Комплектование архивов документами личного происхождения: нормативная база, экспертиза и прием личных фондов

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Комплектование архивов документами личного происхождения (личными фондами) — это одна из ключевых и наиболее специфических направлений архивного дела. В отличие от документов организаций, личные фонды формируются физическими лицами в процессе их жизнедеятельности, профессиональной, общественной, научной или творческой деятельности. Работа с ними требует особого подхода, закрепленного в нормативных правовых актах и методических рекомендациях.

Нормативно-методическая база

Основой для комплектования архивов личными фондами служит комплекс нормативных документов. Ключевую роль играют:

  • Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (утверждены Постановлением Правительства РФ).
  • Методические рекомендации по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения в государственных и муниципальных архивах. Данный документ формирует единую методику работы с документами личного происхождения, в т.ч. с электронными документами.
  • Методические рекомендации по применению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях.

Важно: Методические рекомендации детально раскрывают нормативно-методическую базу экспертизы ценности и отбора в состав Архивного фонда РФ документов по личному составу, определяют состав видов документов, принципы и критерии экспертизы, а также методику проведения отбора в государственные и муниципальные архивы.

Источники комплектования и подготовительная работа

Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов личными фондами выступают:

  • Государственные органы и органы местного самоуправления.
  • Организации (негосударственные, не являющиеся источниками комплектования в установленном порядке).
  • Физические лица — собственники или обладатели документов личного происхождения, которые могут быть отнесены к составу Архивного фонда РФ.

Планомерная работа по выявлению фондообразователей

Архив не ждет пассивно поступления документов. Проводится систематическая работа по выявлению граждан, в процессе жизни и деятельности которых могли образоваться документы архивной ценности. Для этого ведется учет источников комплектования и наблюдательные дела.

Подготовка приема документов на постоянное хранение осуществляется в три этапа:

  1. Выявление и учет потенциальных источников (фондообразователей).
  2. Предварительная экспертиза ценности документов (часто еще при живом фондообразователе или у наследников).
  3. Организационно-техническая подготовка к приему: переговоры, оформление актов передачи, подготовка транспортной упаковки.

Экспертиза ценности и отбор документов

Центральным этапом комплектования является экспертиза ценности документов личного происхождения. Решение о включении документов в состав Архивного фонда РФ принимается Экспертной комиссией (ЭК) архивного учреждения.

Принципы и критерии экспертизы

В методических рекомендациях закреплены следующие подходы:

  • Принцип активного и планомерного комплектования (заложен в методике ЦГАНХ СССР, развит Л.Е. Татиевской для фондов деятелей народного хозяйства).
  • Учет специфики отрасли народного хозяйства или сферы деятельности фондообразователя (видовой состав документов зависит от профессиональной принадлежности).
  • Определение категорий фондов личного происхождения.

Критерии отбора учитывают историческую, научную, культурную, правовую и информационную ценность документов, отражающих вклад лица в историю общества, науки, культуры, производства.

Прием и оформление личных фондов

После положительного заключения ЭК начинается процедура приема документов на постоянное хранение. Этот процесс включает:

  • Составление акта приема-передачи документов.
  • Санитарную обработку и дезинсекцию (при необходимости).
  • Разработку фонда: систематизацию документов по делам, хронологическое или тематическое упорядочение внутри дел.
  • Описание дел (составление описи).

Справочный аппарат описи

Описание дел по личному составу имеет обязательные элементы справочного аппарата. Титульный лист описи должен содержать:

  • Полное название государственного (муниципального) архива.
  • Название фонда (ФИО фондообразователя, годы жизни).
  • Номер описи.
  • Название описи (например: «Документы по личному составу», «Письма», «Рукописи произведений» и т.д.).
  • Крайние даты документов, содержащихся в описи.

Формирование архивных фондов и коллекций

В результате комплектования формируется архивный фонд личного происхождения — совокупность документов, созданных или собранных одним физическим лицом.

Правила допускают также возможность формирования:

  • Объединенных архивных фондов (документы нескольких родственных лиц или лиц, объединенных общим делом/семьей).
  • Архивных коллекций (искусственно собранные комплекты документов личного происхождения разных лиц, объединенных по тематическому признаку для рациональности хранения и использования).

Учет, описание и использование

Работа с личным фондом не заканчивается приемом. Методические рекомендации охватывают все этапы жизненного цикла документа в архиве:

  • Учет: внесение сведений в государственный реестр архивных фондов, ведение фондовых учетных документов.
  • Описание: создание научных описей, указателей имен, географических и предметных указателей.
  • Хранение: обеспечение специальных условий (температура, влажность, освещение), комплектование в архивные коробки/папки из безкислотных материалов.
  • Использование: предоставление в читальных залах, оцифровка для удаленного доступа, публикация в информационных системах (например, в системе «ПРАЙМ» или на портале архива).

Особенности работы с электронными документами личного происхождения

Современные методические рекомендации (п. 1 целеполагания) акцентируют внимание на работе с электронными документами личного происхождения. Это требует от архива:

  • Наличия программно-аппаратных комплексов для приема, проверки целостности (хэш-сумм), верификации форматов.
  • Обеспечения долговременного хранения электронных носителей и миграции данных на новые носители/форматы.
  • Организации доступа к электронным копиям с соблюдением авторских прав и ограничений доступа к персональным данным.

Комплектование архива личными фондами — это сложный, многоступенчатый процесс, требующий высокой профессиональной квалификации архивистов. Успех этой работы зависит от:

  • Знания нормативной базы (Правила, Методические рекомендации).
  • Активной поисковой работы (выявление фондообразователей заранее).
  • Объективной экспертизы ценности (работа ЭК).
  • Качественной архивной обработки (систематизация, описание, оформление титульных листов и указателей).

Только системный подход, закрепленный в действующих методических документах, позволяет сформировать полноценные личные фонды, которые станут надежным источником для истории личности, общества и государства.


Статья подготовлена на основе нормативных правовых актов РФ в сфере архивного дела и Методических рекомендаций по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения в государственных и муниципальных архивах. Дата актуальности информации: .