Архивное дело в Российской Федерации регулируется прежде всего Федеральным законом от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Данный закон устанавливает правовые основы организации архивного дела, полномочия органов управления, а также классификацию архивов, которая является фундаментальной для понимания архитектуры архивной системы страны. Статья 19 ФЗ № 125 прямо определяет виды архивов, а статья 3 дает ключевые определения, в т.ч. понятие «государственный архив».

Основная правовая классификация (по статье 19 ФЗ № 125-ФЗ)

Согласно действующему законодательству, в Российской Федерации выделяются следующие основные виды архивов:

• Государственные архивы (федеральные и архивы субъектов РФ);
• Ведомственные архивы;
• Муниципальные архивы;
• Негосударственные архивы.

Деятельность всех перечисленных видов архивов регулируется федеральным законодательством, однако порядок их создания, реорганизации, ликвидации и компетенции различается в зависимости от вида.

Государственные архивы

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ № 125, государственный архив, это федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом РФ (государственный архив субъекта РФ).

Их ключевая миссия — комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов, переданных им на хранение в установленном законом порядке.

Федеральные государственные архивы

Создаются и финансируются федеральным центром. К ним относятся крупнейшие централизованные хранилища документов федерального значения:

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — документы высших органов власти РСФСР/РСФСР/РФ XX–XXI вв.;
• Российский государственный архив современной истории (РГАНИ), партийные, общественно-политические организации;
• Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА), Российский государственный военно-морской архив (РГВМА), военные документы до 1918 и 1918–1941 гг. соответственно;
• Центральный государственный архив кинофотофоно документов (ЦГАКФД), Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) и др.

Они подчинены Росархиву (Федеральному архивному агентству).

Государственные архивы субъектов Российской Федерации

Создаются органами власти регионов (краев, областей, республик, городов федерального значения, автономных округов и автономной области). Пример: Государственный архив Костромской области, Государственный архив Москвы и т.д.

Их задачи включают:

• Комплектование архивных фондов области/региона документами органов власти субъекта;
• Принятие мер по выявлению и получению документов, находящихся в собственности негосударственных учреждений и граждан;
• Получение из российских и зарубежных архивов подлинников или копий документов на правах подлинников.

Ведомственные архивы

Создаются федеральными министерствами, ведомствами, федеральными службами и агентствами для хранения документов, образующихся в их деятельности, которые еще не истекли сроки хранения в организациях-источниках комплектования или имеют особое значение (секретные, оперативные, кадровые специализированные).

Ключевые особенности:

• Не входят в систему Росархива, подчинены создавшему их ведомству;
• Хранят документы до истечения сроков временного хранения (обычно 10–75 лет в зависимости от категории документов, согласно Правилам организации хранения..;), после чего документы подлежат передаче в государственные архивы (за исключением документов, подлежащих уничтожению или бессрочному хранению в ведомстве);
• Примеры: Архивы МВД, МЧС, ФСБ, ФСИН, Минобороны, Росатома, архивы крупных госкорпораций (Ростех, Роскосмос).

Муниципальные архивы

Создаются органами местного самоуправления (городскими, сельскими поселениями, муниципальными районами, городскими округами).

• Формируются за счет документов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;
• Могут хранить документы ликвидированных муниципальных организаций;
• Финансируются из местного бюджета;
• Осуществляют функции по комплектованию, учету, хранению и предоставлению документов гражданским и юридическим лицам на местном уровне.

Негосударственные архивы

Широкое множество архивов, созданных юридическими лицами частного права (коммерческими и некоммерческими организациями), а также физическими лицами.

• Архивы организаций: архивы предприятий (АО, ООО, ПАО), банков, фондов, общественных организаций, религиозных организаций, СМИ, политических партий. Они обязаны обеспечивать хранение своих документов в соответствии с законодательством (ФЗ № 125, ФЗ № 402 «О бухгалтерском учете», Трудовой кодекс и др.).
• Частные (личные) архивы: архивы ученых, писателей, общественных деятелей, семейные архивы. Могут передаваться в государственные архивы на правах хранения, дарения или купли-продажи.
• Архивы научных организаций: архивы учреждений РАН (Российской академии наук), которые имеют особый статус в соответствии со ст. 21 ФЗ № 125.

