на 2026 год) приоритетами системы являются:
- Массовая цифровизация фондов для обеспечения удаленного доступа и сохранения оригиналов.
- Внедрение электронного документооборота и систем электронного архивирования (СЭА) в госорганах.
- Развитие межведомственного электронного взаимодействия (МЭВ) для автоматизированной передачи дел в архивы.
- Повышение качества госуслуг (справки, выписки, копии) через портал Госуслуг и портал «Архивы России».
- Научное введение в научный оборот ранее засекреченных или недоступных массивов документов.
Система государственного архива РФ — это сложный, многоуровневый организм, прошедший путь от декрета 1918 года о централизации до современного цифрового экосистемы под эгидой Росархива. Ключевым активом системы остается Единый государственный архивный фонд, насчитывающий миллионы единиц хранения в ГА РФ, специализированных и региональных архивах. Дальнейшее развитие векторируется на технологическую модернизацию, обеспечение прав граждан на доступ к архивной информации и сохранение документальной памяти нации для будущих поколений.
Статья подготовлена на основе открытых данных интернета (среза ) и нормативно-правовых актов РФ.