Деятельность архивных учреждений Российской Федерации по оказанию платных услуг строго регламентируется законодательством. Ключевым документом‚ определяющим перечень‚ состав и порядок формирования таких услуг‚ является номенклатура платных работ и услуг. Данная статья подробно рассматривает правовые основы‚ структуру номенклатуры‚ порядок ее утверждения‚ а также специфику применения в федеральных и ведомственных архивах на актуальной дату .

Правовая база и нормативное регулирование

Фундаментом для формирования номенклатуры платных услуг архивами служит иерархия нормативных правовых актов:

• Гражданский кодекс РФ — регулирует отношения по оказанию платных услуг (договор возмездного оказания услуг).
• Бюджетный кодекс РФ — определяет порядок формирования и использования доходов от платных услуг казенными учреждениями.
• Налоговый кодекс РФ, регулирует налогообложение операций по оказанию платных услуг (НДС‚ корпоративный налог и др.).
• Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» — устанавливает права архивов на оказание платных услуг‚ не противоречащих законодательству.
• Приказ Росархива от № 10 «Об утверждении номенклатуры платных работ и услуг‚ выполняемых архивными учреждениями и организациями‚ и методических рекомендаций по расчету свободных цен на работы и услуги». Несмотря на давность приказа‚ он остается базовым документом‚ задающим перечень из 85 видов услуг‚ на основе которого архивы формируют свои локальные номенклатуры.
• Приказы Федерального архивного агентства (Росархива) — ежегодно утверждают перечни платных услуг для подведомственных федеральных казенных учреждений (например‚ приказы от № 45 и последующие актуализации).
• Рекомендации по оказанию платных услуг федеральными казенными учреждениями‚ подведомственными Росархиву — методический документ‚ уточняющий порядок составления‚ согласования‚ утверждения и оформления номенклатур.

Понятие и структура номенклатуры платных услуг

Что такое номенклатура платных услуг архива?

Под номенклатурой платных работ и услуг понимается утвержденный перечень наименований работ‚ производственных операций и услуг‚ которые архивное учреждение имеет право оказывать за плату. Это не просто прайс-лист‚ а нормативный внутренний документ‚ определяющий:

1. Полный перечень платных услуг (виды работ).
2. Единицы измерения услуг (страница‚ час‚ запрос‚ экземпляр и т.д.).
3. Базовые тарифы (цены) или методику их расчета (свободные цены).
4. Исполнителей и условия оказания.

Типовая номенклатура (базовый перечень 85 видов)

Согласно Приказу Росархива № 10 и актуальным рекомендациям‚ базовый перечень включает‚ но не ограничивается‚ следующими группами услуг:

• Поисковые и справочные работы: выполнение архивных запросов (геналогических‚ биографических‚ правовых)‚ поиск информации по неточным/неполным данным пользователя (с повышенным коэффициентом сложности — 1‚3).
• Выдача архивных справок и копий: выдача справок по социальной защите‚ пенсиям‚ льготам; заверенные копии документов; копирование на бумажных и электронных носителях.
• Обеспечение сохранности документов Национального архивного фонда (НАФ): консультации по сохранности‚ реставрация‚ оцифровка‚ микрофирмирование.
• Научно-издательская работа: издание путеводителей‚ реестров‚ сборников документов‚ воспроизведение документов для публикации.
• Услуги читальных залов: предоставление рабочих мест‚ доступ к электронным ресурсам‚ консультации по фондам.
• Прием документов по личному составу: оформление дел личного состава‚ консультирование ведомственных архивов.
• Использование уникальных документов: специальный режим доступа с повышенным тарифом (коэффициент 3‚0 и выше).

Локальная номенклатура архива

Важно: Каждый архив (в т.ч. ведомственный) обязан на основе утвержденного Росархивом перечня составить и утвердить собственную номенклатуру с учетом условий своей деятельности (состава и содержания хранящихся документов). Архив может:

• Детализировать виды работ и производственных операций.
• Ввести дополнительные услуги‚ не противоречащие законодательству.
• Установить конкретных исполнителей для сложных операций.

Порядок составления‚ согласования и утверждения

Процесс введения номенклатуры в действие включает несколько обязательных этапов:

1. Разработка проекта: Ответственный структурный подразделение (часто — отдел использования или бухгалтерия совместно с научными отделами) готовит проект номенклатуры и прейскуранта цен.
2. Расчет свободных цен (тарифов): Выполняется в соответствии с «Методическими рекомендациями по расчету свободных цен на работы и услуги‚ выполняемые архивными учреждениями» (утв. Приказом Росархива № 10). Цена формируется из:
   • Затрат на прямую работу (ФОТ специалистов‚ амортизация оборудования‚ материалы).
   • Накладных расходов (аренда‚ коммунальные‚ управление).
   • Нормы рентабельности (для казенных учреждений — в пределах‚ не противоречащих Бюджетному кодексу).
3. Согласование: Проект согласовывается с учредителем (Росархивом для федеральных архивов) или уполномоченным органом ведомства.
4. Утверждение: Приказом директора архива. Приказ вступает в силу с указанной в нем даты (например‚ Приказ директора ГА РФ № 48 от вводил прейскурант в действие с 4 мая 2026 года).
5. Публикация: Номенклатура и прейскурант размещаются на официальном сайте архива и в информационных стендах читальных залов.