Важно: Негосударственные архивы не входят в Архивный фонд РФ, но их владельцы обязаны соблюдать правила хранения и учета архивных документов, установленные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Дополнительные классификации (научно-практические)

Помимо правовой (ведомственной) классификации, в архивоведении используются иные типологии:

По этапам жизненного цикла документов (по срокам хранения)

1. Архивы организаций-источников комплектования (текущие/рабочие архивы): хранят документы в процессе делопроизводства (срок хранения до 10 лет, в редких случаях до 75 лет — кадровые).
2. Промежуточные архивы (не всегда выделяются юридически, но функционально существуют): для документов со сроками хранения более 10 лет до передачи в госархив.
3. Государственные (постоянные) архивы: хранят документы бессрочно (постоянного хранения) после истечения сроков в организациях-источниках.

По отраслевой принадлежности (профилю документов)

• Исторические (универсальные);
• Специализированные: военно-исторические, научно-технические, литературно-художественные, кинофотофоно, экономические, партийные и др.

По форме собственности на архивный фонд

• Государственные (федеральная, региональная, муниципальная собственность);
• Частные (собственность юрлиц и физлиц);
• Смешанные (редко, при сложных правовых формах).

Ключевые функции и задачи архивов (обобщенно)

Независимо от вида, все архивы РФ выполняют базовый комплекс функций, закрепленный в ст. 18 ФЗ № 125 и Правилах (Постановление Правительства РФ № 1257 от ):

• Комплектование: прием документов от организаций-источников, от граждан, из зарубежных архивов.
• Учет и опись: создание поисковых приборов (описей, указателей, баз данных), внесение сведений в Единую государственную автоматизированную информационную систему архивного дела (ЕГАИСА).
• Хранение и охрана: обеспечение специальных условий (температура, влажность, пожаробезопасность, защита от несанкционированного доступа), восстановление документов.
• Использование: выдача документов в читальных залах, предоставление копий, удаленный доступ (электронные копии), справочно-информационное обслуживание граждан (подтверждение стажа, зарплаты, репрессий и т.д.).
• Экспертиза документов: определение ценности и сроков хранения (экспертиза ценности и сроков хранения, ЭЦСХ).
• Информатизация: цифровизация фондов, создание электронных архивов, порталов (например, «Память народа», «Подвиг народа», региональные порталы).

Особенности взаимодействия между видами архивов

Система архивов РФ строится на принципе централизованного комплектования Архивного фонда РФ:

1. Документы создаются в организациях (текущие архивы).
2. По истечении сроков хранения (или при ликвидации орг-источника) документы с постоянным сроком хранения передаются в государственные (федеральные/региональные) или муниципальные архивы.
3. Документы ведомственной секретности или особой важности могут храниться в ведомственных архивах бессрочно.
4. Негосударственные архивы хранят свои документы самостоятельно, но при ликвидации юрлица документы постоянного хранения подлежат передаче в госархивы (ст. 20 ФЗ № 125).

Разнообразие видов архивов в Российской Федерации отражает федеративное устройство страны, разделение властей и форму собственности. Понимание этой классификации критически важно для:

• Гражданин: чтобы знать, в какой архив обратиться за справкой (пENSIONный — в ведомственный архив ПФР/СФР или госархив; по репрессиям — в ГАРФ/РГАНИ/областной архив; по недвижимости, в муниципальный/областной архив).
• Организаций: для правильного формирования дела, проведения экспертизы и своевременной передачи документов в архив соответствующего вида.
• Исследователей: для определения фондодержателя и стратегии поиска нужных документов.

Современное развитие архивного дела в РФ (на 2026 год) идет в направлении цифровой трансформации: внедрения ЕГАИСА, создания единых порталов доступа, перевода самых востребованных фондов в электронный вид, что постепенно стирает территориальные и ведомственные барьеры для пользователей, сохраняя при этом строгую правовую иерархию ответственности за сохранность документов.