Дата публикации: 11 июля 2026 г․ 13:05

ЗАГС (отделы записи актов гражданского состояния) – один из самых «публичных» органов государственной службы․ Его работа напрямую зависит от трудового законодательства, нормативных актов о режиме рабочего времени, а также от специальных постановлений правительства, регулирующих порядок регистрации браков, рождения детей и других актов․

С 2024 года в России начался активный процесс реформирования Трудового кодекса и нормативных актов, касающихся государственных учреждений․ В результате в 2025‑2026 годах ЗАГСы получили ряд новых требований, которые влияют как на сотрудников, так и на граждан, обращающихся за услугами․

Ключевые законодательные акты, изменившие работу ЗАГС

2․1 Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2025 г․ № 2023

Это постановление вносит изменения в ранее действующее Постановление от 2 февраля 2024 г․ № 108․ Основные положения, важные для ЗАГСов:

• Утверждены новые стандарты организации рабочего времени для государственных учреждений, включая ЗАГСы․
• Введён обязательный порядок документального оформления электронных заявлений (в т․ч; через портал Госуслуг)․
• Установлены правила учёта и компенсации сверхурочных часов для сотрудников, работающих в выходные и праздничные дни․

2․2 Изменения в Трудовом кодексе с 1 марта 2025 г․

Согласно материалам Контура и КонсультантПлюс, с 1 марта 2025 г․ вступили в силу:

1. Новые правила наставничества – работник может досрочно отказаться от обязанностей наставника, а работодатель обязан уведомить об этом за три рабочих дня․
2. Установлен порядок компенсации неиспользованных отгулов при увольнении․
3. Уточнены требования к оформлению командировок, совпадающих с отпуском (важно для сотрудников, выезжающих в другие регионы для проведения церемоний)․

2․3 Переходные нормы с 1 сентября 2025 г․

Сентябрь 2025 г․ ознаменовался масштабными изменениями в Трудовом кодексе, которые затронули все работодатели, в т․ч․ и государственные органы:

• Введён обязательный электронный журнал учёта рабочего времени (ЭЖУТ), интегрируемый с системой «Электронный документооборот»․
• Установлены новые правила расчёта и выплаты надбавок за работу в ночное время (с 22:00 до 06:00), что актуально для ЗАГСов, работающих по круглосуточному графику в крупных городах․
• С 1 сентября 2025 г․ обязательна регистрация всех сотрудников в системе «Единый кадровый портал» для контроля над кадровыми процессами․

2․4 Другие релевантные нормативные акты

Помимо указанных выше постановлений, в 2025‑2026 гг․ приняты следующие документы, влияющие на работу ЗАГС:

• Приказ Минобрнауки России от 11 апреля 2025 г․ о режиме рабочего времени педагогических работников – важен для ЗАГСов, где работают воспитатели детских садов․
• Обзор изменений в госзакупках (Контур․Закупки, 2025‑01‑15) – затронул процесс закупки оборудования для электронных киосков в ЗАГСах․
• Письмо Минпросвещения от № АН‑332/04 – требование ввести локальный акт об электронном и дистанционном обучении до 1 мая 2025 г․, что косвенно влияет на подготовку кадров ЗАГСов․

Как изменения отразились на повседневной работе ЗАГСов?

3․1 Режим рабочего времени и графики

Согласно новому постановлению № 2023, большинство ЗАГСов перешли на гибкий график с чётко фиксированными «пиковыми» часами (10:00‑14:00 и 16:00‑20:00)․ Это позволяет распределять нагрузку и уменьшать очереди․

Для сотрудников, работающих в ночные смены (например, в регионах с большой миграцией), введены надбавки 30 % к базовой ставке и обязательный отдых не менее 12 часов между сменами․

3․2 Электронные услуги и цифровизация

Внедрение единого портала «Госуслуги – ЗАГС» стало обязательным с 1 апреля 2026 года․ Основные функции:

• Подача заявлений о регистрации брака, рождения, смерти онлайн․
• Оплата госпошлин через банковские карты и электронные кошельки․
• Получение электронных свидетельств в формате PDF с цифровой подписью․

Для сотрудников это значит необходимость обучения работе с системой (тренинги, сертификация)․ По новому ТК РФ, время, затраченное на обучение, считается рабочим и оплачивается по ставке․

3․3 Кадровые вопросы

Новые правила наставничества позволяют молодым специалистам быстрее адаптироваться, а также дают возможность более гибко менять функции внутри отдела без потери квалификации․

Система «Единый кадровый портал» автоматизирует:

• Оформление трудовых договоров и договоров ГПХ․
• Учёт отпусков, больничных и сверхурочных․
• Контроль за соблюдением нормативов по численности персонала․

3․4 Финансовые и налоговые аспекты

С 1 сентября 2025 г․ изменились правила налогообложения надбавок за работу в выходные и праздничные дни․ Для ЗАГСов, где часто проводятся церемонии в субботу, теперь применяется ставка 1,5 % от базовой зарплаты вместо прежних 1 %․

Что нужно знать гражданам?

1. Запись на регистрацию брака – теперь можно сделать полностью онлайн, выбрав удобный день и время в личном кабинете․ При желании посетить ЗАГС лично, рекомендуется предварительно оформить электронную запись, иначе возможна очередь․
2. Получение свидетельства о рождении – электронный вариант доступен в течение 24 часов после регистрации․ Печатный документ можно получить в отделе в любой рабочий день․
3. Смена фамилии и другие актовые процедуры – требуют подачи заявления через портал, после чего в ЗАГСе назначается приёмный день для заверения подписи․
4. Оплата госпошлин – возможна онлайн, а также через терминалы в банках и в самом ЗАГСе (наличными)․

Практические рекомендации для сотрудников ЗАГС

• Освоить электронный журнал учёта рабочего времени (ЭЖУТ) – это обязательный инструмент контроля, введённый с 1 сентября 2025 г․
• Регулярно проходить курсы повышения квалификации по работе с порталом «Госуслуги – ЗАГС», поскольку их завершение учитывается в расчёте надбавок․
• Следить за изменениями в надбавках за ночную и праздничную работу – они пересматриваются каждый год в бюджете․
• Вести документацию о наставничестве в соответствии с новыми требованиями ТК РФ (уведомление за 3 рабочих дня)․
• При планировании командировок (например, выезд в отдалённый район для проведения церемонии) учитывать новые правила налогообложения и компенсаций, если командировка совпадает с отпуском․

Перспективы развития

Ожидается, что к 2027 году в рамках государственной программы «Цифровая Россия» будет полностью автоматизирован процесс выдачи актов гражданского состояния․ Планируется внедрение биометрической идентификации (распознавание лица и отпечатков пальцев) для ускорения регистрации браков и рождения детей․

Кроме того, правительство рассматривает возможность расширения дистанционных услуг – проведение онлайн‑церемонии регистрации брака с видеоконференцией, что особенно актуально для пар, проживающих в разных регионах․

Нововведения 2025‑2026 гг․, включая Постановление Правительства РФ № 2023, изменения в Трудовом кодексе и обязательную цифровизацию, существенно трансформируют работу ЗАГСов․ Для сотрудников это – новые возможности профессионального роста, но и обязательства по соблюдению более строгих нормативов․ Для граждан – ускоренный и удобный сервис, позволяющий решать важные жизненные вопросы онлайн․

Следить за актуальными изменениями следует регулярно, используя официальные источники: портал Госуслуги, КонсультантПлюс, а также внутренние рассылки вашего отделения․

Автор: эксперт по государственному управлению и трудовому праву․