Мартакертский отдел органов регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) был важным государственным учреждением, осуществлявшим учет и регистрацию основных событий гражданской жизни населения Мартакертского района (раёна) Нагорно-Карабахской Республики (НКР) / Республики Арцах․ В данной статье подробно рассматриваются история, структура, полномочия, а также трагические события, приведшие к прекращению деятельности ведомства на исторической родине․

Исторический контекст и создание

Система органов ЗАГС в Нагорном Карабахе начала формироваться в начале 1990-х годов, на фоне провозглашения независимости Республики Нагорный Карабах (с 2017 года — Республика Арцах) и принятия собственного законодательства․

• Правовая база: Деятельность регулировалась Законом НКР «Об актах гражданского состояния», Кодексом НКР о браке и семье, а также подзаконными актами Министерства юстиции НКР․
• Подведомственность: Мартакертский отдел ЗАГС был структурным подразделением Министерства юстиции Республики Арцах и осуществлял свою деятельность на территории Мартакертского городского и сельского сообществ․
• Расположение: Офис располагался в административном центре района — городе Мартакерт (Агдера)․

Основные функции и полномочия

Отдел ЗАГС Мартакертского района выполнял полный цикл работ по государственной регистрации актов гражданского состояния (ГРАГС)․ К ключевым функциям относились:

1. Регистрация рождения: Оформление свидетельств о рождении, установление отцовства, учет усыновления․
2. Регистрация заключения брака: Прием заявлений, проведение церемоний регистрации брака (в т․ч․ выездных и торжественных), выдача свидетельств о заключении брака․
3. Регистрация расторжения брака: Расторжение брака в ЗАГсе (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и согласии супругов) или на основании решения суда․
4. Регистрация смерти: Оформление свидетельств о смерти, необходимых для наследственных прав, получения пенсий и погребения․
5. Изменение имени/фамилии: Рассмотрение заявлений о смене имени, фамилии, отчества․
6. Исправление записей: Внесение изменений и исправлений в акты гражданского состояния (по заявлению или решению суда)․
7. Выдача дубликатов и справок: Выдача повторных свидетельств (дубликатов) вместо утерянных/испорченных, а также справок из регистров (форма № 9, № 12 и др․)․
8. Ведение архива: Хранение регистрационных книг (томов) и обеспечение их сохранности․

Организация работы и сервисы

Режим работы и прием граждан

Традиционно отдел работал в стандартном для госучреждений НКР режиме (обычно с 9:00 до 18:00 с перерывом на обед, выходные — суббота, воскресенье)․ Прием граждан велся по предварительной записи или в порядке живой очереди․ Для регистрации брака требовалось предварительное подача заявления (обычно за 1 месяц, с возможностью сокращения срока по уважительным причинам)․

Торжественная регистрация

В отделе функционировал Торжественный зал (Салон регистрации браков), где проводились церемонии в присутствии свидетелей и родственников․ Это был важный культурный элемент жизни района․

Взаимодействие с другими структурами

Отдел тесно взаимодействовал с:

• Медицинскими учреждениями (роддом, поликлиника) — для получения медицинских справок о рождении/смерти․
• Судами, для получения вступивших в законную силу решений о расторжении брака, установлении факта рождения/смерти, признании недееспособным․
• Нотариусами и адвокатами — при оформлении доверенностей на получение документов․
• Паспортным столом (ОВИР/МВД), для обмена паспортов по основаниям, фиксируемым ЗАГСом․

Архивный фонд и сохранность документов

Одной из критически важных задач отдела было ведение архива актов гражданского состояния․ Регистрационные книги (тома) за разные годы хранились в архивных помещениях отдела․ Согласно законодательству НКР, срок хранения томов регистрации актов гражданского состояния составлял 100 лет, после чего они подлежали передаче в Государственный архив Республики․

Важно: В связи с событиями 2023 года (см․ ниже), судьба физического архива Мартакертского отдела ЗАГС, оставленного в городе Мартакерт, остается предметом серьезной озабоченности международных организаций и правозащитников․ Потеря архива означает невосполнимую утрату исторической памяти и юридических доказательств для тысяч людей․

События 2023 года и прекращение деятельности

Ключевым этапом в истории учреждения стал сентябрь 2023 года;

