Объединенные архивные фонды и архивные коллекции: нормативно‑правовая база, понятия и принципы формирования

Узнайте, как объединённые архивные фонды и коллекции упрощают поиск, ускоряют комплектование и открывают новые горизонты исследования исторических документов.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В современной архивной практике всё чаще возникает необходимость объединять документы, происходящие из разных источников, в единые структуры – объединенные архивные фонды и архивные коллекции. Это позволяет повысить эффективность хранения, комплектования, учета и использования документального наследия, а также обеспечить более полное освещение исторических, научных и культурных процессов.


Нормативно‑правовая база

Основные положения, регулирующие образование объединенных архивных фондов, содержатся в следующих нормативных актах:

  • Федеральный закон от № 125‑ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 17) – устанавливает обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан обеспечивать сохранность архивных документов;
  • Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (утв. Федеральным архивным агентством) – допускают формирование объединенных архивных фондов и коллекций в целях рациональности работы с документами;
  • Методические рекомендации по комплектованию, описанию, учету и использованию документов личного происхождения (Федеральное архивное агентство) – содержат положения о фондировании и объединении фондов личного происхождения;
  • КонсультантПлюс – разъяснения по определению фондовой принадлежности и условиям создания объединенных фондов из документов организаций‑фондообразователей.

Согласно этим документам, объединенный архивный фонд может быть образован:

  • из документов государственной или муниципальной организации, подвергшейся преобразованию с изменением формы собственности, и документов вновь созданной организации‑правопреемника (при передаче архивных документов правопреемника в государственную или муниципальную собственность);
  • из документов двух или более организаций‑фондообразователей, имеющих исторически и/или логически обусловленные связи (однородность и преемственность деятельности, подчиненность, единство объекта и времени деятельности, местонахождение и др.);
  • из двух или более архивных фондов личного происхождения, если граждане связаны близкими родственными, профессиональными, творческими, деловыми отношениями.

Понятия и термины

Архивный фонд

Совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой, образовавшихся в деятельности одного фондообразователя (организации, учреждения, лица).

Архивная коллекция

Совокупность отдельных документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, образовавшихся в деятельности разных источников комплектования архива (фондообразователей), объединенных по одному или нескольким признакам (тематическому, номинальному, объектному, авторскому, хронологическому и другим). По сути, коллекция приравнивается к фонду для целей учета и классификации.

Объединенный архивный фонд

Архивный фонд, состоящий из документов, образовавшихся в процессе деятельности двух или более организаций‑фондообразователей (или личных фондов), имевших между собой исторически и/или логически обусловленные связи. Объединение допускается, когда документы передаются в государственную или муниципальную собственность, либо когда требуется обеспечить рациональность хранения и использования.


Принципы формирования объединенных архивных фондов

Формирование объединенных фондов основывается на ряде научно‑методических принципов, которые обеспечивают логическую целостность и удобство последующей работы с документами.

  1. Принцип происхождения – документы объединяются по исторически сложившимся комплексам (фондам). При объединении сохраняется информация о каждом фондообразователе.
  2. Логический (тематический) принцип – объединение по тематическим, объектным, авторским, хронологическим и другим признакам, которые позволяют создать удобный исследовательский доступ.
  3. Принцип персонализации – при работе с личными фондами учитывается индивидуальный состав создателей документов и их взаимосвязи (родственные, профессиональные, творческие).
  4. Принцип хронологии поступления – документы располагаются в порядке их поступления в архив, что облегчает ведение описей и контроль за сохранностью.
  5. Принцип рациональности хранения – объединение направлено на уменьшение дублирования фондов, оптимизацию использования помещений и оборудования.

Эти принципы закреплены в методических рекомендациях Федерального архивного агентства и в практике ведущих архивов (ГАРФ, региональные архивы, universitetsные архивы).


