Нормы выработки – это нормативные показатели, которые позволяют измерять объём и качество работы архивных сотрудников, планировать штатную численность, а также контролировать эффективность использования ресурсов. В Российской Федерации система норм выработки в государственных и муниципальных архивах формируется на основе ряда федеральных актов, методических рекомендаций и типовых нормативов.

Понятие и цель норм выработки

Нормы выработки представляют собой конкретные количественные выражения труда, которые фиксируют, сколько работы (в часах, в единицах документации, в обслуживании) должен выполнить один сотрудник за определённый период. Основные задачи их применения:

1. Оценка реального объёма выполняемых работ.
2. Расчёт необходимой штатной численности.
3. Контроль выполнения плановых показателей.
4. Систематическое обновление и уточнение процессов архивного дела.

Расширение сферы нормирования

Согласно современным методическим рекомендациям, нормирование охватывает весь комплекс работ, осуществляемых архивом: от приёма‑передачи документов до их экспертизы, описания, хранения и предоставления услуг пользователям. Нормы постоянно уточняются в связи с изменениями законодательной базы и технологических процессов.

Правовая база

Нормативно‑правовые акты, регулирующие нормы выработки в государственных архивах, включают:

• Приказ Росархива от № 16 – основные правила работы государственных архивов РФ.
• Приказ Росархива от – нормы времени на работы и услуги, выполняемые архивами.
• Приказ Росархива от № 199 – методические рекомендации по разработке инструкций делопроизводства.
• Приказ Росархива от № 111 – утверждение типовых норм времени и выработки на работы (услуги), выполняемые государственными и муниципальными архивами.
• Приказ Росархива от № 236 – перечень типовых управленческих архивных документов.
• Методика расчёта штатной численности государственных архивов (ВНИИДАД, Росархив, 2004) – утверждена приказом Росархива от  г.

Эти документы образуют основу для разработки типовых нормативов и их последующего применения в практике.

Классификация норм труда

В архивном деле выделяют несколько видов норм:

• Нормы времени – количество часов, необходимых для выполнения конкретной операции (например, описание 1 000 документов).
• Нормы выработки – количество единиц результата, которое должен произвести сотрудник за единицу времени (например, 150 описаний в месяц).
• Нормы обслуживания – показатели, связанные с обслуживанием пользователей, выдачей документов, проведением консультаций.
• Нормы численности – расчёт штатных единиц, необходимый для обеспечения выполнения всех задач архива.

Методика расчёта штатной численности

Методика, разработанная ВНИИДАД и утверждённая приказом Росархива от  г., базируется на следующем алгоритме:

1. Определение перечня работ, выполняемых архивом (приём‑передача, экспертиза, описание, хранение, предоставление услуг).
2. Назначение типовых норм времени для каждой работы (см. Приказ № 111 от ).
3. Расчёт общего объёма работ за плановый период (год, квартал).
4. Суммирование всех норм времени и деление полученного результата на нормативную продолжительность рабочего времени одного сотрудника (в среднем 1 680 часов в год).
5. Корректировка полученного показателя с учётом коэффициентов (коэффициент сложности, сезонности, уровня автоматизации).

Пример расчёта (условный):

При нормативной продолжительности рабочего года 1 680 часов получаем:

Штатная численность = 2 210 / 1 680 ≈ 1,32 → 2 штатные единицы (округляем в большую сторону, учитывая резерв).

Типовые нормы времени и выработки (Приказ № 111 от )

В приказе указаны конкретные показатели для большинства типовых операций. Ниже – некоторые из них (в сокращённом виде):

• Приём‑передача документов – 0,04 чел/ед.
• Описательная работа (описание 1 000 документов) – 0,12 чел/ед.
• Экспертиза ценности – 0,18 чел/ед.
• Выдача документов пользователю – 0,02 чел/запрос.
• Подготовка отчётов о состоянии фонда – 0,06 чел/отчёт.

Эти нормы регулярно пересматриваются и уточняются в соответствии с методическими рекомендациями и практикой их применения.

Процедура обновления и систематизации норм

Обновление нормативов происходит в несколько этапов:

1. Анализ текущей нормативно‑правовой базы – проверка соответствия действующим требованиям.
2. Сбор статистических данных – мониторинг реального времени выполнения работ в архивах.
3. Экспертная оценка – привлечение специалистов из ВНИИДАД, Росархива и профильных вузов.
4. Разработка предложений по корректировке – формирование новых или уточнённых норм.
5. Согласование и утверждение – приказом Росархива (как правило, раз в 2–3 года).
6. Внедрение – публикация в официальных нормативных сборниках и обучение персонала.

Важным элементом является постоянный контроль за соблюдением новых норм и их влияние на эффективность работы архива.

Практические примеры применения норм

Архив муниципального образования

Годовой план работы архива включает:

• Приём‑передача 10 000 документов.
• Описание 6 000 документов.
• Экспертиза 1 800 документов.
• Обслуживание 4 500 запросов граждан.

С использованием типовых норм получаем трудоёмкость 1 820 чел·ч, что требует 2 штатных единиц (с учётом коэффициента 1,15 за сезонность).

Государственный архив субъекта РФ

В крупном архиве, где автоматизирована часть процессов, коэффициент автоматизации составляет 0,8, что позволяет сократить необходимую численность на 20 %.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на наличие чёткой нормативной базы, в практике существуют сложности:

• Разнородность архивных фондов (документы разного формата, возраста).
• Недостаточная автоматизация процессов описания и учёта.
• Отсутствие единой информационной системы для сбора статистики по выполнению норм.
• Необходимость адаптации норм к новым видам услуг (цифровой доступ, онлайн‑консультации).

Перспективные направления:

1. Внедрение ЕИР (Единой информационной среды) для автоматизированного учёта трудоёмкости.
2. Разработка гибких норм, учитывающих уровень цифровизации конкретного архива.
3. Регулярные обучающие программы для персонала по работе с новыми нормативами.
4. Повышение роли аналитических отделов в мониторинге эффективности выполнения норм.

Нормы выработки в государственных архивах – это фундаментальный инструмент планирования и контроля, который позволяет:

• Объективно оценивать трудовые ресурсы.
• Оптимизировать штатную структуру.
• Повышать качество предоставляемых архивных услуг.
• Обеспечивать прозрачность и подотчётность работы архивных учреждений.

Систематическое обновление типовых нормативов (приказом Росархива от № 111) и их привязка к реальным показателям работы создают условия для устойчивого развития архивного дела в России.

Дата подготовки статьи: 00:25:10