Агрессия и исход населения

19–20 сентября 2023 года Азербайджан начал полномасштабную военную операцию против Нагорного Карабаха․ В результате боев и последующей капитуляции оборонных сил Арцаха, весь армянский население Мартакертского района (как и всего региона) было вынуждено эвакуироваться в Республику Армения в конце сентября 2023 года․

Распуск государственных институтов

28 сентября 2023 года Президент Республики Арцах Самуэль Шахраманян подписал Указ «О распуске государственных институтов Республики Арцах к 1 января 2024 года»․ Министерство юстиции и все его структурные подразделения, включая Мартакертский отдел ЗАГС, прекратили свое существование как государственные органы НКР/Арцаха․

Текущий статус

На данный момент (по состоянию на 2024–2026 гг․) Мартакертский отдел ЗАГС на территории города Мартакерт (Агдера) не функционирует․ Здание учреждения находится под контролем азербайджанских властей․ Физический архив, вероятнее всего, остался на месте, его статус и сохранность не гарантированы․

Куда обращаться бывшим жителям Мартакертского района? (Правопреемство)

Для лиц, ранее зарегистрированных в Мартакертском отделе ЗАГС, и нуждающихся в документах (свидетельствах, справках, дубликатах), процедура получения услуг теперь осуществляется через органы ЗАГС Республики Армения․

Получение дубликатов и справок в РА

• Единый портал госуслуг Армении (e-gov․am): Основной способ заказа справок и дубликатов свидетельств онлайн (требуется электронная подпись / ID-карта или учетная запись)․
• Территориальные отделы ЗАГС в Армении: Можно обратиться в любой отдел ЗАГС Республики Армения по месту пребывания (проживания) с заявлением о выдаче дубликата документа, составленного ранее в Мартакертском отделе․
• Центр обслуживания граждан («Мой Документ» / «My Document»): Оказывают помощь в оформлении запросов в архивы․

Восстановление записей (если архив утерян/недоступен)

Если запись об акте гражданского состояния не может быть найдена в электронных базах данных или архивах (перенесенных в Армению), гражданам может потребоваться судебное установление факта (статья 232 ГПК РА) — установление факта рождения, заключения брака, смерти и т․д․ Для этого нужно обратиться в суд общей юрисдикции по месту жительства с соответствующим заявлением, предоставив косвенные доказательства (свидетельства свидетелей, медицинские документы, фото, переписка, церковные метрики и т․д․)․

Международные правовые механизмы

Вопросы сохранности архивов и права на доступ к документам рассматриваются в рамках дела Армения против Азербайджана в Международном суде ООН (МС ООН) и Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ)․ Временные меры МС ООН обязывают Азербайджан обеспечивать сохранность армянского культурного наследия и архивов, однако фактическое исполнение остается под вопросом․

Цифровое наследие и базы данных

До 2020–2023 годов в НКР велась работа по оцифровке архивов ЗАГС и внедрению автоматизированной информационной системы «ЗАГС» (АИС ЗАГС)․ Часть данных Мартакертского отдела могла быть синхронизирована с центральной базой Министерства юстиции НКР в Степанакерте․ Однако серверная инфраструктура в Степанакерте также была оставлена․ Надежда на восстановление доступа к электронным реестрам возлагается на Министерство юстиции РА и структуры, занимающиеся правопреемством цифровых активов Республики Арцах․

Мартакертский отдел ЗАГС прошел путь от районного бюро регистрации в советское время до современного структурного подразделения Министерства юстиции Республики Арцах․ На протяжении десятилетий он был хранилищем семейных историй тысяч людей, фиксируя радостные и печальные события их жизней․

Трагические события сентября 2023 года поставили точку в истории этого учреждения на его исторической земле․ Сегодня главной задачей для бывших жителей района и государственных структур Армении является защита прав на личное неимущественное имущество (право на имя, право на семью, право на доступ к документам, удостоверяющим личность и семейное положение) и попытки спасения или восстановления архивного фонда․

Справочная информация (историческая)

Примечание: Данная статья носит информационный характер․ Для получения конкретных юридических консультаций по восстановлению документов или установлению фактов рекомендуется обратиться к адвокатам, специализирующимся на гражданском праве и правах вынужденно перемещенных лиц в Республике Армения․