Этапы образования объединенного архивного фонда

  1. Предварительное исследование – выявление источников комплектования, анализ связей между фондообразователями (исторические, организационные, тематические).
  2. Определение критериев объединения – выбор одного или нескольких признаков (тематический, хронологический, объектный и т.д.) в соответствии с целями архива.
  3. Подготовка документов – приведение документов к единому состоянию (реставрация, консервация, удаление поврежденных экземпляров, создание электронных копий при необходимости).
  4. Формирование описи и метаданных – создание единой описи фонда, включающей сведения о каждом исходном фондообразователе, номерах дел, датах, содержании и т.п.
  5. Размещение в хранилище – размещение объединенного фонда в здании(ях) и/или отдельных помещениях здания согласно нормам хранения (температура, влажность, освещение, защита от пожара и кражи).
  6. Регистрация и учет – внесение сведений об объединенном фонде в государственный учет архивных документов (ЕГРЗАФ, региональные реестры).
  7. Информирование пользователей – подготовка справочных материалов, анонсов, выставок, публикаций, обеспечивающих доступ исследователей к новому фонду.

Каждый этап сопровождается документальным оформлением (акты приема‑передачи, протоколы экспертизы, приказы руководителя архива).


Примеры формирования объединенных архивных фондов

  • Избирательные комиссии – допускается формирование объединенных архивных фондов из документов избирательных комиссий по выборам органов местного самоуправления различных созывов, что позволяет изучать эволюцию избирательного законодательства и практики.
  • Личные фонды ученых – объединение фондов членов одной научной школы или кафедры (например, сотрудников кафедры Информационное обеспечение управления и производства Пензенского государственного университета) по принципу персонализации и хронологии поступления.
  • Корпоративные архивы – объединение фондов предшествующих и последующих организаций при реорганизации (преобразование формы собственности, слияние, поглощение) при условии передачи документов в государственную или муниципальную собственность.
  • Тематические коллекции – создание коллекций по отдельным темам (Великая Отечественная война, развитие космонавтики, культурное наследие региона) из документов различных учреждений, организаций и частных лиц.

Преимущества объединенных архивных фондов

  • Улучшение доступности – исследователь получает возможность работать с комплексом документов по одной теме без необходимости переходить между разными фондами.
  • Оптимизация хранения – сокращение числа отдельных мест хранения, снижение затрат на аренду помещений, энергопотребление и обслуживание.
  • Повышение качества учета – единая опись уменьшает риск дублирования записей и упрощает инвентаризацию.
  • Усиление научной ценности – объединение позволяет выявлять междисциплинарные связи, прослеживать преемственность и динамику процессов.
  • Улучшение сохранности – централизованное размещение облегчает контроль за микроклиматом, пожарной безопасностью и защитой от несанкционированного доступа.

Возможные сложности и способы их преодоления

Сложность Причина Метод преодоления
Смешение provenance (происхождения) Потеря информации о конкретном фондообразователе Ведение отдельных подописаний и сохранение метаданных о каждом источнике;
Разнообразие форматов и состояния документов Различные степени износа, наличие аудио‑, видео‑, электронных носителей Проведение предварительной реставрации,цифровой оцифровки, создание единых стандартов описания;
Юридические ограничения доступа Разные режимы конфиденциальности у исходных фондов Согласование режимов доступа, выделение закрытых разделов, оформление соглашений о предоставлении;
Недостаток квалифицированных кадров Сложность работы с разнородными материалами Проведение внутреннего обучения, привлечение специалистов по смежным дисциплинам (история, юриспруденция, IT).

Рекомендации для архивных учреждений

  1. Проводить предварительное исследование связей между потенциальными фондообразователями перед принятием решения об объединении.
  2. Формировать четко обоснованные критерии объединения (тематические, хронологические, объектные) и фиксировать их в локальных нормативных актах архива.
  3. Обеспечить сохранность информации о происхождении каждого документа через систему метаданных (например, ISAD‑G, EAD).
  4. Внедрять электронные системы управления архивными фондами (ЭАФ) с возможностью связывания записей из разных источников.
  5. Регулярно обновлять описи и проводить аудит состояния объединенных фондов.
  6. Организовывать публичные мероприятия (выставки, лекции, вебинары) для демонстрации ценности объединенных фондов широкой аудитории.

Образование объединенных архивных фондов и коллекций представляет собой важный инструмент современного архивного дела, позволяющий повысить эффективность работы с документальным наследием, обеспечить его сохранность и расширить возможности научного и культурного использования. Успешное формирование таких фондов требует соблюдения нормативно‑правовых требований, применения научно‑методических принципов, тщательной подготовки документов и квалифицированного кадрового обеспечения. Следуя изложенным рекомендациям, архивные учреждения смогут создавать устойчивые, удобные для пользователей и ценные для общества объединенные архивные фонды.

Дата подготовки статьи: .