Прейскурант цен: особенности формирования на 2026 год

Прейскурант — это документ‚ прилагаемый к номенклатуре‚ устанавливающий конкретные денежные суммы за единицу услуги. Анализ актуальных прейскурантов федеральных архивов (РГВИА‚ РГАЭ‚ РГАКФФД‚ РГВА‚ ГА РФ) на 2026 год выявляет общие тенденции:

• Единая методология: Все прейскуранты разработаны в соответствии с приказами Росархива (базовый приказ № 45 от и последующие актуализации).
• Дифференциация тарифов: Установлены разные ставки для физических лиц‚ юридических лиц и госорганов (часто для госорганов, бесплатно или по базовым тарифам без наценки).
• Коэффициенты сложности:
  • 1‚3 — за дополнительный поиск при неточности/неполноте исходных данных пользователя.
  • 3‚0 и выше — за использование уникальных‚ ценных‚ плохо сохраненных документов‚ требующих особого режима обращения.
• Цифровизация: Активное включение в номенклатуру услуг «предоставления копий в электронном виде»‚ «удаленного доступа к оцифрованным фондам»‚ «размещения данных на порталах».

Пример структуры строки прейскуранта (фрагмент):

Оформление договорных отношений

Оказание платных услуг невозможно без правового оформления отношений. На практике используются следующие формы:

• Договор на оказание платных услуг: Стандартная форма для взаимодействия с юридическими лицами и ИП. Содержит предмет‚ сроки‚ цену‚ порядок расчетов‚ ответственность сторон.
• Оферта (публичная оферта): Для массовых услуг физическим лицам (заказ справок через сайт‚ портал Госуслуг‚ почту). Договор считается заключенным от момента оплаты пользователем счета (акцепт оферты).
• Договоры по приему документов по личному составу: Специфические соглашения с ведомствами и организациями по формированию и передаче дел личного состава в архив.
• Формы договоров читального зала: Регламентируют правила пользования фондами‚ ответственность за сохранность документов.

Способ заключения договора (ст. 437 ГК РФ): Договор может быть заключен путем направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной (оплата счета‚ подпись акта приема-передачи).

Бухгалтерский и налоговый учет доходов

Доходы от платных услуг являются внебюджетными доходами казенного учреждения. Их учет имеет специфику:

• Зачисляются на единый казначейский счет (ЕКС) или счета казначейства в порядке‚ установленном Бюджетным кодексом РФ и Минфином.
• Используются на расходы учреждения в пределах установленных лимитов (для ФКУ — в соответствии с утвержденным финансовым планом).
• НДС: Архивы-ФКУ‚ как правило‚ не являются плательщиками НДС (п. 2 ст. 346.11 НК РФ — применение УСН не допускается для казенных‚ но доходы от платных услуг могут облагаться НДС по общему основанию‚ если архив не применяет особые режимы. Требуется уточнение статуса конкретного учреждения в налоговом органе.)
• Обязательно раздельный учет затрат на оказание платных услуг и выполнение госзадания (бюджетной задачи).

Актуальные изменения и тренды (статус на )

1. Расширение номенклатуры в части научно-издательской работы: Внесены изменения в раздел «Использование документов и печатных изданий‚ научно-издательская работа» (согласно информации о Подпрограмме «Архивы России» и актуализации Рекомендаций). Добавлены услуги по подготовке данных для ИС‚ создание виртуальных выставок‚ датасетами для ИИ.
2. Цифровая трансформация: Активный переход на безналичную оплату через ЕРИП‚ СБП‚ портал Госуслуг. Автоматическое формирование актов и счетов в ИС архива (например‚ АИС «Архив»‚ «ЭлАр» и др.).
3. Унификация прейскурантов: Росархив проводит работу по приведению прейскурантов федеральных архивов к единому стандарту наименований и единиц измерения для сравнимости тарифов.
4. Бесплатный доступ к социально значимым сведениям: Сохраняется приоритет бесплатного оказания услуг по подтверждению стажа‚ зарплаты‚ репрессий (соцзащита) для отдельных категорий граждан (ветераны‚ инвалиды и т.д.)‚ финансируемого за счет госзадания.

Номенклатура платных услуг архива — это не статичный документ‚ а динамический инструмент управления экономической деятельностью архивного учреждения. Ее грамотное составление требует:

• Строгого соблюдения иерархии нормативных актов (ГК‚ БК‚ НК РФ‚ Приказы Росархива).
• Обоснованной расчетной стоимости (методика Приказа № 10).
• Учета специфики фондов архива (уникальность‚ состояние сохранности‚ степень оцифровки).
• Прозрачности для пользователей (публикация на сайте‚ понятные наименования услуг).
• Своевременной актуализации (минимум раз в год или при изменении затрат/налогового законодательства).

На 2026 год ключевым вектором развития является интеграция номенклатуры в цифровые экосистемы (Госуслуги‚ ведомственные порталы)‚ упрощение процедуры оплаты и расширение перечня удаленно предоставляемых услуг‚ что делает архивную информацию более доступной‚ сохраняя при этом гарантии сохранности оригиналов Национального архивного фонда.

Статья подготовлена на основе нормативных актов РФ‚ приказов Росархива‚ рекомендаций по оказанию платных услуг ФКУ и актуальных прейскурантов федеральных архивов (ГА РФ‚ РГВИА‚ РГАЭ‚ РГАКФФД‚ РГВА) на ноябрь 2026 года.