Органы ЗАГС выполняют важнейшие функции в системе государственной власти: регистрация рождений, браков, разводов, смертей, установление отцовства, изменение фамилии и имени, а также ведение архивных записей о гражданском состоянии населения. В данной статье рассмотрены структура, полномочия, текущие реформы и перспективы развития органов ЗАГС в Узбекистане.

Исторический контекст

Система регистрации актов гражданского состояния в Узбекистане формировалась ещё в советский период, когда функции ЗАГС выполняли отделы исполкомов районных и городских советов; После обретения независимости в 1991 году республика создала собственную нормативно‑правовую базу, регулирующую деятельность органов ЗАГС.

Нормативно‑правовая база

• Конституция Республики Узбекистан – закрепляет право граждан на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
• Закон «Об актах гражданского состояния» (в редакции от 2023 года) – определяет порядок регистрации, ведения записей и выдачи справок.
• Указ Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2026 года – предусматривает передачу органов ЗАГС в ведение Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции.
• Постановления Кабинета Министров и приказы Министерства юстиции, уточняющие процедуры электронного документооборота и взаимодействия с территориальными архивами.

Структура органов ЗАГС

Согласно действующему законодательству, органы ЗАГС представлены следующими подразделениями:

1. Отделы ЗАГС – расположенные в хокимиятов районов и городов; осуществляют непосредственную регистрацию актов и выдачу справок.
2. Дома бракосочетания – специализированные учреждения, где проводятся церемонии регистрации брака и выдаются соответствующие свидетельства.
3. Ведомственные архивы ЗАГС территориальных управлений – отвечают за хранение, учёт и предоставление архивных записей о гражданском состоянии.
4. Единый электронный архив ЗАГС – centralized информационная система, обеспечивающая доступ к электронным записям и выдачу унифицированных справок с уникальным идентификатором.

Функции и полномочия

Основные задачи органов ЗАГС включают:

• Регистрация рождения, смерти, брака, развода, установления отцовства, усыновления (удочерения).
• Изменение фамилии, имени, отчества по заявлению граждан.
• Ведение и хранение книг записей актов гражданского состояния (в бумажном и электронном виде).
• Выдача справок, выписок и свидетельств о состоянии гражданского статуса.
• Системный контроль за соблюдением законодательства в области регистрации актов.
• Координация правоприменительной практики и методическое руководство территориальными органами.
• Участие в формировании государственной политики в сфере демографии и семьи.

Реформа 2026 года: передача в ведение Агентства государственных услуг

Согласно указу Президента от 18 февраля 2026 года, с 1 апреля 2026 года все органы ЗАГС переходят в подчинение Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Это изменение направлено на:

• Централизацию управления и обеспечение единых стандартов работы.
• Улучшение качества услуг за счёт внедрения современных информационных технологий.
• Оптимизацию кадровой политики: отбор, расстановка и подготовка специалистов.
• Системный контроль за деятельностью органов ЗАГС и координацию межведомственного взаимодействия.
• Развитие и поддержание Единого электронного архива ЗАГС, обеспечивающего быстрый доступ к записям и выдачу электронных справок с уникальным кодом.

Электронные сервисы и цифровизация

С 1 января 2019 года в Узбекистане началась внедрение системы выдачи унифицированной электронной справки о рождении и смерти с уникальным идентификатором. К 2026 году реализованы следующие электронные возможности:

• Подача заявлений о регистрации актов через портал «Электронное правительство» (e‑gov.uz).
• Получение электронных справок и выписок в формате PDF с цифровой подписью.
• Онлайн‑запись на приём в отделы ЗАГС и дома бракосочетания.
• Взаимодействие с территориальными архивами через единую базу данных, обеспечивающую оперативный поиск архивных записей.

Межведомственное взаимодействие

Для эффективного выполнения своих функций органы ЗАГС тесно сотрудничают с:

• Министерством здравоохранения (по вопросам регистрации рождений и смертей).
• Министерством внутренних дел (по вопросам установления отцовства и изменения фамилии).
• Министерством юстиции (в рамках надзора и правоприменения).
• Хокимиятов районов и городов (по вопросам организации работы на местах).
• Общественными организациями, занимающимися защитой прав семьи и детей;

Перспективы развития

В ближайшие годы планируется:

1. Полный переход на безбумажный документооборот во всех отделах ЗАГС.
2. Интеграция Единого электронного архива ЗАГС с базами данных других государственных реестров (налоговой, миграционной, образовательной).
3. Внедрение искусственного интеллекта для автоматизации проверки документов и выявления возможных нарушений.
4. Развитие сети мобильных пунктов регистрации actов в удалённых и сельских районах.
5. Повышение квалификации сотрудников через регулярные онлайн‑курсы и сертификации.

Органы записи актов гражданского состояния Республики Узбекистан выполняют ключевую роль в обеспечении правовой защищённости граждан и формировании точной демографической статистики. Недавняя реформа, передача их в ведение Агентства государственных услуг, а также активная цифровизация создают предпословия для повышения доступности, прозрачности и качества услуг ЗАГС на всей территории страны. Благодаря этим мерам граждане смогут получать необходимые справки и свидетельства быстрее, удобнее и с гарантией их юридической силы.