Комитет по делам записи актов гражданского состояния (Комитет по ЗАГС) — это исполнительный орган власти (как правило, регионального или городского уровня), осуществляющий управление деятельностью органов записи актов гражданского состояния (ЗАГС), ведение ведомственных архивов, а также координацию работы по простановке апостилей и оказанию государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Деятельность таких комитетов регулируется Федеральным законом от № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», а также региональными нормативными правовыми актами и постановлениями правительств субъектов РФ.

Историческая справка: от Петрограда к нашим дням

История создания органов ЗАГС неразрывно связана с событиями 1918 года. Именно тогда, по Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от «Об установлении гражданского брака, о детях и о ведении книг записей актов гражданского состояния», были организованы первые отделения (подотделы, отделы) ЗАГС в гражданских отделах районных исполкомов и при районных управах Петрограда.

С течением времени система трансформировалась: от отделений при исполкомах — к управлениям и комитетам при администрациях городов и правительствах регионов. Сегодня Комитеты по ЗАГС — это современные высокотехнологичные структуры, обеспечивающие бесперебойную работу Единой государственной системы регистрации актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).

Основные функции и полномочия Комитета

Независимо от регионального наименования (Комитет, Управление, Департамент), ключевые задачи остаются едиными:

• Организационное управление: координация работы территориальных органов ЗАГС (городских, районных, межрайонных отделов), Дворцов бракосочетания.
• Методологическое обеспечение: разъяснение законодательства, контроль за правильностью составления записей актов гражданского состояния, выдача методических рекомендаций.
• Архивное дело: формирование, хранение и использование ведомственных архивов ЗАГС, выдача архивных справок и повторных свидетельств.
• Информационные технологии: сопровождение и развитие автоматизированных информационных систем (АИС «ЗАГС», ЕГР ЗАГС), обеспечение информационной безопасности персональных данных.
• Международное сотрудничество: простановка апостилей на документы ЗАГС для использования за рубежом (в рамках Конвенции Гааги 1961 г.).
• Обеспечение деятельности мировых судей: во многих регионах (например, Новгородская, Тульская области) комитеты совмещают функции по обеспечению деятельности мировых судей.
• Взаимодействие с гражданами: прием обращений, рассмотрение жалоб, консультирование по вопросам регистрации рождения, брака, смерти, усыновления, установления отцовства, смены имени.

Типовая структура Комитета

Структура утверждается руководителем комитета (председателем) и обычно включает следующие подразделения:

1. Аппарат Комитета (Административно-хозяйственный отдел): кадры, финансы, документационное обеспечение, материально-техническое снабжение.
2. Отдел информационных технологий, ведомственного архива и информационной безопасности: ключевое структурное подразделение, отвечающее за «цифровой контур» ЗАГС и сохранность архивных фондов.
3. Территориальные органы ЗАГС (Отделы ЗАГС): непосредственно регистрирующие акты гражданского состояния у места жительства граждан или места совершения действия.
4. Дворцы бракосочетания: специализированные подразделения для проведения торжественной регистрации заключения брака.
5. Сектор (отдел) по простановке апостилей: работает по установленному графику (часто по предварительной записи через госуслуги).

Региональные примеры организации работы

В Российской Федерации действует множество региональных комитетов и управлений. Ниже приведены примеры крупнейших и типичных структур:

Комитет по делам записи актов гражданского состояния г. Санкт-Петербурга

Один из старейших и крупнейших комитетов в стране.

• Адрес: 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д. 39 (историческое здание).
• Дополнительные адреса: ул. Маяковского, д. 46; 1-я Красноармейская ул., д. 6 (ст. м. «Технологический институт»).
• Особенности: ведет прием граждан по записи на государственные услуги через ЕПГУ (Госуслуги) и терминалы самообслуживания. Осуществляет простановку апостилей.
• Контакты: факс 271-4110, официальный сайт на портале gov.spb.ru.

Комитет по делам ЗАГС и ООДМС Новгородской области

Объединенная структура, курирующая и ЗАГС, и обеспечение деятельности мировых судей (ООДМС).

• Активно использует социальные сети (ВКонтакте) для информирования населения.
• Официальные запросы принимаются только через электронную почту или портал Госуслуг.

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области

Аналогичная модель объединения функций. Имеет полнофункциональный официальный сайт с разделами «Госуслуги», «Архив», «Апостиль», «Новости».

Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

В структуре функционирует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, что подчеркивает внимание к антикоррупционной политике.

Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области

Входит в систему Правительства Челябинской области. Руководится председателем (например, Поминов М.Ю. на замещающей должности по данным за 2019 год).

Комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области

Имеет официальный сайт, предоставляющий доступ к электронным услугам и справочной информации.

Комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства Хабаровского края

Уникальная структура, объединяющая функции ЗАГС и управления архивным делом края. Участвовал в подготовке к крупным международным мероприятиям (Российско-Арабский саммит 2025 г.).

Цифровая трансформация: Госуслуги и ЕГР ЗАГС

Современный Комитет по ЗАГС — это в первую очередь IT-организация. Ключевые направления цифровизации:

• Единый государственный реестр актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС): федеральная база данных, где хранятся все записи с 1918 года (постепенная оцифровка архивов).
• Портал Госуслуг (ЕПГУ): подача заявлений на регистрацию брака, получение свидетельств о рождении/смерти, заказ архивных справок, запись на простановку апостиля, всё доступно дистанционно.
• Мобильное приложение «Госуслуги. ЗАГС»: удобный доступ к записям, уведомлениям и электронным версиям документов.
• Электронный архив: переход от бумажных томов к электронным образам для ускорения выдачи повторных свидетельств и справок.

Простановка апостиля: компетенция Комитета

Комитеты по ЗАГС (или уполномоченные ими структурные подразделения) являются единственными органами в регионе, имеющими право проставлять апостиль на:

• Оригиналы свидетельств о рождении, браке, разводе, смерти, перемене имени, усыновлении.
• Архивные справки (формы № 34, № 25 и др.), выданные ведомственными архивами ЗАГС.
• Нотариально заверенные копии и переводы указанных документов (в зависимости от региональной регламентации).

График приема на простановку апостиля часто отличается от графика приема граждан на основные услуги и публикуется на официальном сайте конкретного комитета. Часто требуется предварительная электронная запись.

Законодательные инициативы и контроль

Деятельность комитетов находится в зоне внимания законодательных (представительных) органов власти. Например, Думский комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассматривает законопроекты, затрагивающие работу ЗАГС (например, запрет на регистрацию недопустимых имен, изменение сроков регистрации брака, порядок установления отцовства).

Контактная информация: как найти свой Комитет

У каждого субъекта РФ свой орган по ЗАГС. Наименования могут отличаться:

• Комитет по делам записи актов гражданского состояния (г. Санкт-Петербург, г. Севастополь и др.)
• Управление (Департамент) по делам ЗАГС при Правительстве/Администрации области/края/республики.
• Государственный комитет по делам ЗАГС (Челябинская область).

Алгоритм поиска:

1. Зайдите на официальный сайт Правительства вашего региона (раздел «Структура» -> «Министерства и ведомства»).
2. Ищите раздел «Образование, культура, спорт, социальная политика» или «Юстиция и правовая политика», часто ЗАГС там подведомственны.
3. Используйте поиск по сайту Госуслуг (gosuslugi.ru) — в карточке услуги «Регистрация брака» / «Получение свидетельства» указан ведомство-исполнитель.

Комитет по делам ЗАГС — это системообразующее звено в сфере регистрации актуального правового статуса граждан. От качества работы комитета зависит доступность государственных услуг, сохранность исторической памяти в архивах и правовая защищенность граждан в вопросах семьи, личного неимущественных прав и международного частного права (апостиль).

Современный вектор развития — полная цифровизация процессов, безбумажевое документооборот, проактивное оказание услуг (например, автоматическое назначение пособий при рождении ребенка на основе данных ЗАГС) и открытость информации через официальные порталы и социальные сети.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов органов исполнительной власти субъектов РФ (Санкт-Петербург, Новгородская, Тульская, Удмуртская, Челябинская, Оренбургская области, Хабаровский край) и Федерального закона № 143-ФЗ. Актуально на .